践行“四个全面”提升江苏教育现代化水平

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略思想，是以同志为总书记的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略布局。我们深切地体会到，推进江苏教育事业健康持续发展，必须深入贯彻“四个全面”战略思想，这是新时期提升江苏教育现代化建设水平的重要方向和基本遵循，是推进教育改革发展的根本指引和行动指南。

更好地发挥教育在“两个率先”中的基础性、先导性和全局性作用

全面建成小康社会是党的十提出的总目标。努力让人民群众享有更好的教育，让人民群众更公平地分享改革发展成果，是全面建成小康社会的重要标志之一。江苏素有崇教尚文的传统。改革开放以来，历届省委、省政府都把教育改革发展作为强省之基、发展之本，以教育优势构筑人才优势、发展优势。江苏教育的快速发展，也极大地提高了全民素质，有力地推动了科技创新、文化繁荣，为推进江苏“两个率先”发挥了积极作用。去年在江苏视察时特别指出，教育是民生之基，一个人不吃饭则饥，不读书则愚。一个人只要受到良好教育，一辈子生计不成问题。自古江南出才子，正是得益于良好教育。总书记要求江苏发扬好传统，努力办好人民满意的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，让每个孩子都能成为有用之才;要求江苏发挥科教优势，为创新驱动做出贡献。

当前，江苏教育现代化建设正处于重要时期和关键阶段。新常态下，教育改革发展面临新的形势和任务，对教育工作提出了更高要求，赋予了更重职责。全省教育系统必须更加自觉地把教育工作放到“两个一百年”目标和中国梦中来定位，主动适应经济发展新常态下“迈上新台阶、建设新江苏”的要求，咬定“率先实现教育现代化”目标不放松，加快教育自身转型升级。一要进一步加快学前教育改革发展，积极推进义务教育优质均衡发展，努力推动普通高色发展，着力打造公益普惠、公平优质、充满活力、群众满意的基础教育。二要创新发展职业教育，积极构建现代职教体系，深化产教融合、校企合作，着力培养高素质劳动者和技术技能型人才。三要充分发挥高校创新源头作用，引导高校主动对接地方需求，深化政产学研合作，促进科技创新成果加速向现实生产力转化，为建设新江苏提供强有力的人才和智力支撑。四要加快完善终身教育体系，真正做到学有所教、学有所成、学有所用，从根本上满足广大人民群众通过接受良好教育提高自身素质、促进全面发展、过上美好生活的需要。

更加深入地推进教育领域综合改革

教育要发展，改革是动力。近年来特别是国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）颁布实施以来，江苏始终把改革创新作为教育发展的强大动力，以国家高等教育综合改革试验区、国家教育现代化建设试验区、省学前教育改革发展示范区、省义务教育优质均衡改革发展示范区、省职业教育创新发展实验区建设为契机，着力推进教育综合改革，取得了重要进展。深入贯彻落实“四个全面”关于推进改革的战略思想，关键是要全面把握其内涵实质，进一步凝聚改革共识，明确攻坚方向，把准重点举措，更加注重教育综合改革的系统性、整体性、协同性，以改革促进公平、以改革提高质量、以改革增强活力。

一要牢固树立育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的理念，深入实施素质教育，根据时代要求和青少年儿童身心发展规律，探索切实可行的立德树人模式。二要始终把促进公平作为基本教育政策，树立底线思维，使每个孩子都享有受教育的机会、接受更好更公平的教育。三要强化以提高质量为核心的教育发展观，推进各级各类教育内涵建设和水平提升，努力为每个学生提供适合的教育、让每个学生都能成为有用之才。四要努力构建政府、学校、社会新型关系，大力推进各级政府及其部门向学校放权、学校向院系和教师放权，建立政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，促进教育治理体系和治理能力的现代化。五要因地制宜采取多样化政策措施，支持民办教育事业发展。坚持以开放促改革、促发展，充分利用国际国内教育资源，深化教育国际交流与合作。

更大力度地提升依法治教水平

依法治教是依法治国在教育领域的具体体现，是实现教育治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是实现教育现代化的可靠保障。

提升依法治教水平，一要进一步完善教育法律制度体系。近年来，江苏省人大已先后颁布实施《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《江苏省学前教育条例》、《江苏省学生体质健康促进条例》等地方教育法规。今后，教育部门将继续积极提出教育立法、修法建议，推动教育法规、规章和规范性文件的“立、改、废、释”，并加强与法律法规相衔接的教育制度设计和政策配套，积极推动教育改革发展步入法治轨道。

二要全面推进依法行政。进一步明确教育部门职能、权限、程序、责任，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步健全教育重大事项依法科学民主决策机制，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

三要深入推进依法治校。把依法治校的能力和水平，作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。大力加强各级各类学校法治教育，丰富宪法法律教育的内容与形式，在加强法治知识课程建设的同时，积极整合、利用各种资源，推动建立一批集实践性、参与性、趣味性于一体的青少年法治教育实践基地。

更加有力地贯彻从严治党要求

党的十以来，以为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新的高度，以新的思维、新的方略、新的要求深入推进党风廉政建设，党风廉政建设进入了新常态。教育系统肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重大任务，加强和改进教育系统党的建设责任重大。

教育系统贯彻“全面从严治党”要求，一要坚定不移抓好教育系统党建工作，紧抓意识形态工作不放松，紧抓基层党建工作不放松，紧抓舆论宣传引导不放松，切实增强全省教育系统党员干部的政治意识、责任意识、阵地意识，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护党的形象。二要持续推进党风廉政建设，严格执行党内监督制度，加强对权力运行和制度执行情况的监督，大力加强教育行风建设，努力营造教育系统风清气正的良好氛围，为加快推进教育现代化提供坚强有力保障。三要按照中央和省委有关要求，持之以恒落实中央八项规定精神和反“”要求，深入开展“三严三实”专题教育，引导全省教育系统各级领导干部继续树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，以作风建设的实际成效维护教育系统良好形象。

当前和今后一段时期，全省教育系统将把学习贯彻“四个全面”战略思想作为重要任务，真正做到思想认识到位，行动自觉实践，努力在践行“四个全面”上创造特色、走在前列，争做“四个全面”战略思想的率先践行者，不断提升江苏教育现代化建设水平，努力办好人民满意的教育，为“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践做出新的更大贡献。

（作者系省委教育工委书记、省教育厅厅长）