2014机关效能建设实施方案

为贯彻落实好区委、区政府关于在全区机关加大治理庸懒散力度，服务跨越发展的实施意见和深化机关效能建设年活动的要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市纪委十届九次全会、市、区机关效能建设工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府“三大转变”、“四个致力”、“五个突出”工作思路，深入开展以大力治理庸懒散为重点，以“五强化五提升”为载体，以问事、问效、问责为主要手段，深化机关效能建设年的活动，进一步提高机关凝聚力、执行力、创造力，全面提升机关履职效能，打造勇于创新、运行规范、服务优质、办事高效的干事创业环境，为继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，推进“城市建设管理年”活动取得显著成效，加快建设创新型和谐文化名城和推进科学发展、跨越发展提供重要保障。

二、活动内容

（一）强化主体责任，提升管理水平

1、建立机关效能建设责任制。

明确各社区党支部、街道所属各单位主要领导、分管领导、科室负责人在机关效能建设中应当履行的职责，按照一岗双责制，一手抓业务工作，一手抓效能建设，建立与之相对应的责任制度体系。

2、加强机关效能队伍建设。

建立健全街道、各社区效能工作队伍，及时调整充实机关效能建设领导小组成员，街道、各社区要按照素质优良、严于律己、敢抓敢管、勇于负责的要求，选优配齐效能工作机构人员，加强对效能业务人员培训，确保有一支能够抓、懂得抓、抓得好的效能工作队伍。人员较少的单位要指定专人负责，确保效能建设抓实、抓出成效。

3、健全与落实效能制度。

各社区、机关各部门要根据加强机关效能建设14份配套文件实施情况和治理庸懒散的工作要求，结合本社区、部门工作实际，对机关效能建设制度进行必要的补充、修改和完善，提高制度的可操作性、针对性和实效性。要在制度落实上下功夫，采取有效措施，加大制度的落实力度，确保各项效能制度得到不折不扣的贯彻执行。

（二）强化素质培养，提升履职能力

1、加大岗位培训力度。

各社区、机关各部门要以“提升工作能力”为目标，采取岗位练兵、业务培训等多种培训形式，提高广大机关干部的业务能力。组织人员参加区组织人事部门、区党校的公务员培训、新上岗干部培训、继续教育等，开展各种知识讲座，提高干部综合素质。

2、深入推进学习型机关建设。

深化理论教育，加强主题实践。坚持分类指导，深化学习型机关建设六大方面内容的学习，持续开展“八个一”读书活动。坚持分层实施，加强平台建设，务求学习取得实效。坚持载体创新，加强机关活动，丰富干部职工的业余文化生活。

（三）强化高效服务，提升办事质量

1、加强服务窗口规范建设。

进一步加强行政服务中心建设，加强各行政审批服务事项的事前、事中、事后的全程监察，加大应进未进、两头受理、体外循环等问题的查处力度。各社区及街道窗口部门要进一步规范办事公开、服务承诺、预约办理、受理回执等工作，提高窗口服务水平。

2、推进机关协同协作服务基层。

要深入基层，加强调查研究，倾听基层的呼声，采取有效措施，加强各社区、机关各部门协同协作服务基层、服务群众的工作，实现既提高工作效能，又能切实解决减轻基层负担方面存在的突出问题。

3、加大服务企业力度。

通过加大政策扶持和服务力度，促进企业的健康发展。进一步增强服务企业意识，加强对企业挂钩联系，切实帮助解决生产经营中的难题。加强政策宣传引导。将各级政府的有利政策和各种优惠奖励措施传递给企业，引导企业用好、用足、用活各项优惠政策。建立项目跟踪服务责任制，加快推进新项目的落地生根和开工投产。多为企业牵线搭桥，主动为辖区新入驻企业提供“一条龙服务”，为其新办或更换执照，进行税务登记或变更，促其尽快投产。

（四）强化绩效评价，提升工作效益

1、加强区委、区政府绩效目标管理与落实。

围绕市对区绩效评估暨“五大战役”考评指标内容，配合有关部门确保区委、区政府绩效指标取得高分，对各项工作目标任务进行分解和细化，加强工作目标完成情况的监控，制定有效措施推动工作目标的落实。

2、深入开展绩效评估暨“五大战役”考评工作。

围绕科学发展、跨越发展的工作大局，继续推进绩效管理工作，深入开展绩效评估暨“五大战役”考评工作，适时将参评对象扩大到各社区和机关各部门，建立科学、合理的绩效指标考核体系，强化绩效评估结果的运用。

3、探索开展机关工作人员绩效评价。

探索建立以工作绩效为导向的机关工作人员绩效评价机制，各社区和机关各部门门要积极开展机关工作人员绩效评价工作，创新绩效考核办法，客观公正评价工作人员的工作绩效。

（五）强化督查问责，提升执行能力

1、建立岗位责任制。

各社区、机关各部门按照“三定”设置的职能和上级要求、区委区政府的工作部署和街道中心任务，进一步明确各科室、各岗位的职责，并通过文件的形式予以确认，以明确责任。

2、加强联合督查凝聚合力。

加强与区委督查室、区政府督查室、区效能办、区活动办等各监督机关的联动，配合上级部门采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大督查力度，定期或不定期围绕区委、区政府和街道下达的中心工作任务的落实，机关效能制度执行情况开展明查暗访。

3、严肃效能责任追究。

严格按照《中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则〉的通知》和《区机关效能建设责任追究暂行规定》，对庸懒散治理不力，工作任务不落实或推进不力以及违反机关效能建设有关规定的，严肃责任追究。

三、时间安排

（一）动员部署（3月）

1、召开全街道机关效能建设工作会议，对深化机关效能建设年活动进行动员布署，并下发《深化机关效能建设年活动实施方案》。

2、各社区、机关各部门要围绕“加大治理庸懒散力度，服务跨越发展”和本活动实施方案的要求，结合单位实际，制订贯彻落实深化机关效能建设年活动的具体工作计划，并进行动员部署，于4月15日前将工作计划报送街道活动办。

（二）组织实施（4月-11月）

各社区、机关各部门按照“五强化五提升”的工作内容和《街道深化机关效能建设年活动推进表》的具体要求，明确各项工作的完成时限以及具体负责人和分管领导，建立工作推进的保障措施，切实抓好检查督促、整改提高、跟踪回访等各个环节，确保工作顺利推进。

（三）巩固提高（12月）

各社区、机关各部门及时对大力治理庸懒散，深化机关效能建设年活动开展情况进行全面总结，肯定成绩，查找不足，制定巩固、扩大活动成果的具体措施，促进机关效能建设走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。年度总结材料于12月10日前报送街道活动办。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任。深化机关效能建设年活动继续在街道机关效能建设年活动领导小组的领导下开展工作，街道活动办要认真组织实施，注重沟通协调和加强监督检查。街道和各社区机关效能建设年活动领导机构要组织和领导好本单位、本部门机关效能建设深化活动，推动工作扎实开展。街道党政领导干部和社区主干要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头抓好整改，一级抓一级，一级带一级，把活动引向深入。

（二）深入宣传，典型带动。街道宣传组要在机关效能建设年活动宣传工作取得成效的基础上，继续强化宣传效力，拓展宣传渠道，提高宣传的广度和深度，继续营造效能建设氛围。街道将继续依托《社区报》设立专栏，定期刊载中央省市区关于机关效能建设的文件精神，刊登各部门，各社区加强机关效能建设的工作举措和经验做法。各社区、各部门每月应不少于2篇的简讯报送活动办。宣传组要牵头负责组织、指导、协调街道、社区做好机关效能建设宣传报道工作，为开展机关效能建设年活动营造氛围。要把街道网站作为发动网民参与的重点阵地，不断营造网上舆论氛围。

（三）协同协作，形成合力。加强机关效能建设14份配套文件实施的牵头部门及街道效能办要创新形式重指导、抓督查，确保文件精神落实到位；街道活动办和综合督查组作为整个活动的综合协调部门，要继续加强调研，总结情况，强化督促检查和协调指导，推动活动深入；街道效能办要联合开展效能督查，实行定期与不定期监督检查，日常性与阶段性督查，明查与暗访相结合的监督检查方式，提高督查实效。要注重查找各社区、机关各部门在实施机关效能建设工作中存在的突出问题和薄弱环节，督促有关部门抓好整改，提高工作成效。

（四）统筹安排，有序推进。各社区、机关各部门要把深化机关效能建设年活动与巩固学习实践科学发展观成果结合起来，与开展“创先争优”活动结合起来，与打好“五大战役”、开展“城市建设管理年”活动结合起来，与绩效管理工作结合起来，努力实现在工作中体现效能，在讲效能中有力推动工作。各社区、机关各部门要定期对本社区、机关各部门承办的工作和活动情况进行总结（每季度第三个月25日前将加盖本单位印章的总结材料报送区活动办）。要以业务能力强、工作效率高、服务态度好、干事环境优作为衡量深化机关效能建设年活动取得成效的标尺，奋力开启科学发展、跨越发展的新征程。