税收政策落实处,菏泽经济腾飞时

菏泽，古称曹州，是山东省西南部的一个地级市。作为山东的西南大门，菏泽多年来却戴着“欠发达地区”的帽子。近年来，菏泽抓住发展机遇，不断突破，石化产业、牡丹产业、电商创新产业显现出强有力的发展潜力。2014年，菏泽生产总值增速同比增长10.2%，居全省第一。其中，税务部门的努力功不可没。菏泽市国家税务局在局长王进的带领下，团结一心，扎实推进，积极落实国家财税政策，使菏泽市国税收入连续两年实现全省增幅排名第一，为当地经济发展插上腾飞的翅膀。

个性化服务，驰援企业渡难关

近年来，在山东省政府的大力扶持下，大型企业纷纷落户菏泽。与此同时，大企业纳税服务需求量大、服务事项综合性强的特点逐步显现，如何通过提供个性化服务，确保大企业各项税收优惠政策落实享受到位，是菏泽市国税局一直关注的问题。为此，菏泽市国税局立足行业经济发展现状，强化税务机关服务管理职能，提供大企业个性化涉税服务，助力大企业渡过难关。

石油化工是菏泽的支柱产业，自2007年起，位于菏泽市东明县的东明石化集团连年入围“中国企业500强”，2015年上半年排名第178位。2015年7月，经国家发改委批准，东明石化集团成为国内首家获得进口原油使用权的地炼企业。但之前由于受到全球经济下行与世界油价波动影响，石化行业发展放缓、增收乏力。

针对东明石化新上马项目较多，涉及固定资产抵扣等方面税务问题数多面广，国税局立足服务企业发展，强化落实税收执法责任和政策落实，对企业账务处理进行现场培训，加强对大企业固定资产抵扣等方面的核算指导。截至目前，东明石化2015年申报加速折旧3130多万元，2014年以来，合计抵扣4300多万元，充分保证了大企业各项税收优惠政策落实、享受到位，让企业在行业竞争中能够“轻装上阵”，充分地涵养了税源，有力地促进了地方经济发展。

今年4月初，东明县石化产业“三大集团”之一的山东玉皇集团，要与长春其企业共同开发生产石油化工用催化剂产品，欲将相关联的资产、负债、人员以及土地转入新公司，就该项业务涉税政策提出咨询，要求提出税法确定性意见。国税局第一时间组织人力，召开协调会议，做出了“该项资产分离适用国家税务总局公告2011年第13号之规定，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税”的确定性意见。企业对处理结果非常满意，认为国税部门给出的税收确定性意见，不仅降低了企业的风险，还促进了税法执行的统一性和税法适用的确定性，为企业健康发展提供了良好、可预期的税收政策环境。

“涉税事务不能也不应该成为制约企业发展的阻力，税务机关应该在符合国家政策的前提下，为企业提供优质高效的纳税服务，助力企业做大做强！”王进如是说。

以人为本，解企业之所困

多年来，菏泽市国税局树立“以人为本”的理念，大力建设和谐税收体系，积极倡导人本税收观，解企业之所困。

去年9月18日，东明石化2#开票机防伪开票系统出现问题，导致2#开票机防伪税控盘内8月份开票数据全部被清空。18日是当月申报期的最后一天，450份发票必须全部补录进去，否则2#开票机开具的所有发票全部作废，对方票据不全，将无法进行抵扣，届时将会给东明石化的信誉造成不可估量的影响。了解到这一情况后，菏泽市国税局启动延时服务应急预案，所有柜台全部为东明石化服务，调用扫描仪，争分夺秒，终于在2014年9月19日零时最后抄税时间，正常补录增值税专用发票413份，最大限度地挽回了企业损失。

前不久，东明石化集团从国外进口第一船原油时，企业在采集海关缴款书信息时，由于商品代码字母大小写输入错误，造成海关进口增值税专用缴款书比对不符，税款无法抵扣。万般无奈之下，企业向国税局寻求帮助，东明县国税局政策法规科科长朱永华带领办税服务厅工作人员在第一时间内来到企业，向省厅、市局、海关一一核实，查找原因，最终找出了问题所在。由于发现及时，使企业1.08亿元的增值税进项税得到及时抵扣，避免了经济损失。

类似的例子不胜枚举，国税局用周到细致的服务，急企业之所急，解企业之所困，获得了企业的高度赞誉。

优质高效服务，惠及企业千家

2014年10月，国务院出台了固定资产加速折旧的税优政策，对生物药品制造业、专用设备制造业等6个行业的新购固定资产可以采取缩短折旧年限或采取加速折旧的方法，并且对所有企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性税前扣除。此举有利于减轻企业投资初期的税收负担，缓解企业融资压力，调动企业扩大投资、更新设备和科技创新的积极性。但由于政策涉及用户多，判定困难，流程繁复，不少企业积极性并不高。

市国税局所得税科负责人姚翠英向记者介绍说，税务人员首先通过科学筛选清分数据，确定重点辅导对象；再通过向企业负责人发放“政策告知函”，使加速折旧政策“应享尽知”；通过微信平台、税企QQ群广泛宣传固定资产加速折旧政策的同时，开展全市“固定资产加速折旧政策专题培训周”活动，编写16个填表实例，连同相关信息制作成时下较流行的二维码，以实例示范指导企业正确填报。此外，还通过设计固定资产加速折旧管理电子台账，“上门”辅导会计人员做好税收与会计的差异登记和调整，大大减轻会计人员工作量。

古语有云，求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。国税局的税务工作人员不怕繁琐，通过大量细致的工作，付出了辛勤的汗水和智慧，使这项国策得以圆满落实。今年上半年，成功为菏泽1705户企业落实固定资产加速折旧政策，减免企业所得税983.36万元。

申请政策，助力特色产业发展

菏泽牡丹栽培有1000多年的历史，明清时已久负盛名，自古就有“曹州牡丹甲天下”之美誉。46万亩的种植面积占到全国牡丹种植的半壁江山，被命名为“中国牡丹之都”。目前已形成集观赏、药用、食用全方位开发的综合利用的新兴产业。尤其是牡丹籽油的不饱和脂肪酸含量超过92%，珍贵的α-亚麻酸含量占40%以上，成为一个新的食品资源。

菏泽市国税局作为重要的经济管理部门，围绕牡丹特色产业化发展，将“支持牡丹产业化发展”视作一项重要工作，成立了“支持牡丹产业化发展课题研究小组”，深入牡丹产业集中地――菏泽市牡丹区广泛开展调研。对牡丹产业链涉及的税收优惠政策进行认真梳理，针对牡丹籽油属于新开发产品，国家政策要求食用植物油范围为正列举，需要由国家税务总局给予发文明确，菏泽市国税局积极上报省局，通过逐级请示，几经审核确认，于2014年12月31日，由国家税务总局下发第75号公告，明确自2015年2月1日起，牡丹籽油属于食用植物油，适用于13%增值税优惠税率，由此降低了企业税收负担。按菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司2015年预计实现1200万收入测算，将为企业减少54万元的增值税及附加支出。该公司老专家毛文岳对记者说：“国税部门经常过来给予指导，税率的优惠给了我们很大帮助，公司科技研发就更有后劲了。”

此外，菏泽市鄄城县假发制作也成一大亮点，目前全县从业人员1.3万余人，年创产值18.48亿元，2014年实现税收9841万元。

人发行业的迅猛发展得益于国家税收政策的扶持、国税部门的服务，特别是2013年开始，鄄城县国税局按照国家税收优惠政策，在人发加工行业施行增值税即征即退的税收优惠，极大地盘活了企业资金，增强了鄄城人发产品的市场竞争力。鄄城县智赢发制品有限公司，在创建之初就遇到欧洲市场不景气、企业资金流困难的问题，但是即征即退优惠政策为企业带来了生机，仅2014年，鄄城县国税局就累计为公司办理退税1381万元，公司总经理苗立强很有感触地说：“全靠着即征即退盘活了资金，企业成本降低了，我们的产品凭着价格优势成功打入非洲市场，这都要感谢税收好政策！”

2015年是“十二五”收官之年，财税改革也将加快，坚持落实国策的“最后一公里”显得尤为重要。国家税务总局党组书记、局长王军曾向税务部门提出要求，该收的一分一厘都不放弃，不该收的一分一厘都不能收，要减的一分一厘都不能少减，不折不扣地落实好税收优惠政策，充分释放政策红利。

菏泽市国税局立足于国家宏观调控的形势，蹄疾步稳、纵深推进，充分发挥税收调控经济运行和收入分配的职能作用，扎扎实实地把改革举措落到了实处。由此，菏泽市国税局也得到了上级的肯定。近年来，先后被授予“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”等百余项部级和省部级荣誉称号。

菏泽扼守中原腹地，衔接四省，千百年来商贾云集，被司马迁誉为“天下之中”。相信在税收与经济的相互滋养中，新时代的菏泽经济将实现新的跨越。