对当前我区经济发展中几个问题的初步分析

针对国内经济下行压力，近期国家提出要适时适度预调微调，释放出宏观调控政策灵活审慎的变化信号，预示着下一阶段我区经济发展的外部环境渐趋有利。根据我区前2个月主要指标变化情况，结合国内外经济发展趋势以及我区经济周期性变化特点，综合判断，我区经济增长总体上呈“前低后高”的走势，一季度和上半年经济将继续下行趋稳，三季度稳步回升，四季度渐行回稳。近期，我区应针对经济运行中出现的突出问题，着力做好“稳工业”、“促投资”、“优环境”和“控物价”工作，以增强经济发展的内生动力，推动全区经济平稳运行。同时，进一步加快对国发21号文件的贯彻落实，实现《意见》精神对我区支持效应和促进作用的最大化。

一、2012年一季度，全区固定资产投资将实现较快增长，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速呈下滑态势，我区经济将呈下行趋稳态势

（一）地区生产总值一季度同比将增长13.3％左右

2011年，受国内经济增长放缓等因素影响，我区地区生产总值季度增速从上半年开始呈现下行趋势，降幅逐季扩大（见图1）。全区宏观预警指数由2011年11月的31点逐月回落至今年2月份的26点，继续在正常区域回调（见图2）。

我区经济增长主要依赖于国内市场。2012年全国经济增长目标下调为7.5％，低于上年实际增速1.7个百分点，国内有关研究机构预测一季度经济增长8.4%，较2011年回落0.8个百分点，这也意味着我区经济增速也将继续延续上年下行态势。另外，从我区先行指数走势看，先行指数从2011年4月份开始逐步下降，10月份到达谷底后开始回升。根据我区先行指数领先于经济发展趋势6-10个月的经验判断，今年一季度我区经济下行态势将愈加明朗，预计地区生产总值同比增长13.3％左右，上半年同比增长14%左右，三季度经济将稳步回升，增长15%左右，全年经济将保持14%左右（见图3）。

（二）规模以上工业增加值一季度将同比增长16%左右

我区工业预警指数从2011年8月份的正常区域逐步调整为今年前2个月的偏冷区域，工业下行趋势明显（见图4）。今年前2个月，规模以上工业增加值同比增长12.6%(见图5)，较去年同期回落2.6个百分点，在全国的位次由去年的第12位下降为第19位。

尽管受国内市场需求下降、我区工业企业利润下滑等影响，但总体看，促进我区工业增长的利好因素较多。

一是制造业发展势头良好。去年以来，我区工业结构优化升级步伐加快，制造业对工业经济的推动作用增强，60个制造业产业集群实现的销售收入占全区规模以上工业的1/3，其中，化学、装备制造工业对规模以上工业增长的贡献率提高了7.3个百分点。今年前2个月，制造业增速明显快于传统产业，其中电器机械及器材制造业、汽车制造业、专业设备制造业增加值增速分别快于全区规模以上工业增加值51.3个、38.6个和27.8个百分点。新型煤化工示范工程加快推进，风电装机稳步扩大，云计算产业开始起步，制造业和新兴产业对全区工业经济发展的支撑作用将逐步显现。国家加快铁路建设，将带动铁轨、薄板等冶金产品生产较快增长。

二是东部盟市工业发展步伐加快。前2个月，除锡林郭勒盟外，其它四盟市规模以上工业增速均高于全区平均水平，其中兴安盟、呼伦贝尔市分别以28.5%、26.9%的增速位居全区第1位、第2位。随着产业体系的不断健全、基础设施逐步完善，蒙东对全区工业经济的支撑力将进一步加强。

三是中小工业企业对于全区工业经济增长的支持力度有所加强。2011年，在国家出台一系列促进中小企业经营发展政策的推动下，我区深入开展了“促进中小企业政策落实年”活动，全区4200户规模以上中小工业企业增加值增长21%。今年前2个月，全国中小企业PMI指数分别回升到52%和55.2%，结束长达8个月50%以下的低位运行局面，显示小企业发展形势稳定向好。在此形势下，我区中小企业对于全区工业经济的贡献将逐步提高，从而进一步提高全区工业增长的稳定性。

综上分析，预计今年一季度规模以上工业增加值将同比增长16%左右。

（三）固定资产投资一季度将同比增长28%左右

我区固定资产投资预警指数从2011年2月份开始逐步回调，所处状态由去年的偏冷区域逐步调整为今年的趋冷区域，呈现缓慢上行态势（见图6）。今年前2个月，50万元以上项目固定资产投资同比增长31.3%，高于上年同期22.4个百分点（见图8）。分产业看，在制造业、采矿业投资的拉动作用下，第二产业投资增速同比提高67.9个百分点；制造业、采矿业同比分别提高101.5个百分点、32.7个百分点；受去年农田水利建设投资基数较大等因素影响，第一产业投资同比下降70.4个百分点。

初步判断，推动今年我区一季度固定资产投资增长的利好因素较多。一是自治区工业重点建设项目年内投资1678亿元，比2011年1109.3亿元多569亿元。工业投资是我区投资的主体，工业投资规模的扩大，将带动一季度整体投资增长。二是2012年国家计划安排铁路建设投资5000亿元，我区力争完成呼张客运专线、呼准鄂铁路项目、东乌与包西联络线和锡二铁路等铁路建设330亿元，加上全区交通建设计划完成投资500亿元，开工建设霍林郭勒、阿拉善通勤机场，将拉动交通基础设施投资较快增长。三是今年我区计划新建各类保障性住房27.77万套，投资约426亿元，将在一定程度上弥补商品房投资下降带来的缺口，从而拉动整体投资增长。

综上分析，预计今年一季度固定资产投资将同比增长28%左右。

（四）社会消费品零售总额一季度将同比增长15%左右（全口径）

我区消费预警指数从去年开始在正常区域呈现小幅回落态势（见图8）。2011年全区社会消费品零售总额增长18%（全口径），逐季增速平稳。但今年以来，消费市场出现降温迹象，前2个月即使处于元旦、春节的黄金消费期间，全区消费同比仅增长14.9%（限额以上），较去年同期下降8个百分点(见图9)。