国内外政府信息公开研究的脉络、流派与趋势

〔摘要〕政府信息公开作为迅速发展的跨学科研究领域，已经形成初步的知识体系。本文选取2006-2015年间WOS（Web of Science数据库）、CNKI（中国知网）中以政府信息公开为主题词的期刊论文，以文献计量为理论依据，以CiteSpaceⅢ为数据分析和可视化工具，通过论文数量的时间分布，揭示该领域发展的阶段特征；利用高频关键词的时区图和网络图，揭示该领域发展的内容分布，厘清其发展脉络；从学科分布、核心期刊和边缘期刊的判别，揭示该领域发展的跨学科概貌；通过核心作者综合指数计算、机构分析揭示该领域研究的人物关系，厘清其发展流派。最后，提出政府信息公开研究的数量弱化与主题衍生、学科交叉与应用、合作创新与异质融合3个发展趋势。

〔关键词〕政府信息公开；知识图谱；文献计量；可视化分析

DOI：10.3969/j.issn.1008-081.016.10.05

〔中图分类号〕G03〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-081（016）10-0141-08

〔Abstract〕Government information transparency was rapidly developed as an interdisciplinary research field，and has formed a preliminary knowledge of the system.The methods of bibliometric and data analysis（based on CiteSpaceⅢ）are used on journal articles about the theme of government information transparency in the WOS and CNKI from 2006-2015，the stage characteristics of the development of the field are revealed by time distributions；high frequency keywords time distribution diagram and network diagram are used to reveal the development of the field distribution and clarify its development context；development in the field of interdisciplinary profile is showed by subject distribution and the discriminant of core journals and marginal journals；the relationship between the characters of the research and the development of schools in this field are analyzed by computing comprehensive index of core authors and institutions.Finally propose three development trends in this field：quantity weakening and subject derivation，interdisciplinary research and application，and cooperative innovation and heterogeneous fusion.

〔Key words〕government information transparency；knowledge map；bibliometric；visualization analysis

政府信息公开已逐渐发展成为全球性热点话题和主流趋势，在学术领域也发展迅速，已经形成基础理论、研究方法和应用研究组成的相对完整的知识体系。近年来，越来越多的学者运用信息可视化技术开展政府信息公开研究，具体包括：①政府信息公开对天气的预报准确性的可视化研究（Porter，James J，2015），②信息公开方式的可视化研究（Swar，Bobby，2014[2]），③政府信息公开模型投资评估的可视化研究（Irani，Zahir，2014[3]），④国内服务型政府研究的知识图谱分析（姜晓萍，2014[4]）。

作为全球范围多个学科共同研究的领域，各个国家、各个学科对政府信息公开的研究，无论是发展速度、发展轨迹，还是研究热点和重点，都存在种种差异。目前，迫切需要全面梳理政府信息公开领域的研究现状。郑烨等（2014）[5]运用知识图谱可视化分析了国外政府信息公开研究，但是研究数据相对陈旧，仅仅截至到2012年；朱红灿（2011）[6]对比研究了国内外政府信息公开研究，但是研究方法偏于定性分析，且研究时间较早。

本文拟运用知识图谱和文献计量法，对国内外政府信息公开领域相关论文进行比较研究，为厘清政府信息公开的知识体系、明确今后的研究方向，提供可信的参考和依据。

1数据来源与研究方法

为了保证数据的代表性与权威性，本文选择Web of Science 核心集数据库（以下简称WOS）和中国知网的核心期刊数据库（以下简称CNKI）为来源数据库进行检索，时间限定为2006-2015年，文献类型分别为“Article”和“期刊”，检索时间2016年1月7日。在WOS数据库中，以“Access to Government Information”or“Government Information Transparency”为主题词进行检索，在CNKI数据库中，以“政府信息公开”为主题进行检索。通过清洗和整理检索结果，得到WOS数据库论文869篇，CNKI数据库论文1 444篇。

然而高产作者不一定就是该领域的核心作者。本文利用综合指数法确定核心作者，步骤如下：首先依据普赖斯公式[27]（max是发文量最多的作者的发文数，N是最低发文量），计算WOS中作者的最低发文量，即发表2篇或者2篇以上的作者为核心作者的候选人，得出79位作者为候选核心作者，然后计算出这79位候选人的发文量和被引频次。经过统计显示，这79位候选核心作者共发文162篇，人均发文21篇，人均被引频次98次。最后利用上述数据计算综合指数，综合指数大于100的作者即为核心作者，并且综合指数越高，其学术水平越高[28]。如表1所示，在综合指数排名前10位的核心作者中，Miia Kivipelto、Gary AFord和Lee HSchwamm 3位作者的综合指数都为338，明显高于其他核心作者，说明这3位作者是国外政府信息公开领域研究的领军人物。

CNKI中最高发文量为16篇，N=2996，即发文量大于或等于3篇的作者为候选核心作者。用同样的统计方法，得出72位作者为候选核心作者。这72位候选核心作者共发文316篇，人均发文44篇，人均被引频次为74篇，最终列出了国内政府信息公开领域研究综合指数排名前10位的核心作者，如表1。来自北京大学的李国新、南开大学的赵正群、山东大学的汪全胜和最高人民法院的李广宇的综合指数均在1 000以上，远远高于其他作者，说明这4位作者是国内政府信息公开领域研究的领军人物。

3研究机构分析

对机构的分析能够了解到某领域研究力量的分布情况。发文量和被引频次是评价机构科学影响力的重要指标[29]。通过分析政府信息公开研究机构的发文量和被引频次，在一定程度上可以更了解各研究机构在政府信息公开领域的研究成果、学术水平和权威程度。图8WOS中政府信息公开研究论文发文量前6名机构

国外政府信息公开研究发文量排名前6名的机构都是大学，这些大学对该领域的研究都是世界领先的。这5所机构的发文总量是80篇，占总发文量的92%。发文量第一的机构是牛津大学，其被引频次也是排名第一（275次）；发文量第二的悉尼大学共发文15篇，被引次数（83次）却位于第四名，这表明国外政府信息公开研究的发文量与其被引次数，不呈正相关。

由图9可知，CNKI中政府信息公开研究发文量排名前6的机构也都是高校，说明了高校是国内政府信息公开领域的主要研究力量。这5所机构发文总量为199篇，占总图9CNKI中政府信息公开研究论文发文量前6名机构

发文量的14%，其中，武汉大学共发文47篇，发文量排名第一，但是其被引频次为494，排名仅为第三，表现出国内政府信息公开领域研究的发文量与被引频次，也不呈现正相关关系。结合表1中的核心作者分析，不难发现，拥有核心作者的机构发文量、被引频次会相对来说较高。

4发展趋势

41政府信息公开研究的数量弱化与主题衍生

从论文数量的时间分布可知，国内外政府信息公开的论文研究数量，从2013年起均呈下降的趋势，开始出现政府信息公开研究弱化的迹象。与国外的微弱下调不同，国内的下降更为明显。究其原因，可以归纳为两点：一是国内政府信息公开领域研究的核心作者和机构，分布较为集中，导致重要作者和机构的论文直接影响论文数量的时间分布；二是国内政府信息公开领域的研究热点相对集中，如此狭窄的研究主题导致后续的研究者很难突破。

从论文的内容分布上可知，国内政府信息公开的研究主题较为单一，多为规章制度和政策、档案公开等方面直接相关的基础理论研究；国外政府信息公开的研究较为广泛，多将政府信息公开融入医疗、儿童、妇女等问题中。

由此可见，通过不断融合新领域、新知识，促进研究主题的衍生，可以有效减缓研究弱化的趋势。从这一视角出发，国内研究需要更加关注新领域的融合、新知识的融合，以推动政府信息公开的深入发展。

4政府信息公开研究的学科交叉与应用

主题衍生只是政府信息公开的研究视角，学科交叉与应用将是政府信息公开的总体研究方向。从学科分布而言，国内学者对政府信息公开的研究主要集中在档案学、管理学、法学、图书情报学，而国外的研究则表现出更为分散的特点。也就是说，当前国内政府信息公开研究的学科范围较小，并且学科之间缺少交融。因此，国内的政府信息公开，需要扩大所覆盖的学科范围，增强政府信息公开领域不同学科之间的交互性，最终形成更为完整的研究体系。

43政府信息公开研究的合作创新与异质融合

从作者和机构的分析结果来看，拥有核心作者的机构发文量和被引频次都较高，所以，政府信息公开研究的关键在于核心作者。从某种角度而言，核心作者就是政府信息公开研究的基石与灵魂。无论是政府信息公开的主题衍生，还是学科交叉与融合，都依赖核心作者。因此，通过核心作者的交流与合作，开展创新研究。与此同时，通过不同单位、不同学科、不同背景核心作者的相互沟通、相互融合，实现知识互补、优势互补。通过核心作者之间合作创新，以及合作者的异质性和相互融合，实现政府信息公开研究的合作创新与异质融合。

参考文献

Porter，James J，Demeritt，David.The right stuff？informing adaptation to climate change in British Local Government[J].Global Environmental Change-human And Policy Dimensions，2015，（3）：411-422.

[2]Swar，Bobby，Khan，Gohar Feroz.Mapping ICT knowledge infrastructure in South Asia[J].Scientometrics，2014，99（1）：117-137.