促进依法治市工作方案

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“”普法规划，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境，建设中国西部最具吸引力的旅游城市提供坚强的法治保障。

二、主要任务

(一)深入落实“”普法规划。各地各部门要按照十七大对普法工作的要求，深入开展法制宣传教育，把十七大精神落实在普法依法治理的各方面、全过程。要把《市“”普法规划》和工作实际紧密结合起来，制定切实可行、便于操作的实施方案，为指导本地、本单位普法依法治理工作的顺利开展奠定坚实的基础。

(二)全面开展“”普法教育。认真落实委〔〕88号文件要求，领导干部和公务员要以学习《宪法》为重点，认真学习《干部法律知识读本》等内容；企业要全面落实、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法的若干意见》，主要学习《企业管理人员读本》；教育系统要认真落实、教育部、司法部、全国普法办印发的《中小学法制教育指导纲要》，主要学习《未成年人权益保障与犯罪预防法律指南》；中、小学生主要学习预防未成年人犯罪的有关法律、法规和中、小学学生日常行为规范、守则、《治安管理处罚法》，具体安排由市文教局负责，实施意见确定后报市法建办；各地要落实好、司法部、民政部、农业部、全国普法办《关于加强农民学法用法工作的意见》，主要学习《农民（居民）法律知识读本》。各类普法对象都要学习市法建办编印的《“”普法实用法律法规汇编》，结合实际选学一些与工作、生活密切相关的法律、法规。

(三)扎实开展“法律六进”活动。积极开展好法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，把法律送到群众手中。各地要结合实际制定本单位“法律六进”活动方案，建立和完善“法律六进”活动工作机制，通过开展观摩、交流、评比活动，培养和树立先进典型，以典型示范带动“法律六进”活动的深入开展。

(四)深入开展依法治理工作。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，开展好以依法治局、依法治乡（镇）、依法治村、依法治社区、依法治企、依法治校等为重点的治理活动，在依法治理广度和深度上下功夫，把各项治理、防范措施真正落到实处，城区要以“平安创建”、“警校共育”为载体、古城保护为重点，全面抓好古城保护区、城郊结合部、机关单位、街道、公共场所、居民院落以及学校周边环境的治理；对容易引发不稳定因素的部位和环节，要及早预防。农村要深入开展“民主法治示范村”创建活动，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务，促进农村民主法治建设。市级相关部门要结合实际，开展各项专项治理活动，保障经济社会健康发展。

三、工作要求

(一)领导干部要牢固树立依法行政观念，通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律法规，运用法律手段管理经济和社会事务，做到依法决策、依法行政。坚持和完善党委(党组)中心组集体学法制度、学法专题讲座制度、集中培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度、法律知识年度考试考核制度、学法用法年度述职评议制度、法律知识任职资格考试制度、学法用法档案制度等。市委中心组成员每年参加学法不少于4次，其余副科级以上领导干部每年学法不少于12次；乡（镇）组织学习要扩大到党员和村干部。组织部门要把学法、用法作为领导干部年度考核和考察任用的重要内容。党校、行政学校要把法制教育纳入教学计划和培训规划。

(二)公务员要加强法律知识学习，增强知法、守法、用法观念，不断提高依法行政和公正司法能力。进一步完善和落实行政执法责任制、过错责任追究制和错案追究制，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉政法制教育，健全预防和惩治腐败体系。每年参加法律知识学习、培训不少于48小时。

(三)教育行政主管部门要将法制教育纳入学校教学规划，大力推进依法治校。各中小学校每周应安排1节法制课，以法制板报、法制文艺节目、法制故事、写学法心得体会等形式，培养中小学生的爱国意识、守法意识、权利义务意识和自我保护意识；各类学校要配备法制副校长和法制辅导员，邀请司法人员、律师、法律服务人员开展法制讲座。进一步完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，加强对未成年人违法犯罪的警示教育，预防和减少未成年人违法犯罪。

(四)市经济局、工商局应将法制教育纳入企业负责人培训纲要和工作计划，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合企业管理、经营效益考核，把企业依法经营情况作为考核的重要内容，各企业每年要保证在职职工集中学法时间不少于20小时。

(五)各乡镇人民政府要紧紧围绕社会主义新农村建设，着力培养和增强农民参与农村自治和管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护其合法权益的法律途径。要以宣传专栏、有线电视、广播等形式经常宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。

(六)各街道办事处、社区居委会要利用居民会议、板报、专栏等形式，加强城镇居民和流动暂住人口的普法教育，组织学习道路交通、安全生产、古城保护等方面的法律法规，增强居民参与城市管理和自我约束的意识，努力提高城市管理水平。

四、保障措施

(一)明确职责任务。各地各部门主要领导要将法制宣传工作纳入重要议事日程，坚持“一把手”负总责，分管人员具体抓，切实加强领导，落实责任，将法制宣传教育和依法治理工作纳入目标管理，实行与经济工作同安排、同考核、同检查、同奖惩。各地各部门要加大对普法依法治理工作的投入，保证普法经费按人均0.15元的标准及时到位，要确定专人负责普法工作，做到有钱办事、有人办事。

(二)强化宣传造势。各地各部门要利用广播、有线电视、法制专栏等形式，保证普法依法治理的舆论导向。要充分利用培训、讲座、报告、咨询、宣传栏、报刊、广电网络、青少年法制教育基地、再就业培训基地、社区法制宣传等载体，开展法制宣传教育。国道和省道沿线的乡镇要书写永久性标语。各行政执法单位要充分利用重要法律法规颁布日、“12.4”法制宣传日、纪念日等时机，广泛开展法律、法规的宣传和咨询活动，在全市营造依法治市的浓厚氛围。

(三)实施综合治理。相关部门要加强执法队伍建设，不断提高执法水平和应急能力。要充分发挥基层派出所、法庭、司法所、法律服务所、各级调委会等组织的作用，建立立体式的综合治理网络，及时处理基层的热点、难点问题，狠刹歪风邪气，力争收到“整治一点、安定一片，整治一行、净化一业”的治理效果。