应自觉节约使用央行再贷款

农发行发放的粮油棉收购货币资金主要来源于中央银行政策性计划供应的再贷款，即增发的基础货币。基础货币是高能货币，流转在商业银行存款备付金运作机制中会产生派生存款，从而会比例倍增社会贷款供应总量，甚至引发通货膨胀。因此，农发行有责任贯彻稳健的货币政策，自觉地节约使用中央银行再贷款。

目前，农发行有些分支机构在粮油棉贷款的管理上，尚存在不够节约的现象。比如，粮食企业在获取粮油棉收购贷款之后，由于市场粮价一时升高不利购进或因为天气因素粮农售粮骤减，收购贷款数月未用又不及时收回，滞留于粮企在当地农业银行或农村信用社的辅助存款账户上，可能会被商业银行用作信贷结算，从而扩大货币供应量。

又如，对粮食企业购销合同价格的真实性缺少深入仔细的调查了解和跟踪追查，投放的贷款额度超过了企业的合理需要，多余资金被企业挪用。而且，对粮食企业发放的调销类贷款期限多确定为六个月以上，到期后一般允许再展期一次，期限为半年，加起来实际贷款期限就是一年。这相对于企业实际合理的生产流通资金周转期显得过长。

再如，对粮食企业发放的外购外销粮棉油调销类贷款，因“两头在外”，即本地粮食企业在外地购粮，存放购买地，后再向第三地销粮，使农发行难以查证粮食企业的粮棉油实物库存，企业极有可能发生挪用信贷资金的问题。

还有，农发行由于自身机构设置不合理以及头寸控制不节约，使得存在他行的存款金额过多，甚至发生年底为了帮助他行完成存款考核指标而故意发放企业贷款或将资金存放他行的现象。

针对上述问题以及产生这些问题的原因，我们就农发行分支机构如何节约使用央行再贷款提出如下建议：

对员工进行货币基础理论及当前经济、货币政策和农发行政策性再贷款管理的教育，使农发行员工从思想上自觉提高节约使用央行再贷款的意识。

加强对农发行自身的头寸管理。农发行的上级行和各级人民银行对基层农发行和农发行的开户信贷单位应作出制度性规定，并实施检查考核。

如发现金额过多、时间过长或年末突击存放他行存款的情况，农发行的上级行要进行检查和教育批评，对问题严重的应按有关管理制度和考核制度进行严肃处理。

对明显设置不合理的营业机构，主管行应主动向上报批撤并精简机构。

农发行作为政策性银行，不应简单移用商业银行单纯追求扩大信贷规模和利润的考核指标，而应以能否不折不扣地执行国家政策规定和是否完成政策性任务作为主要的考核指标。