WTO合作框架下的越南农产品市场

机遇

加入WTO，使越南的农产品获得了进入国际农产品市场的机会，越南的出口商品将会享受到最低的关税壁垒甚至零关税。当前，人口增长成为全球粮食安全的大挑战，参与了WTO的合作，越南农民就等于赢得了一个拥有50亿人消费者的大市场。根据联合国的预测，到2020年，世界人口将增加25亿，其中15亿在亚洲，并对农产品的需求产生可观的促进，尤其是粮食。因此，我们可以认为，国际市场正在为越南的农产品尤其是粮食产品，创造一个巨大机会，这对于我们当前的农业发展是有利的。

国际市场对农产品质量要求较高，因此推动农产品出口必将会推动技术革新和进步，并将创造一个好的起点，以改善越南农产品在国际市场和国内市场的竞争力。

加入WTO之后，针对农业的外商直接投资(FDI)也会相应增加。拥有雄厚实力的外国投资者和最先进农产品营销经验同样也会进入越南，这样，通过他们在这里建厂，我们就能够学习到优秀的管理经验，以迎合国际市场的高要求。

挑战

对于越南来说，加入WTO后最大的挑战莫过于随之而来的高质量进口产品与本国产品的激烈竞争。根据联合国粮食及农业组织的数据，仅仅在亚洲，就有超过10亿吨的各种类农产品蓄势待发，准备马上进入越南市场。越南本国的农产品就不得不面对国内和国际市场的双重竞争挑战。这些年来，尽管越南已经着重促进了部分农产品的种植水平(比如大米、辣椒、腰果等)，但仍有多种农产品身陷困境，比如糖、玉米、牛奶和肉类产品，因为越南在这些种类的农产品当中缺乏竞争力。扩大出口的机会与进口增长的威胁相伴相生，并且，如果不能够适时制定农产品发展战略，越南则会沦为一个无加工产品出口国，加工成品进口国。

此外，WTO框架下的世界市场仍有很多农产品受到非关税壁垒限制。越南的农业属于自然经济开始，缺乏计划，缺少信息来源。短视的制造者因为只看重眼前利益，往往牺牲农产品的卫生安全，这与世界市场上倡导的“干净”、　“安全”的食品理念背道而驰。正因如此，越南的很多农产品恐怕难以逾越其他国家的技术检查壁垒，从而难以进入他们的市场，比如欧盟和日本就是出了名的严格。

越南的收获后技术依旧滞后，收获后损失率居高不下。根据农业与农村发展部的一份报告显示，大米的收获后损失率高达10％～17％，某些地区甚至达30％。基于这种技术落后的局面，规模化的生产和技术标准也就难以出现，生产和营销的密切配合更是无从谈起。值得一提的是，越南不可能按照其他国家的标准来制定自己的作物合格标准。原因是越南的农产品主要是未经加工的初级农产品，这个比例高达90％，导致60％的农产品都不得不低价卖出。现阶段，尽管越南是本地区甚至全球农业出口大国之一，但其出口的产品附加值仍然很低。

在越南，农产品加工业规模都比较小，并且分布非常分散。在这种情况下，即使市场非常需要高质量的农产品，但受制于落后的卫生检疫技术，越南也很难满足，偏远地区更甚。同时，越南人习惯的小规模农业实践在一定程度上也给国际化的规模化农业生产模式产生了负面影响。

加之，农产品生产具有不稳定性，受气候等因素影响，价格波动很稀松平常，这对于越南来说也不好应付。最危险的问题是，越南主要种植的作物，比如大米、咖啡豆、辣椒、腰果和其他出口作物，都是最容易产生价格波动的。如果积压了大量存货，就是相应导致农民收入下降，农村市场购买力下降，农民用于扩大再生产的投资也会缩水。而且，随着工业产品价格走高，通货膨胀率见涨，城乡收入剪刀差拉大，这些也危及数以百万计的农民的生计。

建议

加入WTO合作框架背景下的越南，其农业发展方向主要应当遵从如下四点准则：不断增加单件农产品的科学技术含量；提高农产品在商品中的比重；提高加工产品的能力，加大加工农产品的比重；鼓励建立在大订单、大合约基础上的生产活动。为了克服困难，充分利用好加入WTO的机遇，推动越南农产品市场迅速发展，据笔者的观点，主要应该集中精力遵循以下这两个解决之道：

政府机构应该做的事

第一，政府有义务为农民和其他参与者提供必要的指导和支持，以帮助他们遵守GAP(生产质量管理规范)程序。GAP规范程序是一个从农产品生产所有环节检验安全性的规范程序。从农场耕作准备开始，直到收获、收获后期以及仓储。它的检测对象包括农产品生产过程的所有相关要素，比如环境、化学原料、杀虫剂、装运状况和工作条件、农场雇工的福利等。在越南，针对GAT的培训引进自澳大利亚，加拿大和其他国家，只移植了其中的部分方案，得到了小范围的推广，还没有能力全国普及。越南如果不能主动地引入GAP体系，那么日后出口农产品就会遇上问题，甚至国内市场都会受影响。因此，尽快地应用GAP，支持越南农民做好充足准备，帮助他们了解国际市场上严格的技术需求，是有百利而无一害的。这样做，也有助于我们迎合国际一体化的需要――当有需要配合检验食品安全时，我们会更加有效率。

第二，政府应当鼓励贸易往来，为农民提供准确有效的市场信息。具体方法有：加强从中央到地方的市场信息体系；在商业发达的特殊地区建立市场信息提供点；协调其他可提供信息的社会团体俱乐部和公司的活动；加强对于国际市场的研究；维护和发展农产品和农业企业的相关网站；刺激各省、各个公司参与到国内国际事务当中，在越南国内，甚至海外建立起农产品交易中心。

第三，采取措施吸引国内国外投资，尤其是吸引外资投入到农业发展中，特别是高科技农业。同时，采取措施创立农业保险。大规模投资研究动植物养殖技术、收获后技术等。

第四，对于那些受制干WTO规定和保护政策的农产品予以适度的保护。农业方面有两大政策：国内支持和出口补贴。在WTO规则下，农产品国内支持必须遵循某些有着清晰规定的方案。举例来说，比如我们从企业购买大米，那我们给企业的补贴不能够超过10％以避免被征收倾销税。越南的农民应该从政府那里得到某些源源不断的支持，比如基础设施建设，作物种子，延伸的培训项目，特别是那些关于安全和清洁农业生产的培训尤为重要。

此外，政府还有责任减少贫困人口，帮助农民们发展起规模生产：鼓励“土地联合”支持农民购买生产设备、初级加工设备、保存设备等。要想真正提高农产品生产率和质量，还要给科学家提供好的条件，以供他们在偏僻的山区任职、研究。

农业从业者应该做的事

作为农产品市场的从业者，其主要任务就是要理解和实施GAP规范。具体来说，就是尝试进行规模稍大的投资，在生产过程当中活学活用，实践GAP的具体操作。比如，可以在农场培养一群专业的农业“技工”，提高效率。

在规模化生产之后，逐步建立发展好农产品的价值链，以满足各种各样的质量和数量需求。所有与农产品生产、加工、保存、运输和营销有关的利益攸关者都应该参与到价值链当中去。这种价值链包含有“生产－加工－营销”之间的关系，参与者(“国家－研发人员－企业－农民”)之间的关系，不同农产品生产省份之间的关系以及企业之间的竞争关系。如果上述这些关系没有理顺，越南农业生产和销售就不可能满足国际农产品市场的要求。

企业要在有效协调生产链条上各方关系的过程中扮演核心角色，不然就会一损俱损。比如，企业应当给农民提供高质量的种子，安全有效的杀虫剂。同时也要全程监控生产在GAP规范下进行。

很多专家认为，要发展起越南的本土品牌并不是很容易实现的事，因为在现阶段，更现实的追求是提高产品质量，使之符合国际标准。短期来看，越南企业需要遴选一些主打的能够在国际市场上迅速占领地位的农产品进行运作，比如越南的大米、咖啡豆、辣椒，腰果等。这样就可以直接把特色产品销出国外，而不是借用外国人的品牌包装之后卖出去。

通过各个利益相关者的努力，实施以上这些措施，将会奠定越南农产品市场发展的基石，相信不久的将来越南终会建立起贸易导向的农业经济，在国际市场上打响自己的品牌。