谈建设项目管理中的全过程造价控制

摘要：本文从简述了工程造价管理实际存在的问题，以此提出了建设项目全过程工程造价控制的方略，以供与大家交流。

关键词：建设项目，工程造价，全过程控制

1、问题的提出

工程造价是进行某项工程建设花费的全部费用，是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的费用总额。实践证明，对建筑项目进行全过程限额投资控制，随时纠正偏差，对于保证项目的实现，以及最终将竣工决算控制在投资限额之内有很重要的意义。

2、工程造价管理实际存在的问题

虽然现阶段我国的工程造价管理取得了巨大的进步，但由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，目前在全过程造价控制方面还存在一些问题，例如：（1）投资决策阶段对工程造价重视不够，“三超”现象相当普遍。（2）工程设计阶段对工程造价控制不严，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整，设计变更偏多，导致工程造价增加很多。（3）建设项目发包阶段投标报价、招标与合同文件管理不科学引起造价控制问题多发。（4）工程实施阶段造价极易失控。（5）工程竣工结算阶段对工程造价控制不力。正是由于这些问题的存在，所以，对建设项目进行全过程造价控制是非常必要和有意义的。

3、建设项目全过程工程造价控制的方略

3、1决策阶段

在决策阶段，应该做好投资估算和初步设计概算。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，打足投资，不留缺口，适当留有余地。在投资估算的基础上，随着设计深度的加深，客观科学地编制初步设计阶段的概算，这样有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对实施工程建设总投资的控制产生决定性影响。

3、2设计阶段

规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标，并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且，在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而就克服了“三超”现象的发生。

3、3施工前的施工招标

施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，编制的招标文件应符合法规，内容齐全，前后一致，避免出错和遗漏。评标前要做好标底的分析定位工作，明确评标原则。招标工作的最后一步是谨慎地签订施工合同。作为各方签订的契约，合同在国外工程造价管理中有着重要的地位，对双方都具有约束力，对各方利益与义务的实现都有重要的意义。因此，国外都把严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行，并且有的国家还实行通用的合同文本。如FIDIC合同文本，其内容由协议书条款、合同条件和附录三部分组成。

3、4施工阶段

实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随着施工时间的推移而发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断的进行“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。在做好项目经济核算工作及制定出成本计划的基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。在项目施工中，对不同的技术方案进行比选，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本，从而达到控制建设项目工程造价的目的。

3、5结算阶段的结算审查

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：核对合同条款；检查隐蔽验收记录；落实设计变更签证；按图核实工程数量；严格执行定额单价；注意各项费用计取等。这样才能起到把好项目结算审查这最后一关。

总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价的控制必须从立项就开始全过程的控制，从工程建设的前期准备工作的开始抓起，项目设计、施工，直到工程竣工验收为止。在建设工程造价管理中，不仅造价预测要合理，另外，实际造价也不能随便超概算。在造价预测时，工程造价要努力实现科学合理；在控制实际造价时，开展科学的工程造价控制，使之不超概算。把建设项目工程造价的控制看作是一个全过程的管理，在每一个管理阶段都要把好关，才能最终控制整个建设项目的成本。

参考文献

1、葛利萍。房地产开发项目的全过程工程造价控制分析[J]，北京工程造价，2009年第2期

2、周和生，尹贻林，主编。建设项目全过程造价管理[M]，天津大学出版社，2008-1-1