做好施工造价控制的重要性分析

摘要：工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。建设单位如何有效地进行工程造价控制，最大限度地提高投资效益，是造价管理者的首要问题。本文结合作者多年工作经验，对工程造价的控制的必要性、工程造价控制原理以及内容加以分析，提出工程造价控制的若干措施。

关键词：工程造价；控制；措施

建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动。

1 控制建筑工程造价的原因

1.1工程建设没有进行成本管理

目前，多数工程成本管理的概念不强，建造一条路、一座桥、一栋大厦需要多少资金投入分析不细，投资的概算也仅仅是主管人员根据经验得出，而对于没有管理过的工程其投资概算的随意性就更大。工程造价缺乏全面而系统的专业分析，缺乏全过程、全方位、动态的管理。由于缺乏管理，也就缺乏控制，从而造成经办人工作责任心下降，导致腐败现象的滋生。

1.2 施工承包价格的管理

施工承包价是工程建设费用的重要组成部分，直接影响工程造价的高低，与施工企业的利益息息相关。因此，它是建设领域中的一个重大问题。在市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价加变更及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。

1.3工程方案缺乏经济性分析

一个大型工程其方案都必须进行可行性研究。由于工程项目经济性评价中的相关因素复杂且多变，因此其分析经常显得过于片面和主观。同时，有些分析人员为了迎合领导的个人意图，认为只要方案得到领导认可，那么花多少钱是领导决策的事，与具体经办人的关系不大，这样很容易造成工程造价虚高。

1.4图纸设计经济性控制差

如果确定后的工程方案造价是100%的话，那么图纸设计的经济性将会影响工程造价的可能性为10%-75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%-25%.目前还没有对设计进行必要的监督管理，建设单位也没有采取相应的措施促使设计单位对工程投资进行控制，其经济性主要靠设计人员的经验和工作责任心来维持。而通常的情况是，由于时间要求紧迫，设计人员没有时间去现场实地考察，也没有时间去精心设计，积极性也不高，甚至经常出现图纸和现场情况不符，经济性当然很难保证，更有甚者，为了获取更多的设计费用或出于保守的个人意图故意加大工程成本。另外，设计水平的高低也影响着工程造价，例如，在大多含钢结构设计的工程招标中，时有设计人员对这类工程规范把握不准，技术吃不透，造成用钢量过高，从而造成成本上升，工程费用加大。

2 建设工程造价控制的原理

从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。首先，确定各种目标值，在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工被动地控制，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制。

3 如何控制建筑工程的造价

3.1把握重点，加强项目施工环节的控制

实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径。而加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目管理的重中之重。具体做法：

（一） 制订标准成本

确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成。根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点，自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。

（二） 采用成本差异考核办法

工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。

3.2抓住关键，加强工程审计环节的控制

工程项目的审计必须对整个施工生产活动的全过程进行审计。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计、竣工审计，更要重视事前和事中审计。事前审计可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性。

3.3其他方面的控制

（一） 资金准备

建设单位必须在资金允许的情况下，进行工程建设。要严格避免资金不足盲目开工，使工程施工因资金不到位而造成停工，影响建设规模和进度。或由于资金不足，随意修改设计。在资金暂时不能全部到位又要进行工程施工的情况下，应经过充分的论证后，采取条块分割或立体分割，分期分段施工的方法。这样既不影响工程的开工，又缓解了资金的不足问题，使工程按资金情况有计划地进行。

（二） 使用效益

任何一个建设项目，不但要考虑工程造价，还应考虑所建项目的经济效益和社会效益以及交付使用后的经常性开支，即考虑工程总成本的费用。

4结论

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文分析了建设项目造价控制的关键因素，提出必须从项目各个环节入手，全过程控制，重点为项目前期和设计阶段。

参考文献：

[1]陈霞.刘志涛“建设项目的工程造价控制”《煤气与热力》2007年8月.

[2]曹莹“建设项目工程造价控制研究”《科技咨询导报》2007年9月.