矿产资源保障能力研究

摘要：矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为把黔西南州建设成为能源煤化基地和黄金生产基地。提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，加强地质工作，尤其是加强深部找矿，提高矿产资源查明程度，加强矿产资源战略储备，保障矿产资源可持续供应，对保障我州经济社会发展具有重要意义。

关键词：矿产资源；地质工作；保障能力；黔西南州

1概况

（1）主要矿产资源禀赋状况。黔西南州位于贵州省西南部，东邻黔南州、安顺市，南抵广西壮族自治区，西接云南省，北靠六盘水市。总面积为16804km2。区内矿产资源丰富，矿种多，蕴藏量大。截至2016年底，全州共发现矿产30多种，有探明资源/储量的27种，包括能源矿产2种（铀、煤）金属矿产9种（铁、铜、铅、锌、锑、金、银、汞、钼），分散元素矿产2种（铊、硒），非金属矿产14种（砷、水晶、石棉、重晶石、冰洲石、萤石、硫铁矿、水泥灰岩、饰面用灰岩、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩、水泥配料用粘土、水泥配料用砂岩、陶瓷粘土）。矿产地共153处[1]。在发现和已探明的27个矿种中，金矿资源量位居全省之首，煤、金、汞、锑、铅锌矿等矿为本州的优势矿产，其主要矿产资源禀赋特点如下：金矿是黔西南州重要矿产组成部分，全州各县（市）都有金矿产出，已探明的资源/储量约300吨。预计全州黄金远景资源量约1000吨以上，探明的资源储量以贞丰占全州乃至全省之首，其次为兴仁、安龙、册亨和普安、晴隆。由于黔西南州的金矿赋存特点和超大的储量远景被中国黄金协会称为“中国金州”的美称[2]。（2）矿产资源勘查现状。黔西南州在实施西部大开发战略和国务院关于加强地质工作的决定以来，我州的矿产资源勘查工作发展加快，勘查开发取得的很大成绩，很大程度上保证了我州经济社会发展对矿产资源的需求。在基本查明煤炭、金、锑、铅锌及重晶石等主要矿产资源储量及其资源远景的基础上，对全州的金、煤、铅锌、锑等集中分布区，开展新一轮找矿潜力评价与勘查，均取得了较好效果。随着中央和省级勘查基金项目的实施，进一步引导拉动了社会资金投入矿产资源勘查。商业性矿产勘查市场逐步建立和改善，勘查力度加大，煤炭、黄金等矿的勘查取得良好成效，其资源储量储备均有不同程度增长。初步建成一批煤炭、黄金等重要矿产资源开发基地，形成了煤炭、电力、化工和冶金等资源型重化产业[3]。矿业及其冶炼压延加工业已成为我州经济社会发展的重要支柱之一。（3）勘查和开发存在的主要问题。黔西南州随着工业化、城镇化的进程，经济的快速发展，逐步显露出矿产资源勘查结构性投入不足、勘查工作相对滞后。主要矿产资源如煤、黄金等储采比下降。矿山地质工作比较薄弱，地质工作程度不高；矿业权设置欠合理，有的矿种探矿权设置过密，“圈而不探”、“以采代探”的现象时有出现。矿产资源利用方式依然比较粗放，矿山数量多、规模小、分布散、资源利用率低、浪费大，安全条件差，“三废”污染尚较严重，矿山地质环境问题多。（4）主要矿产资源保障能力基本态势。黔西南州处于工业化初期、欠发达、欠开发的经济发展阶段，要实现历史性跨越和全面建设小康社会，需更多的矿产资源支撑，提升矿产资源的保障能力。要把黔西南州建成贵州重要的能源煤化基地和黄金生产基地，需要安全稳定的资源保障；全州城镇化建设和重大基础设施建设需要大量建筑原料；部级扶贫开发重点县的开发和老少边穷地区的脱贫致富，需要依托当地矿产资源。以上均对矿产资源的有效供应提出了更高的要求。黔西南州对矿产资源需求是一种长期趋势，矿业在全州经济社会发展中的基础地位不会改变。因此，建立全州矿产资源安全稳定的供应体系，促进矿业可持续发展，显得非常重要和迫切。根据黔西南州内矿产资源禀赋和矿产资源大现。据预测，到2015年我州煤炭需求将为0.35亿吨，累计需求。

2加强矿产资源保障能力的着力点

黔西南州矿产资源丰富，是我国西部十大矿产资源集中区之一的红水河—右江有色金属资源集中区的一部分，同时也是我国滇黔桂金三角主要组成部分。已发现的绝大部分矿产资源都在地壳浅表层，中深部尚有较大的找矿空间。主要矿产资源潜力大，有提高保障程度的有利条件。通过分析黔西南州矿产资源赋存特征、勘查开发现状及存在问题等，笔者认为应从如下5个方面加强黔西南州矿产资源的保障能力。（1）推进整装勘查、加强深部找矿、提高矿产资源查明程度。黔西南州由于优越的地理、交通、水、电、气候等人文自然环境，我州矿产资源勘查开发程度相对较高，以金、煤等矿产行业对黔西南州的经济发展起到重要的支撑作用。但随着近年来的强势开发，我州的金、煤、汞、锑、铅锌矿等优势矿产资源的保障年限越来越低。为了提高提高矿产资源的保障能力，实现地质找矿重大突破，推进整装勘查，加强深部找矿势在必行。近年来，我州的一些重要成矿区带的深部找矿突破性的进展，如贞丰烂泥沟金矿、水银洞金矿、兴仁紫木凼金矿、太平洞金矿等大型矿床的勘查；主要控煤构造青山向斜、晴隆向斜、龙头山向斜等的煤炭勘查区，均显示我州优势矿产深部找矿潜力巨大。其找矿深度可达1000～1500m。（2）科学找矿、优化地勘机制。尊重成矿规律，一是要建立地质勘查工作长效投入机制，经过近期找矿实际证明，要实现地质找矿重大突破，必须依赖大量的地质勘查工作投入；二是要充分发挥各局、各专业地勘队伍历史形成的专业技术优势与找矿勘查的地域优势，充分利用好地质专家在某方面、某矿种的专业优势及对某些成矿规律上的独到认识，使深部找矿更有针对性，从而少走弯路，降低勘查经费，缩短勘查周期。破除制度障碍，一是从全州利益出发，调整不同单位的利益取向，公开公益性地质勘查成果，公开矿业权设置及各级各类规划性成果；二是要调整、明确矿权设置，运用政府职能调控，整合重要成矿区带的矿业权，开展采矿权深部“空白区”找矿。（3）鼓励科技创新工作，提倡节约利用矿产矿产资源。提高矿产资源保障能力，必须依靠科技创新。一方面，我州推进整装勘查，加强深部找矿，实现地质找矿重大突破，依赖于新理论、新技术、新方法的引进和和使用利用，重点是以成矿模式为指导，加强物探技术及钻探技术等综合手段在生产中的运用，关键是充分调动创新性技术专家的积极性。应尽快出台相关政策，逐步建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开发项目收益分配新机制，奖励找矿突破有功人员。另一方面，现有矿产资源开发利用中，矿产资源开采回采率，选矿回收率、综合回收率低，采矿贫化率高，资源浪费及环境污染严重问题十分突出。应鼓励矿山企业与地勘单位及科研院所加强联合技术攻关，一是研究金、煤、汞、锑、铅锌矿等主要优势矿产资源开采回采率，选矿回收率、综合回收率、采矿贫化率的最佳指标，探寻最佳利用矿产资源的科学途径；二是开展新类型、低品位、多组分、难选冶等矿产资源的开发利用研究，开发可替代资源；三是加强金、汞、锑、铅锌矿等主要优势矿产资源的尾矿开发利用研究，变废为宝，充分高效科学利用矿产资源，更好地保护自然环境。（4）加强矿产资源（矿产地）战略储备。黔西南州随着西部大开发的深入，矿产资源投资环境明显改善。全州交通、能源、通信、城镇等基础设施和生态环境得到改善，同时我州能源和矿产资源，有较强的组合比较优势。西部地区作为全国重要的能源、矿产资源开发接替区，必将为黔西南州矿产资源勘查与开发提供更多的机遇。但我州矿产资源开发的制约因素增多，增储增产难度加大。重要矿产的可采储量增长缓慢，找矿特别是隐伏区及深部找矿难度增大。长期形成的粗放型增长方式和结构性矛盾尚未根本改变，资源瓶颈的压力增大，仍面临着巨大的挑战。（5）政府主导、市场调控、合理布局。矿产资源战略储备，政府要合理规划，科学布局，并以立法形式，明确政府与企业职能，建立矿产资源战略储备与使用机制。首先各级政府要出资建立国家矿产资源战略储备库。其次是出台一系列激励措施，鼓励企业开展矿产资源战略储备，例如从财政资金上支付矿山企业储备各级矿产品；鼓励一些有实力的大型矿山企业整合那些规模小、开发能力落后的小型矿山企业，提高矿产资源开发利用水平；对主动勘查增加矿山储量的企业应税收减免的政策；鼓励企业和地勘队伍联合实施“走出去”战略，到国外去勘查开发矿产资源，从源头上占有矿产资源等。目前我国已经建立国家石油资源储备机制其他短缺矿产矿种的战略储备可以比照进行。从管理制度上讲，一是要鼓励矿山企业开展技术攻关，加强低品位、难选冶等矿产资源的综合利用，节约矿产资源，同时，鼓励矿山企业研发高附加值的深加工产品，拉长产业链条；二是通过政府调解和市场调控，加强矿产资源整合，将优势矿产资源向大型矿山企业积聚，并鼓励其通过科学规划，合理开发利用矿产资源，严厉打击滥采乱挖，采富弃贫等浪费资源行为；三是加强市场调研，根据市场需求科学规划开采规模，避免过度开采，造成竞相压价，优势资源不具备优势的局面，真正发挥战略矿产资源的战略意义。

3结论

通过叙述黔西南州矿产资源禀赋状况及分布特征，近年来勘查现状及对国民经济发展的保障程度，提出加强黔西南州矿产资源保障能力的具体措施。即加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成矿产资源保障能力和战略持续区，建立重要矿产资源储备体系。要深化基础地质调查评价，实施地质矿产保障工程，加大对金、煤、汞、锑、铅锌等优势矿种、大宗紧缺矿种和重要成矿区带的勘查投入力度，形成一批重要矿产资源开发后备基地。全面实施矿产资源规划，建立战略资源储备机制，推进矿产资源开发整合。按照“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的要求，抓紧建立地质找矿新机制，尽快实现地质找矿重要突破。同时，要着眼全球积极拓展我国资源安全供应渠道。

参考文献：

[1]刘建超,桑炎涛等.加强矿业管理提高矿产资源保障能力[J].中州煤炭,2008(1).

[2]朱东晖,崔宝宪等.地质找矿技术经济管理研究[M].地质出版社,2010(2).

[3]加强矿产资源勘查、保护与合理开发—勇担使命，增强矿产资源保障能力[J].南方国土资源,2013(6).

作者：铁永洪 魏声鹏 单位：贵州省有色金属和核工业地质勘查局五总队