建设单位对工程项目质量的控制与管理

摘要：工程项目的质量控制工作包括工程设计阶段、工程招投标及施工阶段的控制与管理。本文就建设单位要针对工程各阶段的特点，有效地进行质量控制管理工作，保证工程项目达到预期的控制目标。

关键词：建设单位；工程项目；控制；管理

“百年大计、质量第一”，建筑质量关系到各参建单位的发展大计，在现场管理的各个环节中，真正的把握住工程质量关是一件复杂而又系统的工程，管理中事关多个单位、部门、人员，如何更佳的完善在现有条件下的质量管理状况，实现工程最佳效益，共同创建一个和谐的施工环境，如何为参建各方的良性发展建立一个新的平台，是建设单位当前一项重要课题。在此，本文从建设单位的角度出发，针对工程设计、招投标、施工等阶段的特点，并从设计、招投标、施工三个阶段分别就如何树立现代工程管理意识，如何抓好各阶段控制管理，探讨建设单位对工程项目的管理思路，实现工程预期的控制目标。

一、设计阶段的控制与管理

拟建工程项目经过决策立项后。设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事．不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，应该做到以下几点：（1）评定设计方案。根据项目建设单位总体规划及有关要求，本着“统一规划、合理布局、因地制宜、美观实用”的原则，组织设计招标或方案竞争，评定设计方案。（2）优选勘察、设计单位。认真进行勘察、设计单位的资质审查，优选勘察、设计单位，签订合同并严格按合同实施。（3）优化设计方案。建设单位应着重从使用功能是否满足使用要求；所采用的技术方案是否符合总体方案的要求；各专业设计之间的衔接是否协调并符合预定的质量标准要求；对设计薄弱环节处理方案是否合理等几个方面进行。（4）设计图纸的审核。施工图设计完成后，应尽快送专门的图纸审查机构审查，并进行图纸备案，为工程施工作好准备。设计阶段的控制最终要体现在施工图图纸的审查上。施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据。

二、工程招投标阶段的控制与管理

在坚持“公开、公平、公正”的原则下，建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段．选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按期完成的中标单位，并签订施工合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。要明确工程项目的结算方式。合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。一份签定严密的施工承包合同，能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程的质量和造价。

三、施工阶段的控制与管理

（一）建设单位对监理的质量控制

建设单位对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。为了能够保证项目的正确实施，以及监理单位能够有效地对实施过程进行质量控制。建设单位应将委托的监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。就质量控制而言，应委托监理以下内容：（1）督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施。（2）检查工程使用的各种材料、配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。（3）监督施工单位严格按技术标准和设计图纸施工。控制工程质量。重要工程要督促承建单位实施预控措施。（4）抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。（5）组织工程阶段验收及竣工验收的预验收，并对工程施工质量提出评估意见。建设单位主要通过监理工作月报和进行现场监督，对以上委托内容具体实施过程的监督控制，使监理工程师能较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程建设质量进行控制的目的。

（二）建设单位对施工的质量控制

在实际工程质量控制工作中，除要发挥监理的作用外，建设单位可直接负责监督监理和施工单位的质量行为，并协调二者关系。（1）确定工程质量控制流程，完善质量监督组织，主动控制影响质量的因素包括人员、材料、机具、设备、施工顺序和方法等。（2）抓好质量检验、落实检验方法。质量检验方法包括：操作者的自检、班组内的互检、各工序间的交接检、质检员的巡检，以及建设单位、监理、设计及政府质量监督部门的检查。（3）及时组织有关部门严格按照国家标准、部颁标准及行业标准进行分部工程、隐蔽工程验收及竣工验收。（4）审查质置问题事故报告，参与现场质量监理会议。当施工中出现质量问题事故，应及时组织专人调查分析原因，防止诱发重大的质量事故。并审查监理、施工单位填写的工程问题事故报告单及处理方案报审单。

（三）建立健全质量控制制度

质量控制须运用科学的管理方法，建立健全一套质量控制制度，制定管理程序，用制度去管理，按程序去操作。（1）审批制度。材料设备进场、工序交接等须经监理审批同意。（2）隐蔽工程验收制度。在施工过程中,隐蔽工程验收是质量控制的重要方式。这部分工程须在其被覆盖前进行检查验收。隐蔽工程完成后,施工单位在自检的基础上填写隐蔽工程报验单，由业主、监理、设计单位、质监站共同验收，合格后方可隐蔽。（3）工程变更处理申报制度。凡是设计变更，施工单位须将有关变更申请提交监理工程师和业主派驻工地的项目管理工程师审核，再经设计单位核定后方可实施。

参考文献：

[1]黄如宝．建设项目投资控制――原理、方法与信息系统[M]．上海：同济大学出版社．1995．

[2]张毂．工程建设质量监督[M]．上海：同济大学出版社。2003．

[3]黄如宝．建设工程监理概论[M]．北京：知识产权出版社．2003