浅议代建项目在施工阶段的造价管理

摘要：代建项目作为工程建设领域重要的组成部分，在代建项目的施工过程中，工程造价的管理是非常重要的，它是一个动态的实施过程，不仅关系到整个工程建设的发展情况，而且对建成后是否能发挥好的经济作用都起着关键作用。本文简单地探讨下代建项目在施工阶段的工程造价管理及控制。

关键词：代建项目；施工阶段；工程造价；造价管理

引言

随着我国经济不断的快速发展，工程投资领域步伐也不断加速，为了能够有效的控制业主对建设工程造价的责任和风险，一定程度上要求对建设项目实行施工阶段的造价管理。跟传统的基于资源消耗的相对静态的造价管理方法不一样，工程建设项目工程造价管理要求在管理造价时，首先要从分析项目具体活动开始，然后根据项目开展的过程和工程项目所用的技术方法以及工作效益水平去确定项目的资源消耗和占用，最终预算出项目的造价。

1 工程代建与投资控制的重要性

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目的管理模式。在我国，“代建制”指的是政府的一些投资主管部门对其投资的建设工程项目，并按照建设（使用）单位所提出的功能要求，一般会采用招投标的方式来选定一些专业的工程建设的项目管理单位（代建人），委托其进行工程的建设，待项目建成竣工验收后才移交给建设单位的一项管理制度。随着我国国民经济的发展，建设脚步的加快，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位。建设工程项目的投资是一项比较专业性、政策性以及具有综合性的活动，其涉及面广，贯穿的建设阶段也是繁多。投资控制指的是把建设工程项目投资的发生控制在一定的限额内，并取得良好的经济效益和社会效益。由于工程建设周期比较长，投资流向复杂，并且投资总量巨大，如果不采取非常有效的控制措施，投资的任务目标将难以实现。

2 施工阶段的造价控制与管理

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工阶段造价控制，就是加强履约行为的管理。随着政府对代建单位管理的加强，代建单位对工程造价承担的责任将越来越强。概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象将成为政府考核代建单位的指标。“三超”的超额甚至可能由代建单位的管理费来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，代建单位在施工阶段的造价控制工作尤其重要。该阶段成本控制的主要工作有：

2.1 抓好合同管理、减少工程索赔。

在施工阶段，对工程变更实行有效控制是成本控制的关键。针对目前工程量清单报价方式，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，作为代建单位的造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务的情况应及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

2.2合理处理工程索赔

主要发生在施工阶段的索赔。作为代建人必须注重信息的收集和积累，努力争取各方的签字，做好所有的合理要求记录。在实际工程中承包商的索赔应遵循以下原则：

2.2.1工程索赔处理必须依照合同，全部的会谈纪要，各种报告以及原来的文件为基础的赔偿要求，是处理索赔的关键，必须尽一切努力保护自己的权益。

2.2.2索赔事件必须及时合理的处理，如处理不及时将会给双方带来不利的影响，处理索赔也必须坚持客观性，既要考虑规则和条例，又要考虑施工过程中发生的实际情况。

2.2.3加强合同管理，避免索赔在施工过程中发生，加强控制、管理，可以避免索赔事件的尽量避免；不可避免也要努力使成本最低，从而节约工程投资，有效的成本控制目标。

3 从管理工作上着手，充分运用实际管理

代建单位要加强对施工阶段全过程造价控制，对工程造价整体实施动态的造价控制，变滞后转变为超前，加强工程造价的主动控制，以适应市场需要，主要做好以下实际管理工作：

3.3.1做好现场管理人员的选择

建设工程的管理集技术、经济、管理于一体，施工过程中常有突发事件发生。为此，现场管理人员除具备必要的专业技能之外，还必须具有良好的组织、协调能力及处理突发事件的能力。理顺各方的关系，保证工程顺利有序地进行，有效地控制工程造价。

3.3.2做好工程签证

由于设计、施工现场情况等因素，现场签证是不可避免的，许多工程由于现场签证的不严肃，给工程竣工决算带来了很大的麻烦，且造成较大的经济损失。现场管理人员必须严格按程序执行工程签证，施工方申报的签证单必须经监理审核后报现场管理人员，现场管理人员收到监理呈报的施工签证单后，组织相关各方了解、核准，避免“假”、“乱”签证的发生。且做到随施做随签证，内容表达完整清晰，签证工程量量化，明确计价办法和依据，防止签证工程量重复计量，有效地控制工程造价。

3.3.3控制工程建设标准

代建方作为代建项目独立的一方，应根据立项批复的可行性研究报告等文件，严格控制工程建设标准，确保不突破国家批准投资额。做到不随意进行工程变更；不随意增加工程内容；不随意提高材料、设备的采购品牌、档次。若有需

要更改的，在不影响使用功能及设计单位验算合格的前提下，进行市场询价，更改同等档次、价位的材料、设备。

3.3.4做好工程建设资料收集整理

这一阶段的资料收集、整理是为工程竣工决算做准备的，为竣工决算的办理提供相关的依据。在施工的全过程，现场工程管理人员经常深入施工现场，了解施工动态，对施工现场影响工程造价的施工工序等情况进行记录，收集整理会议纪要，工程联系单、工程变更单和现场签证单等资料，掌握现场第一手造价资料。

4 从技术措施上展开工程造价的有效控制

在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是控制项目投资的必要手段。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证，是有效控制工程造价的有力保证。

5 从经济措施上展开工程造价的有效控制

鼓励施工单位、监理单位在施工中提出合理化建议，对于合理化建议产生的经济效益及社会效益予以适当奖励。加强对施工单位的安全文明施工费、临时设施费、施工措施费的监管，要求施工单位必须按合同金额足额投入使用，否则将予以扣除。对大宗材料或大型设备采用甲供方式，以降低本。

结束语

综上所述，工程造价管理与控制是一个动态过程，代建项目的工程造价的管理与控制贯穿于项目建设的全过程，在工程建设的施工阶段，代建方应把握工程造价管理的重点，采取切实有效地控制措施，使工程造价控制在国家批准的投资限额内，提高国家投资的经济效益和社会效益。日益庞大的代建市场越来越受到了大家的关注，在激烈的竞争过程中，代建方一定要提高项目的造价管理水平，从而提高竞争优势，在众多的代建单位中脱颖而出。

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