矿产资源勘查开发管理研究

[摘 要]随着我国社会的进步与发展，我国经济与社会效益也在不断的增长。而矿产资源作为我国一种特殊的自然资源，为我们国家的发展提供了重要的物质基础和能源的供应。随着我国经济的快速发展，对于矿产资源的需求也越来越大，但是，不可否认的是，在很长一段时间，我国对矿产资源的勘查、开发都存在着很多的问题，导致更严重的环境问题的出现。因此，为了我国的可持续发展战略，需要对矿产资源勘查开发中存在的问题进行研究探讨，从而寻找出有效的解决办法，促进我国经济的快速发展。

[关键词]矿产资源；勘查开发；发展现状；管理对策

中图分类号：F426.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0183-01

1.我国矿产资源勘查开发现状分析

1.1 矿产资源开发利用浪费现象严重

我国矿产资源相对来说还是比较丰富的，因此，在很大程度上支撑着我国经济的发展与进步。但是，在这些矿产企业总还存在很多的小型矿山，这些小型矿山企业大多技术设备都不够完善，人员素质也还需加强，虽然企业已经努力节约和保护资源环境，但是不可避免的还是存在着开发资源浪费的现象。在开采富矿时，随意开发，不注重资源的回收，导致矿产资源利用过低。从一些数据我们不难看出，在矿产资源的开采过程中还存在着很大的浪费现象，除此之外，在矿产开发过程中环保意思不足，导致地质灾害以及生态环境的破坏现象严重，给矿山周围的水土造成了极大的污染。

1.2 稀土等矿产资源过度开采

我国在进行矿产资源开采的过程中存在一些误区，同时结合市场需求，又对一些优势资源进行过度开采，导致供大于求，影响矿产的市场价格，造成资源浪费。另一方面在开采过程中，过度开采导致当地的植被被破坏，产生的环境问题也是十分严重的。就拿稀土资源为例，我国每年进行稀土资源开发的企业数量是非常大的，过度开采导致恶性竞争，不仅没有使我国拿到对于稀土市场价格定位的，反而导致稀土资源价格下降，严重影响着我国的经济利益，除此之外，多年的过度开采，导致稀土资源枯竭，因此，必须要采取一定的措施，保障我国矿产资源的稳定性

2.我国矿产行业开发中存在的问题

2.1 矿产资源法律制定存在漏洞

随着我国经济的发展和法制体系的健全，也陆续出台了一些对于矿产资源的规定，但是在实际应用上还是存在不足，缺乏一定的制约性。比如说，将探矿权和采矿权分开管理，对于拥有探矿权并找到矿的企业来说，就只具备了优先采矿的权利，但是要想进行矿产的开采，就还要具备一定的资质，这在某种程度上来说就影响着商业勘查探矿的积极性。除此之外，由于我国土地大多是集体所有制，在很大程度上就限制了土地交易市场，从而影响矿业转让、土地使用权的有效结合，阻碍我国经济的发展。

2.2 矿产资源有偿取得制度也存在一定的缺陷

根据相关规定，由国家出资进行勘查形成的采矿权在进行转让时，需要进行严格的评估，缴纳相应的采矿权价款。而对于非国家出资的采矿权并没有硬性的规定，这就导致了市场中的不公平性的出现。还有就是我国对部分领域的税收存在一定的重复性，在某种程度上来说也导致了乱收费现象的滋生，而过高的费率则影响着矿业的持续发展。最重要的是我国税收费用是按时间收费，这就导致企业不计后果的在最短的时间内过度开采，不但造成了资源的浪费，还影响着市场价格，从而造成了恶性竞争的局面的产生。

2.3 矿产资源管理体制不合理

首先，矿产与土地管理衔接性存在一定的问题。我国随着经济发展逐渐出现了一定的国土资源管理机构，但是在实际的运作过程中，还是按照两个系统分别进行管理的。由于在管理中不能很好的将矿产资源和土地资源很好的结合起来，直接影响着矿主的利益，不利于矿业权的市场权。其次，矿产管理只能协调不好，在对不同的矿产进行资源分配管理时，不同的职权在不同的部门中，但是，每个部门只能分管一项。这就造成了相关人员没办法了解全面的信息，影响着资源的开发与利用，不利于矿产资源的综合管理，同时容易形成责任推脱等不良现象的产生。

2.4 矿产资源管理机制不健全，管理方法过于落后

随着矿产企业的发展，在勘查与开发的过程中涉及到的部门与人员过多，所以必须要建立一套严格的管理机制。但是在实际管理过程中，还是存在很多漏洞，影响着矿产资源的管理。还有更严重的就是一些部门人员为了给自己谋利，就插手矿产企业的日常生产活动，给矿产企业增加额外的经济压力，阻碍了矿产企业的发展与进步。目前来看，我国对矿产资源的管理方式还是在一种过渡的阶段，但是还是存在很多不足，很多管理方法过于老套、落后，没办法有效的管理矿产企业的开发，使得我国矿产资源的供应处于短缺的局面。因此，就要求相关部门要确定新的发展目标，合理调整矿业的布局，才能够有效提高矿产资源的利用率，促进矿业的稳定发展。

2.5 矿产管理混乱，矿产资源极度浪费

矿产企业的管理一直是我国的一个难题，很多地区只顾眼前的利益，没有想过长期的发展，对矿山进行过度开采，造成资源的极度浪费。矿山没有有效的管理模式，就会造成矿山的不合理开采，导致矿产品价格不断的上涨，在一定程度上也会侵害矿业权主人的合法权益。而要想得到有效的管理，则需要优秀的矿产行业管理人员。但是普遍的矿业人才极度短缺，很多人由于缺乏专业知识以及矿山产业工作的危险性对于矿山管理职位却步，也就造成了现在管理混乱的局面，严重影响着矿山企业的发展与进步。

3.我国矿产资源勘查开发的相关建议

3.1 加大矿业勘查与开发的力度

要想更好的发展矿山行业，首先要加强勘查力度，了解矿山储量等详细信息。我国在这一方面还是存在一定的问题，主要办法就是针对有潜力的矿山企业，加快勘查进度，做好工作上的协调与配合，最后保证资金的充沛，才能更好的开展工作。在勘查方面，我国投入的资金毕竟是有限 ，因此，这也就要求相关负责人要发挥自己最大的优势，充分利用各种渠道，鼓励勘查，最终使这些民间勘查得到政府的支持与鼓励，更好的推进矿山企业的发展。在实际工作中不能为了眼前的利益，不考虑长久的发展，提高我国矿产行业的利用率，推动我国经济发展进程。

3.2 提高资源利用效率，保障矿业的可持续发展性

从传统来说，我国在过去的发展中过度追求经济速度的增长，而忽视了社会环境的问题；另一方面来讲也造成了资源的极大浪费，对可持续发展造成了很大的阻碍。因此，在新时代，我们就需要有新的发展手段。相关部门应该对矿产资源进行合理的规划，适当的调整产业结构，增加部分矿产的附加值。除此之外，还有一个问题就是资源利用率太低，与我国要走节能型经济发展道路相违和，可以引进国外的新进技术，对矿山进行开采，以便于能够更好的提高资源利用效率，减少污染的产生，推动我国矿产企业可持续发展性。

3.3 完善矿产资源管理体系，挖掘和培养优秀的行业人才

我国的矿产资源管理系统主要对矿产资源进行质量的监督管理，但是一直以来，这一系统都存在一定的漏洞。因此，需要对采集的信息进行合理的分析研究，制定相关的政策进行约束管理，以便于更好的对矿产资源的勘查进行有效的管理。除此之外，还有适当的挖掘和培养优秀的矿产专员人员，提高整体管理人员的综合素质，有效的把控矿山开采的效率，提升矿产开发效益，从而推动我国社会经济的发展与进步。

4.结束语

矿产资源作为我国一种特殊的自然资源，为我们国家的发展提供了重要的物质基础和能源的供应。虽然在管理体系和相关法规等方面存在很多的不足，但是相关部门也正在努力，建设合理的法律法规，查缺补漏，更有效的对矿山企业进行管理，合理的进行开采、出口，有效推动我国的经济发展。同时，也要发掘和培养更多的优秀矿山行业人才，才能够保障矿山行业得到持续性的发展，有突破性的创新，最终为我国经济建设奠定更好的基础。

参考文献

[1] 王炯辉.明天的矿业――全球矿业勘探开发新趋势[J].中国国土资源经济. 2013（11）：135-137.

[2] 李瑞军，唐宇，王海军，黄仁静.我国矿产资源综合利用现状分析及对策建议[J].中国国土资源经济.2013（08）：204-206.