地税局纪检工作意见

20__年，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全市地税工作总体安排和重点工作，以开展“学习实践科学发展观活动年”为契机，突出党风、政风、行风建设，以廉政教育为先导,以健全制度、完善机制为保障，以强化监督检查为手段，把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置，进一步推进反腐倡廉，以卓有成效的工作服务于工作大局，为地税事业的科学发展提供有力保证。为此，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、深入学习科学发展观，推进“学习贯彻科学发展观活动年”的深入开展

1.深入学习科学发展观，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。紧密联系工作实际，以科学发展观来指导纪检监察工作，更加自觉地运用科学发展观查找问题、研究问题、解决问题，转变反腐倡廉工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实把科学发展观的要求体现在反腐倡廉的工作思路和具体措施上，体现在广大纪检监察干部的实际行动上，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

2.把坚持党的政治纪律放在首位，督促各级各单位和广大干部职工坚决贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚决贯彻省局党组和市委、市政府的决策部署，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

3.着力推进市局党组重大决策和工作部署的贯彻落实，重点围绕“重实践、稳税基、严征管、强稽查、上水平”的工作要求，按照“五清查”的工作部署，上半年对部分市局和基层分局组织开展一次专题检查。

二、扎实开展反腐倡廉教育，不断强化廉洁自律意识

1.在落实教育制度上下功夫。进一步落实党风廉政宣教联席制度，定期分析廉政教育形势，确定教育内容，制定切合实际的教育计划；严格落实学习培训制度、廉政党课制度和廉政教育登记制度等，把廉政教育列入党组理论学习中心组学习的重要内容，各级主要负责人坚持每年至少给干部职工讲一次廉政党课，各单位每年至少请当地纪委、检察院等领导干部为地税人员进行一次教育辅导，每月组织观看1部《廉政中国》系列廉政专题教育片。每季度组织完成一期廉政作业。

2.在推进廉政文化建设上下功夫。不断创新廉政文化建设的形式，丰富廉政文化建设的内容，增强廉政文化的影响力和渗透力。在系统内组织开展“领导讲廉、学习促廉、媒体倡廉、文化颂谦、家庭助廉”的“五廉”活动，逐步形成具有地税工作特色的廉政文化。

3.在抓准教育时机上下功夫。抓住春节、元旦、中秋等重大节日，充分利用廉政短信、发放廉政倡议书等形式，及时提醒广大地税干部尤其领导干部，做到文明过节、廉政过节；结合领导干部提拔、新进地税干部等时机，利用廉政谈话等形式，及时做好廉政教育工作。

4.在改进教育方式上下功夫。围绕正面典型示范教育，大力弘扬正气，运用举办事迹报告会、组织文艺演出等形式，树立一批基层干部先进典型，发挥其示范引导作用，使广大干部学有榜样，赶有目标；深化反面典型警示教育，增强自律意识，通过面对面预防职务犯罪教育、开展案例讨论、组织观看电教片、反面典型“现身说法”等形式，开展警示教育，以案明纪，引以为戒。

5.在教育对象上下功夫。对各级领导干部要重点加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规和法律法规教育，引导领导干部加强党性修养，自觉遵行社会主义核心价值体系，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，正确对待和行使手中的权力。对广大地税干部要进行依法行政、依法执政教育，倡导廉洁奉公、勤政为民的公仆精神。对重点岗位人员，要结合各自工作特点，抓住权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育，培育敬业爱岗、自觉奉献的精神。

三、抓好廉政制度落实和创新，进一步推进治本抓源头工作

1.重点抓好党风廉政建设责任制的落实。进一步细化和分解党风廉政建设责任制内容，使之更具科学性和可操作性，层层签订《党风廉政建设责任书》，明确各单位、各部门的责任。同时，加强对党风廉政建设责任制的检查考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。对不认真履行职责，发生违纪违法案件的，追究直接人员和有关领导的责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。

2.抓好纪检组长同下级

税务机关主要负责人谈话制度和领导干部任前廉政谈话制度的落实。通过谈话及时督促、提醒、纠正各级领导干部在工作、生活中存在的问题、不良行为和应该注意的事项，把问题和不良苗头消灭在萌芽状态下，使新提拔任用的干部警钟长鸣，廉洁从政。3.抓好领导干部廉政制度的落实。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度；治理违规建房、超标准建房等问题；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。继续抓好领导干部个人收入申报、重大事项报告、离任审计以及廉政谈话等制度的落实，健全充实廉政档案。

4.抓好巡视检查工作制度的落实。针对个别单位存在思想认识不到位，整改落实不彻底的问题，进一步加大跟踪督促检查力度，确保认识到位、整改彻底。今年市局巡视办将组织对环翠分局、高区分局、经区分局、稽查局和纳税服务中心五个单位的巡视检查。

四、完善监督制约机制，进一步规范“两权”的正确行使

1.要完善制度，明确分工。紧紧围绕税收中心工作，不断研究“两权”运行过程中容易发生问题的部位和环节，有针对性地建立健全各项规章制度，不断完善监督制约机制；实行“党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，全体工作人员积极参与”的领导体制和工作机制，坚持分级管理，逐级负责的原则，市局负责对各市区局、直属单位的监督管理，各各市区局、直属单位负责对所属分局、科(室)的监督管理，将“两权”监督与税收业务工作有机结合起来，落实好“一岗两责”。

2.进一步落实政务公开，增加透明度。按照法律法规和上级文件的要求，积极扩大政务公开的范围和层次，丰富政务公开的内容和形式；按照《政府信息公开条例》的要求，督导及时政府信息，受理和回复当事人申请公开的信息，查办不公开的问题，推进税收执法权和行政管理权的阳光运行。

3.要创新思路，探索监督检查新途径。根据省局的工作部署，结合工作实际，继续组织开展执法监察活动，坚决防止和查处收过头税、转引税款、收人情税关系税、人为调节税种收入、越权审批减免等问题。要转变工作思路，加大对信息化手段的运用，主动借助大集中和数据管理平台等进行执法权的监督；加强部门配合，广泛收集各相关部门的工作信息，加大信息共享的力度，及时进行预警，将监督检查工作落实在日常，有效提升监督检查的质量和效率。

五、深入开展纠风工作，进一步提高行风建设水平

1.要认真组织参加当地的民主评议行风活动。加强与地方党委、人大、政协、派、司法机关和新闻媒体的联系沟通，认真听取意见和建议；充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和监督检查作用，虚心接受社会各界特别是纳税人的监督，针对评议中反映出来的问题，认真抓好整改落实。继续加强与当地纠风部门的沟通和联系，争取进一步得到他们的理解和支持，确保全系统在20__ 年__*市执法部门行风评议中继续取得优异成绩。

2.要抓好系统内行风评议工作。继续以纠正和制止税务人员“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的行为为重点，以明察暗访、参加行风热线上线和“阳光政务热线”活动以及开展“行风检查月”活动等形式为手段，深入推进行风建设，树立良好的部门形象。

六、加大查办案件工作力度，切实维护党纪政纪的严肃性

1.要进一步落实工作形势分析机制。充分发挥各单位与纪委部门成立的“工作指导小组”的作用，加强与纪检监察、检察、审计等部门的沟通，定期研究、探讨地税系统工作的思路和方法，对全系统的制度建设、案件查办、结案归档等定期进行检查、指导，促进本系统的工作质量。

2.要进一步规范案件查办工作机制。建立健全一把手批阅督办群众来信制度、署名来信调查结果回复制度、群众来信来访形势分析制度等，对群众举报的受理、登记、查办、转办、督办、反馈、归档、奖励等方面工作进一步完善。

3.要坚决查处违纪违法案件。以查处、贪污贿赂、失职渎职的案件为重点，严肃查处权钱交易和严重侵害纳税人利益的案件，利用税收执法权和行政管理权索贿受贿、的案件。严肃查处地税人员违反规定不征少征税款、违规抵扣税款和越权减免缓征税款等案件。严肃查处政府采购、服装制作、票证印制、税控器具推广、信息化建设等方面的贿赂案件。

4.要认真落实案件报告制度。发生重大案件或刑事案件后，必须在24小时内向市局监察室报告，主要负责同志要到市局汇报有关情况。

5.要严格违法违纪案件的责任追究机制。对在“两权”监督中发现的问题和违法违纪案件，要严格按照办案要求严肃进行惩处，绝不姑息迁就，以达到处理一个，教育多数的目的。对于个别单位发生违法违纪行为不制止、不查处、不汇报，造成严重后果的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位领导责任。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，不仅要进行责任追究，而且要认真剖析，举一反三，查找发案原因，健全制度，加强管理，堵塞漏洞，铲除违法违纪行为滋生的土壤。

七、进一步加强纪检监察自身建设，不断提高履行职责的能力

1.要加强

思想政治建设，增强政治责任感。纪检监察干部要加强学习，改造主观世界，增强宗旨意识、大局意识和责任意识，树立坚定的理想信念和高度的政治责任感，善于从政治上观察、分析和处理问题。2.要加强制度建设，促进工作规范化。完善学习、工作、管理制度，加强对纪检监察干部的管理和监督，建立科学严密的业务流程，不断提高纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平。

3.要加强业务建设，提高业务技能。采用自学和集中学习相结合的方式，抓好纪检监察干部的业务学习，提高业务技能。按照“一级抓一级”的原则，强化纪检监察干部培训，会同上级纪委部门组织一期监察室主任和案件查办骨干人才的业务培训。

4.要加强设施建设，改善纪检监察工作条件。进一步完善纪检监察档案室（柜）建设和管理，建立完善领导干部廉政档案、档案、案卷档案、行风评议档案、廉政教育基地档案、本级纪检监察干部和特邀监察员资料档案、政务热线档案等，根据实际工作需要，配备必要的办案工作和工作设施。