建筑工程招标存在的问题及对策

【摘要】随着近些年来我国市场经济的迅速发展，我国的建筑市场也在不断地改革，陆续的制定了相关的法律法规，大力的革新我国建筑工程市场的秩序，在从根本上去避免一些建筑工程市场上的不良现象的发生。本文详细的论述了我国建筑工程招标中存在的一些问题，并且深入的探讨了解决建筑工程市场招标问题的对策。

【关键词】建筑工程；招标；问题；对策

前言

自从我国颁布实施有关建筑工程市场的相关的法律法规之后，我国的建筑工程市场的环境得到了明显的改善，建筑工程工作人员的行为也得到了明显的规范。但是，我国建筑工程的招标工作当中仍然存在着很多有待解决的问题，严重的影响着我国建筑工程的质量。因此，解决这些建筑招标中的问题迫在眉睫。

我国建筑工程市场招标中存在的问题

2.1建筑工程招标方面的法律法规有待完善

当今的建筑工程招标市场存在着很大的竞争力，各竞争对手之间的水平都相对不高，我国有关建筑招标方面的法律法规也很不健全，建筑工程招标市场缺乏相关法律法规的大力整顿。除此之外，由于我国有关建筑工程招标方面的法律法规的不完善，导致建筑工程市场公开招标时缺乏配套的措施，使工程市场招标工作运行比较困难，而且存在很多的缺陷。与此同时，我国建筑工程招标方面的法律法规存在着一些问题，制定的法律法规不够全面和严谨，给建筑工程的一些企业钻了空子，并且一些法律意识不强的人员为了谋取较大的利益，将我国的法律法规时视若不见，有法不依，最终造成了我国建筑工程市场局面的混乱。

2.2建筑工程评标定标不够科学

我国建筑工程招标工作最为重要的过程就是评标定标，对评标定标工作一定要充分的展现投标定标的公正性、科学性、准确性以及合理性，评标的正确方法就是充分的体现出这几个特性。然而，对于对我国建筑工程市场的投标招标来说，这只是一个理想状态，我国的建筑工程市场迫切的要求这种理想的招标方式，因为缺乏这种招标方式，就导致了部分建筑工程企业片面的注重工程报价，竞相的投取报价较低的工程。此外，在建筑工程投标的过程当中，严重的缺乏评标工作的公正合理性，最为普遍的现象是评标人员大部分都是各建筑工程企业的内部人员，这就大大的降低了评标工作的公正合理性。我国建筑工程评标工作缺乏有关法律法规的制约，而且市场监督力度不够，改革措施有待健全。这样一来，建筑工程的招标投标工作就存在着相当大的风险。我国建筑工程的招标投标工作的评标过程中，评标时间特别短，但是施工单位的设计报告相当的多，对于大型的投标工程，评标人员仅仅用短短的一两天时间就完成评标，而对于小型的建筑投标工程却仅仅用一两个小时，评标时间相当的短，这就明显的体现出了建筑投标工作的评标不够全面，评标工作流于形式。

2.3建筑工程投标市场缺乏诚信意识

在建筑工程招标投标的过程中，招标投标的部分相关信息需要采取保密措施，这就使监督人员无法对建筑工程招标投标的工作进行完全的监督，在一定程度上增大了一些评标人员对投标工作私自采取造价手段，致使建筑投标工作以失败而告终的可能性更加。除此之外，因为我国建筑工程市场的有关法律法规不完善，即便存在某些建筑工程单位由于对投标工作采取造假措施被拆穿，也无法受到有力的制裁。由于我国法律部门缺少对建筑工程投标工作的有力监督，这就大大的增加了建筑工程投标人员由于提供虚假的投标信息而最终中标的可能性。

2.4建筑工程投标企业资格预审存在问题

2.4.1建筑工程的资格预审不够严谨

我国建筑工程市场的资格预审有着明确的预审条件，比如人员的能力、财务的状况、建筑工程单位的信誉、建筑工程单位的经验以及建筑工程的技术水平等等。在进行资格预审时，严谨的参照这些标准就能够取得合理的预审资格，然而，这些标准往往与现实有悖。许多小型的建筑工程单位，比如部分农民工包工队，一些大型的建筑工程企业利用建筑工程投标赢得建筑工程项目之后，将这些建筑工程项目安排给这些小型的工程单位进行建筑施工工作，虽然这些大型的建筑工程企业的资格是符合法规规定的，但是对建筑工程进行施工的这些小型建筑工程单位却是不符合规定的，这就很容易导致建筑工程施工当中出现质量问题，而且很可能延长施工的时间。

2.4.2建筑工程资格预审的条件存在倾向性

我国的建筑工程市场内存在着很多的工程单位，因此，建筑工程市场竞争力非常的大。所以，资格评审人员为了减少评审的工作量，往往通过运用建筑工程资格预审的方式来对投标的申请单位的技术、设施、等级、财务以及技术工作者的经验和业绩的比较来减少建筑工程投标单位的数量，这些筛选出来的建筑工程单位进行建筑工程项目的投标竞争。但是，这样的方式的倾向性比较大，建筑工程单位不可能完全的具备资格预审当中的所有评审标准，建筑工程企业业绩好，但是资质却达不到资格评审的标准，导致了建筑工程投标招标工作的问题产生。

2.5建筑工程招标当中存在过多的行政干预

在建筑工程招标过程中，招标企业将根据企业具体的情况制定出招标标准来对建筑工程招标审查部门进行审查。然而招标审查部门为了自身各个方面的利益，私自的对建筑工程企业资格评审标准进行干预，直接的影响了建筑工程企业的评分结果，这种行为不仅有失建筑工程企业招标工作的公正合理，而且严重的违反了建筑工程的市场规律，对建筑工程的投标工作危害极大，最终将导致建筑工程市场的恶性竞争，造成建筑工程市场管理难度的加大。

2.6建筑工程人员素质存在问题

由于建筑工程招标是近些年来发展起来的行业，行业的工作人员都是从不同的行业部门转过来的，虽然这些工作人员具备一定的工作能力，但是毕竟没有经过这个行业的专业训练，缺乏相关的操作知识、法律法规知识以及技术能力，总体来说，这些工作人员的综合素质水平相对较低。当他们编写招标工作的相关文件时，没有去查阅建筑工程项目的基本特征，而且盲目的抄袭其他的招标文件，导致招标工作问题百出，最终使建筑工程招标问题出现。

3解决建筑工程招标问题的措施

3.1健全建筑工程招标制度

我国法律部门应该制定出完备的法律法规来完善建筑工程方面的法律漏洞，建立完善的约束评价制度，给予违反法律的人员严惩。建筑工程企业当中有违法行为的时候，有关部门需要以国家的法律法规为依据，对这些建筑企业给予行政上的处罚，以便于对建筑工程市场的管理。除此以外，对于已经颁布的法律法规，需要根据相关的法律法规来进行严格的实施，检查是否有不准确的条文，对这些已经出台的法律法规进行完善，防止建筑工程违企业钻法律的空子。

3.2严格遵循公开性原则

在建筑工程的招标过程中，招标工作的公开性极其重要，因此，需要切实的实施公开的招标制度，确保建筑工程投标企业之间能够平等，并且能够获取真实的建筑工程招标信息。在招标公告时，一定要依据相关的法律法规，在公布招标的建筑工程项目时，一定要通过正规的媒介进行信息的公布，不允许私自的去更改招标信息的公布地点。除此之外，要按照相关的法律法规责罚那些干预招标信息公布活动的人员。另外，要将建筑工程的评标方式和评标标准进行公开，将这些评标方式和评标标准记录在招标文件当中，不允许任何人私自的更改招标信息。在评标时，要严格的参照招标文件中评标方式以及评标标准来进行建筑工程的评标。

3.3严格进行资格预算

我国有关建筑工程的制度已经明确的指出如果在资格预算的过程中投标企业非常多的时候，允许建筑工程招标人员从所有的招标企业当中合理的选择出不少于7家符合资格预算标准的招标企业，这项规定充分的赋予了建筑招标工作人员的自利。所以，建筑工程招标人员能够根据工程项目的建筑技术程度、建筑质量、建筑规模、建筑时间以及投入的资金，准确并且公平的制定资格预算标准。在资格预算当中，建筑工程招标人员应该严格的按照程序、尺度和方法的一致性，最大程度的避免区域的限制，从招标的大局出发，对建筑工程招标企业进行严格的资格预算，保证资格预算的顺利实行。

3.4规范建筑工程招标行为

在建筑工程招标时，应该严格的审查招标文件中的信息，需要建筑工程企业达到该工程项目的资质标准，并且符合建筑工程招标要求的都可以参与该建筑工程项目的投标，以加强建筑工程招标的公平性。当参与投标的建筑尾单较多时，通过将建筑建成后的利润与招标单位的施工成本进行比较，成本大于利润的单位将放弃投标。这样就会减少一部分的投标工程单位。在建筑工程招标过程中，招标人员应该严格进行评标，并且需要对招标企业进行资格审查。对于资格审查工作，应该对建筑工程招标企业的履行合同能力、初始条件、业绩以及诚信水平进行审查。通过严格的建筑工程招标后，能够使建筑投标企业更加公平的竞争，确保招标工作的有效性和公平性。

3.5防止行政干预

在建筑工程项目的招标和投标中，应该尽可能的去避免行政干预现象的出现，禁止行政部门对于未违反法律法规的招标以及投标工作进行干预，招标人员应该将评分标准和资格预算详细并且清楚的记录下来。建筑项目的所有人员具有最大的选择权利，自助选择实力雄厚的建筑工程企业来对工程项目进行施工。此外，参与工程项目投标的建筑工程企业应该凭借真实的能力和水平来赢得工程项目的施工权利，各投标企业也应该公平竞争，建筑出出色的建筑，赢得建筑市场。

3.6提高建筑工程行业工作人员的素质

建筑工程的管理部门应该加强对建筑工程市场的监督力度，真实的检查出建筑工程行业者的能力，将综合素质比较低的工作人员进行清理，并且及时的对建筑工程企业的施工质量进行严格的检测。建筑工程企业应该不断的加强企业的建造能力，加强对企业的工作人员进行培训。提高建筑工程企业工作者的综合素质，使企业更加强大。除此之外，建筑工程企业人员应该积极的面对建筑工程市场所存在的各种各样的问题，并且采取有效的方法将这些问题加以解决，使建筑工程企业获取更大的经济效益。

4小结

随着我国在国际竞争中的地位逐渐的增强，建筑工程企业招标的有关法律日益的完善，建筑工程的市场发展也会越来越快，并且不断的向规范化发展。相信通过我国行政部门的工作人员的大力监督，以及建筑工程企业的不断努力，我国的建筑行业将会有更大的进步。

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