黄山驾培:抓市场整顿 树文明新风

黄山市运管处根据安徽省运管局《关于集中开展整顿驾培市场活动》的有关文件精神，通过检查IC卡计时仪安装使用情况、检查教练员日志、审核教练员资质、查阅合同、现场检查、听取学员反映等多种方式，加强驾培市场的清理整顿工作和对驾校培训市场的监管，并通过开展各项有益的社会活动，进一步提升驾校的精神文明建设，在驾培行业大树文明新风。

2012年，为促进驾培市场健康发展，维护消费者合法权益，黄山市运管处与各大网络媒体，结合黄山市2012年交通运输系统“双十佳”创建活动的开展，组织了“黄山网民评驾校”活动，发挥网络媒体舆论监督作用，活动开展以来，引起网民广泛关注，网民们纷纷表示要选出诚信驾校，树立驾培行业的文明之风。

专项整治 抓好落实

为进一步规范驾培市场秩序，维护广大学员合法权益，提升行业形象和社会满意度，促进全市驾培行业健康发展，2012年4月23日，黄山市正式启动驾驶员培训市场整顿工作，分宣传动员、自查整改、检查验收、总结表彰四个阶段进行。

为使专项整治工作取得实效，运管处成立了由处长为组长的整治领导小组，召开了专项整顿工作动员会、制定并印发了《黄山市机动车驾驶培训市场专项整治工作实施方案》。专项整顿工作的重点是：排查教学车辆状况，规范教练车统一标识；整顿教练员队伍，清理教学不规范行为；督促驾校推行“五项制度”，强化内部管理，规范教学行为，提升教学质量。

黄山市运管处按照活动方案各时间节点抓好落实整顿工作，5月份在全市驾培行业全面开展宣传工作；6月份结合工作实际，通过明查暗访和随机抽查等方式，认真开展自纠自查，排查问题，明确整改任务，细化整改措施，稳步推进自查整改阶段的各项工作，将督促各驾校切实落实整改措施，促进全市驾培市场持续健康发展。通过整顿工作，达到“培训质量更好，管理水平更高，精神面貌更佳”的目标，各驾校之间形成“比、学、赶、超”的良好氛围，塑造典型，打造品牌，共同推动驾培市场更加规范、有序。

自查自纠 保质保量

黄山市运管处以提高培训质量为重点，加强市场监管，规范经营行为，促进驾培行业健康、有序发展。加强对驾校的监管，建立健全相关制度，责任到人，驾驶员培训、考试实行倒查制度，避免走过场；严格监督驾校的经营行为，对驾校培训情况开展定期与不定期检查，一经发现问题马上处理；加强对教练员的从业资格审查；对于存在降低培训标准和质量等问题的驾校进行整顿，问题严重的，取消驾校培训资格和教练员准教资格，确保学时等。届时，驾校不能保证学时、教练员“粗暴教学”、学员毕业后成“马路杀手”、想退学却不知如何走程序……这些跟学车有关的“烦恼”，都将得到整顿和改善。

目前，全市十所驾校441名教练员的资质均符合条件，持有省运管局核发的教练员证上岗。经过现场检查，目前黄山市十所驾校已经逐步推广统一的驾驶培训合同文本，将实行“驾驶培训合同制度、培训预约制度、学员自选教练制度、教练员定期考核制度和驾校培训质量排行榜制度”的驾驶培训“五项制度”更有力度地执行下去。

以德施教 提升驾能

由于黄山市地处山区，自然灾害较易发生，黄山市运管处还将雨雪天气驾驶注意事项等纳入教学课程，受到学员们的一致好评。在祁门县升晖驾校学习的张同学说：以前在驾校的驾驶培训中，学员的培训路段都是普通路段，现在增加了在复杂路段及雨雪等恶劣天气下如何驾驶的课程训练，将这些非常态下的驾驶技术纳入课程当中，对我们全面掌握驾驶技能是大有好处的，我们举双手赞同。

整顿期间，黄山市运管处对辖区内驾培市场进行了全面检查，没有发现挂靠经营、异地培训、超范围经营及擅自从事驾培业务等非法培训活动行为的现象发生。通过对驾校IC卡计时计程系统使用情况的检查，全市十所驾校365辆教练车上均已安装IC卡记录仪器，且使用正常。通过对教学车辆状况的排查，未发现不符合相关规定的车辆作为教学车辆。未发现教练员不按教学大纲施教、不文明教学等行为，通过对学员的暗访，未发现有教练员吃、拿、卡、要等违规行为。

文明交通 温馨驾培

2011年由市文明办、市交通运输局、市广播电视台主办，市运管处、市交警支队等多家单位共同协办的“文明交通进驾校” 活动取得圆满成功，活动以“微笑服务，温馨驾培”为主题，旨在通过开展“文明交通进驾校”，落实“五个一”的工作要求，从驾驶员培训这一产生驾驶员的源头和摇篮抓起，加强教职员工的职业道德和服务规范建设，提升服务教学水平，打造驾校服务品牌。在今后的教学中，驾驶员的职业道德、遵章守法和文明交通将作为重要内容纳入日常教学，使驾驶员文明驾驶、安全出行、遵章守法的意识成为自觉的职业行为，切实做到标准化、常态化，将“微笑服务”成为长效机制。

在黄山市运管处的领导下，黄山市驾培行业大倡文明新风，祁门县升晖驾校荣获2008年度“安徽省道路系统先进单位”，2010年11月“安徽省十佳诚信驾校”等荣誉称号、2011年9月荣获国家交通部道路协会授予“全国百家文明诚信优质服务驾校”荣誉称号；2010年11月，黄山市丁于春等六名教练员荣获安徽省“驾培行业百佳诚信教练员”荣誉称号。

及时总结 不断前进

总结前一阶段的工作，黄山市运管处认为，要想进一步规范全市驾培市场秩序，维护广大学员合法权益，建立和完善驾培管理新体系，提升行业形象和社会满意度树立驾培市场文明新风，必须做到如下几点:

第一，领导高度重视，措施落实到位。

2012年4月16日，黄山市运管处成立了以处长为组长的驾驶员培训市场整顿领导小组，就当前驾驶员培训市场存在的问题，制定了切实可行的《黄山市驾驶培训市场整顿工作实施方案》，召开全市驾培市场整顿工作实施动员会，各区县运管所和驾校的负责人及各大媒体代表参加了会议，以此在运管部门、驾校、社会大众之间架起了一道桥梁，及时发现问题、解决问题，真正做到服务周到、快捷、方便。

第二，加大行业宣传力度，展示行业新风采。

针对此次驾培市场整顿工作，黄山市运管处联合市级电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，先后开展了“黄山市驾培行业民意调查”及黄山市交通运输系统“双十佳”创建评选等一系列活动，通过媒体的宣传，发挥舆论监督、群众监督的作用，使社会对驾培行业和教练员队伍有了新的认识，同时也展示了我市驾培行业的新风采。

第三，突出重点、措施有效。

驾培市场整顿工作自开展以来，备受社会大众的高度关注，特别是针对驾校的培训质量和教学风气等问题，黄山市运管处主要围绕提高驾校培训质量和强化驾校教练员管理这两大主题，并通过以下几项措施来开展整顿工作：

首先，每季度对驾校的培训质量进行排行，并在门户网站和报刊上公示排行信息，要求各驾校定期公布教练员质量排行榜，并推行信誉评价机制，将教练员所带学员考试合格率，学员对其满意度测评率等信息定期上墙公布，并与工资、奖金挂钩，以实绩论英雄，以贡献领报酬；

其次，强化教练员的岗位责任管理，按照教练证的准教车型，核定车辆、核定学员、明确训练目标，落实安全责任，实行量化管理；

最后，在整顿期间，要求各驾校对教练员“吃、拿、卡、要”行为进行全面自查，对学员实名投诉反映教练员违规行为的，立即调离教学岗位，暂扣教练员证及教练卡，经调查取证核实后，情节严重的，对其一次性记20分处理，并纳入“黑名单”，录入全省运政大系统。各区县运管所及各驾校均设立举报投诉电话，完善了受理、调查和处理程序，并建立了电话回访制度，主动向毕业学员了解教练员的教学情况，加强了日常监管。

第四，加强部门协作，形成执法合力。

运管、交警两部门一如既往地继续加强沟通协作，建立双方相关业务信息资源互通制度，各司其职，执法互补，不定期开展联合执法行动，总结好的工作经验。交警部门将驾校驾驶人考试合格率、事故责任及交通违法的情况由原来每季度抄告缩短为每月抄告运管部门，明确了新增教练车入户手续必须由运管部门按照人、车、场地配比核准同意后才予以办理车辆入户上牌手续，共同做好新增教练车入户前置把关工作。

第五，加强政策引导，提升行业社会满意度。

整顿期间，黄山市运管处把突出问题与引导驾校自我约束结合起来，全面推行驾驶培训“五项制度”，并向社会公告，逐步规范驾校教学、经营管理。

第六，严把市场准入关，规范行政许可行为。

在此次驾培市场整顿工作期间，为认真贯彻安徽省交通运输厅《关于机动车驾驶员培训业务行政许可有关问题的通知》（皖交公运【2012】252号）的文件精神，按照“谁许可谁负责”原则，黄山市运管处严格按照行政许可程序和法定标准、条件对新申报的驾校实施行政许可，认真审查，从严把关。

第七，积极开展社会公益活动。

2012年6月，在黄山市运管处组织的第七届“爱心送考”活动中，教练车成为爱心送考新队伍中的一朵奇葩。他们精心组织全市驾校40余辆教练车，50余名教练员加入了2012年的高考和中考爱心送考的活动中，奉献出驾培队伍人员的一份爱心。此外，驾校还向社会公布了活动服务热线，方便考生及考生家长在高考期间随时拨打，以便随时提供热心服务。

驾驶员培训管理工作是一项长期性、艰巨性的工作，同时，也是一项关系到道路安全生产和社会稳定的重要工作，黄山市运管处全体工作人员将努力致力于行业的开拓、创新、稳定与发展，推进行业管理与服务工作不断深化。任重而道远，经过持续的抓文明促新风建设，黄山市驾驶培训市场明天将会更美好！