工民建质量缺陷

摘要：随着现代社会的快速发展，建筑工程项目的日益增多，一方面进一步满足了人们的生产和生活需求，另一方面则是暴露出某些建筑工程的质量问题。从理论上界定质量缺陷和质量事故,并探讨减少质量缺陷、避免质量事故之对策。

关键词：建筑施工；质量缺陷；防治及措施

中图分类号：TU7 文献标识码：A

引言：建设工程质量重大事故频发，建筑物及桥梁、堤坝、道路、隧道等构筑物，因设计、施工缺陷导致垮塌造成人员伤亡的严重事件层出不穷，例如重庆綦江虹桥垮塌事故、湖南凤凰县大桥垮塌、汶川大地震大量房屋因质量问题倒塌、上海闵行区莲花河畔景苑楼房整体倒塌事故等等。建筑质量责任立法的行政色彩过浓，必然导致重视对各种建设工程参建单位施以严格的行政责任，忽视对公民民事权利的保护。因此，在探讨我国侵权责任法立法时，增设建设工程质量缺陷侵权责任条款规定就显得尤为重要。为此，本文对建设工程质量缺陷侵权进行了界定，并对其归责原则和责任主体进行初步分析，希望能对我国侵权法责任立法的完善有所裨益。

1.建筑工程施工质量问题的特点

1.1 建筑工程具有复杂性的特点

随着现代社会对建筑需求的日益提高，对建筑使用功能的要求也越来越复杂，为了满足人们各种特定的使用要求，就必须根据需要进行施工建设，因此现在建筑工程的产品种类繁多。而随之产生的质量问题也开始多样化，而且加上自然环境不同，各地的气候、地区条件不同，施工条件也不同，产生问题的条件也是各有不同。

1.2 建筑工程具有严重性的特点

首先，现代的建筑物大都比较高大，一旦产生质量问题就会对人们的生命和财产造成重大的损失，特别是建筑物倒塌，将严重威胁人们的生命安全，对社会各界产生严重的影响。其次．在建筑工程施工的过程中产生质量问题，通常会给施工单位带来许多不利影响。比如房屋建筑施工质量问题不断，就必将对整个房地产造成冲击，人们会由于对建筑安全的不信任，而降低购房的热情。这也就必然会对与房地产相关的钢铁、水泥等行业造成巨大的冲击。所以要高度重视，千万不能掉以轻心，务必及时分析，提出处理措施，以确保建筑物的安全，只有这样才能稳定市场，促进建筑业的健康发展。

1.3 建筑工程施工质量的问题具有可变性的特点

由于现代科技在建筑行业的广泛应用，一个建筑物的建设通常是由许多技术和工序共同组成的，影响施工质量的因素也就多种多样，这就决定了建筑工程施工质量问题多变性的特点。而且建筑工程在施工中多是随着时间、环境和施工条件等的变化而变化的。例如，钢筋混凝土大梁上出现裂缝，其数量、长度和宽度会随着周围环境温度、湿度的变化而变化，或随着荷载大小和持荷时间而变化，甚至有的细微裂缝也可能逐步发展成构建的断裂，以致造成工程倒塌。

1.4 建筑工程施工质量的问题具有多发性的特点

在现代建筑施工过程中，由于某些施工技术的缺陷，经常会在同类建筑施工中产生一些常见的问题，也就是工程施工质量通病。如，混凝土裂缝、砂浆强度不足、预制构件开裂、房屋卫生间和房顶的渗漏等。再加上目前市场的竞争激烈，一些施工单位为了节约成本，加快工期，往往会偷工减料，使用价格低廉，但质量不合格的建筑材料。这也是造成施工问题多发性的主要原因之一。

2.建设工程质量缺陷

对于建设工程质量缺陷的规范存在以下问题：

2.1责任者承担质量责任的前提，根据《建筑法》的规定，是质量不合格；依据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，是存在质量问题；而依据《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，则是存在质量缺陷。实际上，质量不合格、质量问题和质量缺陷是3个内涵和外延都不同的概念，我国法律法规如上所述分别使用了“质量不合格”、“质量问题”、“质量缺陷”等，且对前两者没有任何解释，外延与内涵均无界定。

2.2强调保修责任期间内的赔偿责任。《建筑法》规定的“质量不合格”的时限为“合理使用寿命内”，而《建设工程质量管理条例》的时限则为“保修期内”，这显然是大大缩短了建设单位的责任年限。这种时限上含糊不清和混乱，都为质量责任的明确和承担带来了困难。此外，没有明确区分建筑商对开发商的保修责任和开发商对业主保修责任，致使这两种并不相同的法律关系在司法实践以及社会生活中经常被混淆。

2.3对于责任主体的规定不甚明了。开发商、建筑商、设计单位、勘察单位等对第三人的外部责任如何承担，是连带责任还是按份责任，是过错责任还是无过错责任，责任主体的内部责任如何分配，归责原则为何等等，这些问题均未涉及。

鉴于建设工程质量缺陷侵权在现行立法上的缺失和模糊，作为专门调整侵权法律关系的《侵权责任法》理应当对此做出调整，以为现实生活中日益频繁发生的建筑质量事故提供明确、清晰的纠纷解决规则，但纵观《侵权责任法》草案第二稿在建设工程质量缺陷侵权责任的问题上对现行法律并无任何完善和突破，因此，有学者提出了《侵权责任法》应当增加建设工程质量缺陷责任条款的观点。

3.建设工程质量缺陷侵权的直接责任

《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》分别使用了“责任者”、“侵害人”、“建设单位、勘察单位、设计单位”等术语，来表示建筑质量缺陷责任的责任主体。建设工程出现质量缺陷可能是勘察、设计、施工、监理、管理等任何一个环节出现问题所致，因此，勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位均可能成为责任主体。

上述责任主体的责任性质方面，是按份责任还是连带责任，也必须考虑。笔者认为，上述责任主体应当承担连带赔偿责任，一方面我国部分立法中已经采用这种做法；另一方面，上述主体承担连带责任更有利于保护受害人。建筑开发建设工期长，参与者多，质量缺陷可能发生在任何环节，为有效保护消费者，应规定受害人可以向上述的任何主体要求承担赔偿责任。此外，连带责任也并不会加重建造人、施工人、监理单位、设计单位和勘察单位的责任，因为，该主体在承担了损害赔偿责任后，如果是由于其它单位和个人原因导致的建设工程质量缺陷，可以向最终责任主体追偿。

4.主要质量缺陷及解决措施

在建筑施工工程当中，面临的重大质量问题集中表现在地面和墙面裂缝问题上，以下主要针对工程中这两种常见的裂缝问题，提出有效的解决措施及方案： 4.1沿预制楼板支座搁置方向的横向裂缝：这种情况主要发生在两间以上的大房间，相邻两楼板搁置端头，或走廊用预制板时，在房间门口处发生裂缝，这种施工质量缺陷主要是因为预制板弹性变形在支座处产生负弯度矩做造成。或是施工时楼板支座处座浆不实，拉缝不够大，街头缝浇灌不严，胡子筋锚固不牢，使得预制构建变形所致。解决这一施工质量缺陷的方法除了做好板接头的施工外，也可在构件碰头处增加负弯度矩钢筋网片，网片设置在面层下面，找平面上面。

4.2沿楼板长度方向的裂缝：首先，出现这样的质量问题主要是因为施工过程中没有做好质量监控，没有做好细致的施工安排和配合而导致的，由于施工中板缝清理不干净，缝间钢筋位置不当，混凝土浇灌不实，养护不好，再加上板缝混凝土强度不够，就会增加施工负荷，从而导致楼板之间结合不好，抹面以后就会出现裂缝。针对这一情况及其特征，我们在施工当中就要重视板缝处理工序，一般要做到：用水冲洗—一刷素水泥浆——放钢筋——浇灌豆石混凝土——养护3天。预埋管道在浇灌以前要认真按照施工质量管理规定的位置进行固定，才能预防楼板长度方向的裂缝出现

5.结束语

建设工程质量缺陷是一个复杂的实践问题和理论课题，建设工程的投资主体种类、使用主体范围也存在差异，这些因素都决定建设工程质量缺陷侵权责任的研究可能还需要进一步细分，在规则设计上也需要细化考虑，由于时间仓促，在进行规则设计时还有诸多细节未能充分考虑。本文能够引发更多人关注建设工程质量缺陷责任。

参考文献：

[1]蔡建平;建筑结构质量缺陷与质量事故界定[J];福建工程学院学报;2005年03期

[2]韩会平;由建筑结构质量事故分析看建筑结构设计的安全性[J];华北科技学院学报;2002年02期

[3]徐波、赵宏彦、高中旺、李中锡:“法国的建筑工程质量保险体系与实施状况”，载于《世界经济》2004年第8期。