推动乡镇企业又好又快发展

1996年，安顺市西秀区被农业部批准为“全国乡镇企业东西合作示范区”。据统计，2007年，西秀区乡镇企业共10545户，实现营业收入342304万元，实现增加值85432万元，上交税金12986.5万元，从业人员共47028人，人均报酬达9057元。

强化两个认识。一是强化发展乡镇企业就是解决“三农”问题的关键的认识。就西秀区而言，乡镇企业的发展对于改善农村经济落后现状，推动区域经济发展起到了积极的作用。但从总体上看，目前还是在低水平上运转，因此，没有理由盲目乐观；二是强化发展乡镇企业是壮大区域经济、转移农民就业和增收的重要渠道的认识。可以这么说，没有乡镇企业的发展，就谈不上区域经济的壮大，没有区域经济的壮大，解决“三农”问题就只能是纸上谈兵。所以，发展乡镇企业，转移农民就业，增加农民收入，就成了“三农”问题的核心，这必须引起高度重视。有资料表明，农民就业的七八成、农民收入的六七成都来自乡镇企业。对乡镇企业的任何怀疑、犹豫和观望，都是极其有害的。

加大四个力度。一是打好全国乡镇企业东西合作示范区这张牌，加大示范区建设力度。以示范区建设为依托，进一步建立和规范西秀区特产，如蜡染、银饰、刺绣、木雕、石雕以及各种民族服装服饰等旅游产品专业市场，制定扶持民族工艺品加工业发展的优惠政策，创新开发模式，积极开展产、学、研结合，鼓励和扶持有条件的龙头企业和个体、私营、农民合作组织等，开发生产特色民族工艺产品，并促进其向示范区集中，加快形成专业化生产、社会化配套的产业链，打造比较完整的产业链和关联度高的企业集群，壮大一批特色产业基地，以改变全区乡镇企业发展总量小、规模小、布局分散、效率低的问题。二是坚持“以工促农”，加大发展农产品加工业力度。以农产品加工业促进农业产业化，采取“公司+基地+农户”的模式，努力发展基地农业、设施农业、订单农业，推进农业产业化。重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，打造优质粮油、茶叶、山药、牛肉干、果蔬等特色农产品品牌，培植一批具有区域优势的农产品加工特色产业，着力延长农业产业链，积极推进生产、加工、销售一体化，建立完整的农业产业体系。同时，引导企业开展质量管理体系认证和绿色食品认证，培育一批有较强精、深加工能力的骨干农产品加工企业和名牌产品，增强企业市场竞争力。三是以安顺市成功申报“中国优秀旅游城市”为契机，加大发展乡镇旅游产业的力度。充分发挥全区旅游资源数量多、密度大、品位高、区位好的优势，依托黄果树旅游品牌效应，大力实施“旅游兴区”战略和旅游精品战略，加快形成一批新的旅游景区和精品旅游线路。重点抓好屯堡文化旅游区、九龙山国家森林公园、千峰山景区的开发建设，积极规划建设型江河流域风景名胜区、天落湾景区、华严洞二桥苗族风情旅游区和罗仙村布依族风情园。重点建设和完善一批精品民族文化村寨，支持有条件的乡镇因地制宜发展休闲度假、特色餐饮、文化娱乐、农业观光等乡村旅游，逐步形成环城旅游休憩带，积极发展周末及节假日休闲游。大力推广华泰绿色食品有限公司的工业旅游模式，推动农产品加工企业与旅游企业的互利合作，深度开发民族蜡染、竹编工艺、脸谱根雕、旧州辣子鸡、屯堡美食等旅游产品。建立旅游资源开发补偿机制和合理的利益分配制度，确保农民在乡村旅游发展中受益增收。通过引导和扶持，使旅游服务业成为转移农村富余劳动力就近就业、农民增收致富的主渠道，成为支撑区域经济发展的重要产业。四是加大新型农民培训力度。充分发挥农村现代远程教育的作用，做好对乡镇企业职工及广大群众的教育培训工作。积极开展企业在职员工业务知识培训，提高员工的知识水平。同时，有目的、有重点地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型，充分利用各种宣传媒体对其先进事迹进行广泛宣传，营造良好舆论氛围。并将企业中表现突出的员工及管理人员纳入区级及乡镇进行表彰，让同行学有榜样、赶有目标。（作者系安顺市西秀区区长）