电话实名再试水

推行电话实名制需要政府下决心，运营商则要全力配合，加强对二、三级商的管理。

电话实名制改革或进入新阶段。

4月10日，工业和信息化部（下称“工信部”）《电话用户真实身份信息登记规定（征求意见稿）》，计划对固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户入网实行实名登记制。按照征求意见稿，电信业务经营者为用户提供固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户，以及为固定电话、移动电话增加服务种类等业务时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。

其实这并不是我国第一次在通话领域的实名制尝试。

早在2010年9月，中国已经开始实行手机实名制。

按照当时的规定，电信业务经营者要对当年9月1日起新入网的用户进行实名登记。

不过2010年的初试水，并没有取得预期效果。

由于电信市场竞争日益激烈、各种新兴通话手段的兴起以及用户对实名制的不感兴趣，手机实名制效果并不好。

一个值得注意的事实是，2010年开始的手机实名制改革中比较遗憾的地方，在于相关部门没有配套出台相应的处罚机制

与上一次手机实名制有所不同的是，此次实名制并不仅限于手机，还包括固话用户和上网卡用户，未来都需要登记实名信息。

如此深层次的实名制改革，更需要监管部门加大制度处罚力度，将改革落到实处。

实际上，在吸取前一次经验后，工信部出台的新规强化了制度处罚力度。

最新消息是，在工信部计划出台的真实信息登记政策中，已经规定了具体的处罚措施。

在征求意见稿中，电信业务经营者若违反相应规定，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款。情节严重者甚至可以依法追究刑事责任。

而对此前未登记的电话用户，征求意见稿指出，电信业务经营者应当通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告知用户并采取便利措施，为本规定施行前尚未提供真实身份信息或者所提供身份信息不全的电话用户补办登记手续。

此次国家决心加大力度进行通话实名制改革，是为了进一步规范行业行为。来自工信部的最新数据显示，截至去年底，我国移动手机用户已突破11亿，但垃圾短信、电信诈骗日益猖獗。

业内人士认为，尽管实名登记有助于追踪诈骗、恶意营销、虚假宣传、黑客攻击等违法行为，但是也面临着用户信息泄露、倒卖等风险，甚至可能侵犯用户隐私。

在实施电话用户实名制的同时，应该出台一系列措施保障用户的信息安全。而总体上，新规利于行业健康发展。