关于江门市积极融入珠三角经济共同体的研究

摘要:文章在简要概述了珠三角经济共同体以及江门市的基础上,分析了江门市融入珠三角经济共同体的优势条件,进而提出江门市积极融入珠三角经济共同体的基础。

关键词:江门市;融入;珠三角经济共同体;基础

一、珠三角经济共同体以及江门市概述

珠三角经济共同体是指广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门市、东莞、中山、惠州和肇庆市这9个市所组成一个区域经济合作联盟。珠三角地区也就是上述9市组成,2007年末的统计数据显示,这9个城市的土地面积约占全省的30%,人口约占50%,其经济总量和财政收入在全省占据了主导地位,占比分别达83%和67.6%,外贸进出口额所占比重更高达95.9%,对全省的经济起着举足轻重的作用。

江门市是珠江三角洲的中心城市之一,是全国著名侨乡。现辖新会、蓬江、江海三区及台山、开平、恩平、鹤山4个县级市,俗称江门市五邑,总面积9541平方公里,全市总面积占广东省陆地总面积的5.32%,全市常住总人口412万,人口密度407人/平方公里。其中,江门市区面积1818平方公里,人口130万。

江门市以科学发展观统领经济社会发展全局,经济发展近年步入快车道,综合实力显著增强,自2003年起连续4年跻身“中国综合实力百强城市”。2008年全市生产总值(GDP)1280.59亿元,增长10.8%,人均地区生产总值30973元,增长10.4%,地方财政一般预算收入74.7亿元,增长19.6%。经济总量位居全省前列。

虽然凭借充足的工业化和城市化用地潜力,江门市近年显示出了爆发式增长的势头,但总体来看,其综合竞争力在珠三角地区中仍处于中等地位。在珠三角经济共同体的9个城市中,江门市2007年GDP总量处于第6位,经济总量属于中等水平。和广佛、深莞等珠三角城市相比,江门市存在经济发展相对滞后的“软肋”。

但江门市也有强大的后发优势,借《珠三角地区改革发展规划纲要》的东风,五邑侨乡――江门市在积极融入珠三角经济共同体进程中,完全可以破蛹为蝶,焕发勃勃生机。

二、江门市积极融入珠三角经济共同体的优势条件分析

江门市积极融入珠三角经济共同体,应当最大限度的发挥自身的优势,以下是对江门市优势条件的分析。

(一)全国著名的侨乡

江门市是全国著名的侨乡,祖籍江门市的海外华侨、华人和港澳台同胞368万人,占全国海外侨胞的1/10,遍布世界103个国家和地区,市内侨眷、侨属占总人口的57%。海外侨胞素有爱国爱乡的优良传统,自改革开放以来,累计捐资赠物47.32亿港元,大力支持家乡建设。这种现象被专家学者誉为江门市对外经济文化交往的独特优势。

(二)良好的投资环境

江门市历史文化悠久,人杰地灵,环境优美,在保持经济快速发展的同时,致力于不断改善投资环境,取得了可喜的成就。先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“中国人居环境奖”“国家环保模范城市”等光荣称号。2007年,江门市连续第4年登上“福布斯中国大陆最佳商业城市榜”,并在第四届中国国际金融论坛上被评为“2007年中国最具投资价值新锐金融生态城市”。

(三)优越的区位

区位上来说,江门市毗邻珠三角都市圈核心区,是粤西地区乃至西南诸省陆路运输通往珠三角核心区的交通要道以及西江流域、粤西沿海交通的重要门户,是珠三角联结粤西的重要节点,是承接珠三角核心区产业向西转移时空距离最短的区域,江门市产业转移工业园是承接珠三角发达地区特别是珠江口西岸下一轮产业转移的最有利地区。

(四)齐全的能源设施

江门市是中国电能源产业基地,是广东省最重要的电能源输出地,能源种类齐全,能源基础设施建设不断完善。全市电力总装机达365万千瓦,发电量达188.6亿千瓦时。拥有广东总负荷第一的火力发电厂――台山电厂,同时,台山腰古核电、新会崖门电厂、双水热电联产工程、川岛风电等重大能源项目列入广东省“十一五”发展规划,并顺利开展,这些能源项目使江门市成为广东省新一轮发展热潮中用电最充足的地区之一,供电可靠率达到100%。此外,江门市是我国第二个大用户直购电试点,也是国内第一个采用“点对多点”模式的直购电试点。

(五)雄厚的工业基础

江门市是广东省重要的制造业基地,形成了机电、纺织服装、食品、造纸及纸制品、电子信息、建材等6大支柱产业,其中机电、新材料、金属制品、电子信息、纺织服装、船舶拆解、电能源等行业被授予国家级产业基地称号。工业产品5000多种,其中涤纶长丝、摩托车、集装箱、体摄影器材、铝型材、玻璃制品等20多项重点产品的产量和出口量在全省乃至全国排名第一。拥有“美雅”毛毯、“美达”锦纶、“春晖”涤纶、“中集”集装箱等一批知名度高、市场占有率高及出口能力强的名牌产品。还有滨江新区、银洲湖开发区、广海湾开发区、江沙工业走廊、钻石珠宝产业基地、台山新宁工业园、开平工业城、鹤山工业城、恩平工业城等一批发展迅速的工业园区,为广大投资者提供了良好的创业平台。

三、积极融入珠三角经济共同体的基础――江门市内部一体化

江门市要积极融入珠三角经济共同体,促进珠三角区域一体化,首先必须一体化江门市自身,这个内部一体化是江门市实现积极融入珠三角经济共同体的基础。

目前江门市各市(区)之间较分散,江门市因其特殊的地理、区位因素,存在城乡差距大,发展不平衡、公共财政结构调整有待加强等问题,三区四市之间的互联互通、一体化均衡发展尚还存在困难。

要实现江门市内部一体化分两步走:第一步,实现蓬江、江海、新会市区的一体化。第二步,在实现市区一体化的基础上,实现全市四市三区一体化。与此同时,应从以下方面着手。

(一)全市交通一体化

交通一体化是指打破行政、部门、地区界限,将所有的交通资源进行统一规划、统一管理、统一组织、统一调配,以达到交通运输系统的整体优化,从而最充分地利用交通资源,带动整个地区的全方位发展,因此,实现交通一体化是一项系统工程,江门市要主动融入珠三角区域交通一体化,必须首先要努力实现江门市区(即蓬江、新会、江海3个区)交通的一体化。

1、加强市区交通一体化总体规划。交通发展,规划先导。必须要从交通规划一体化的高度,结合珠三角和江门市规划发展战略的要求,重新对原有的各交通专项规划进行修编,特别要优化打破三区行政区划限制,树立江门市大城区的观念,从整体上实现市区各种运输方式的融合以及时间和空间上的衔接。要根据市区现在及未来的发展规模、用地布局和道路网规划,统筹考虑重大交通基础设施布局、管理模式、线网走向,解决区内、区际及与江门市中心之间的客、货运通道的有机衔接问题,从而有利于城市中心的快捷出入。

2、构建高效的交通建设投融资平台。针对江门市交通建设投资主体不清晰、统一的现状,可以借鉴中山市的做法,通过对现有国有交通建设投资企业进行重组或在整合资源的基础上组建实力较强的国有独资有限责任性质的交通投资有限公司作为江门市的交通建设投资主体,专门负责城市交通建设项目及其配套设施的投资、融资、建设、管理和公路沿线配套设施的资产运营。公司按照市区交通一体化的要求,建立有效的融资平台,筹集资金,建设重点交通工程。

3、加快建设市际交通。环城高速快速通道尽快建设;轻轨以及附属设施及周边地块的规划和开发。“两个加快”即加快与珠三角发达地区的对接、加快同城快速化步伐,“3个网络”即打造高速和国(省)道公路网络、打造水运和港口网络、打造轨道交通网络。按照市委、市政府的部署,江门市将重点实施“431”工程,即推进4条铁路(广珠铁路、广东西部沿海铁路、广州南沙港疏运铁路、珠三角城际轻轨)、3条高速公路(江肇高速、江罗高速、中开高速)和1条快速干道(环城快速干道)。此外,还要重点推进2座大桥(鹤南西江大桥、江顺大桥)建设,加快融入珠西城市1小时经济圈,以基础设施一体化切入珠三角一体化。

(二)各市区产业布局一体化,经济上分工协作

经济一体化的一个重要步骤就是产业布局一体化,根据江门市各市、区的产业特色,各市、区应结合产业特色以及资源禀赋,实行错位发展,江门市应该实现优势互补,各自发挥优势产业,进一步挖掘优势产业的潜力,实现经济上的分工协作,功能科学定位。江门市要实现各市区产业一体化,在综合多种因素后初步研究认为从以下几方面入手,供大家参考:

蓬江区应重点制订出台汽车零配件、玻璃及深加工等产业的优惠扶持措施,重点发展摩托车、五金卫浴、玻璃及深加工和钻石珠宝等优势产业。江海区应积极推进电子信息材料业、机电制造业、化学原料及制品业、医药及生物技术业等高新技术产业发展,提高企业自主创新能力。新会区应重点发展造船、造纸、钢铁、食品、纺织化纤和石化等5大产业,全力抓好不锈钢制品、纺织化纤、纸业和石化4个基地建设。

台山市应在不断扩大铝型材、汽车配件、五金制品、纺织服装等支柱产业规模的基础上,重点发展海洋经济、核电、风电等清洁能源经济,努力将支柱产业发展成特色强势产业。开平市应提高化纤纺织、水暖卫浴、食品工业3大优势产业的整体实力,积极促进电子、医药、五金机械等行业上规模上档次,发展制造业、汽车零配件等产业。恩平市应重点提高纺织服装、电子与电声器材、化工、建材等传统产业的竞争力,培育温泉旅游业,着力壮大麦克风电声行业,把中国麦克风生产基地做大做强。鹤山市应做大做强纺织服装、制鞋、金属制品、电气机械及器材、印刷、化工等传统支柱产业和优势产业,做大做强中国印刷产业基地,主动接受广州汽车产业的辐射,积极发展技术含量较高的汽车零配件以及环保设备、机械制造等装备制造业。

(三)规划建设一体化

要重视江门市发展的战略走向,可以探讨东南向和东北向发展规划,东北依托滨江新区联通鹤山,可以积极探讨鹤山撤市划区,并入江门市主市区,形成“蓬、江、新、鹤”一体化经济先行圈――江门市科学发展的核心区和半小时生活区。

新会区应加快城市建设“东连”步伐,完善提升江会路商贸走廊的产业布局,促进会城东部地区与江海区和高新区在经济、交通等方面的融合,推进行政执法体制和行政审批制度改革,近期重点是成立城市管理综合行政执法机构,整合行政执法事权和人力资源,实行联合审批、综合执法。

(四)思想一体化

思想一体化,牢固树立“大江门市”观念,这是实现四市三区一体化的重要思想基础。加快全市一体化步伐,关键在于思想观念要彻底更新。江门市历史上曾被称为“四邑”、“五邑”,邑域观念,家乡观念十分浓厚。这是根,五邑人当然不能忘记,也不应忘记,但是,当今世界区域经济一体化的潮流,浩浩荡荡,大势所趋,这是历史和时代的潮流,我们必须敞开胸怀主动融入,这就要求五邑人既要保持传统的邑域观念、家乡观念,更要有现代人的时代眼光和世界眼光,牢固树立“大江门市”观念,充分展示江门市人开放的胸襟和大度的气质,整合江门市三区四市,使江门实现内部一体化!

*本文属江门市社科项目――《关于积极融入珠三角经济共同体的研究》,项目编号:G555。

(作者单位:五邑大学管理学院)