瞄准世界城市目标 提升北京投资环境

世界金融危机的冰雪尚未消融,北京的投资环境却已经是一片春意盎然,取得这样的骄人成绩,关键在于北京凭籍丰富的政治、经济、科技、文化资源,提出了“瞄准建设国际城市的高端形态,从建设世界城市的高度加快实施‘人文北京、科技北京、绿色北京’战略”的城市建设目标,并以时不我待的精神全面落实建设世界城市的各项战略举措,使得北京市在金融危机的挑战下,成为世界资本的关注热点和投资热土。

首先,北京市基于建设世界城市的目标,把加快形成国际化大都市的核心特质作为工作的重点。

比照当前国际公认的三大世界城市纽约、伦敦、东京,北京市要达到世界城市的标准,必须具备一定的核心条件,一是有较雄厚的经济规模;二是经济高度服务化,市场机制比较完善;三是区域经济合作紧密,形成相互联系的都市圈;四是国际交通便利,拥有重要国际枢纽机场;五是拥有丰富的教育和人才资源;六是生活居住条件优越,拥有良好的交通、医疗设备和大气环境。

尽管北京市的现状离上述六项指标还有一定的差距,但在过去的一年,北京市已经瞄准建设世界城市的目标,在主要的指标性领域取得了显著的进展。到2009年底,北京地区的生产总值已经达到一定规模,人均GDP超过了1万美元;金融服务业在首都经济中占据重要地位,北京拥有世界500强企业总部的数量排名全球第三;北京已成为中国乃至亚太地区的决策信息策源地和各类信息的集聚传播中心;凭借举办第29届奥运会的契机,以及之后的应对金融危机的投资策略,北京大力发展交通运输基础建设,机场、地铁、公交等公共交通日新月异,日益完善;北京还凭籍优越的教育资源,集中了国内顶尖的科技、经营、教育、文化等方面的高端专业人才。

随着北京建设世界城市的步伐逐渐加快,北京与纽约、伦敦、东京世界城市的差距会越来越小,而北京向世界城市迈进的每一个步伐,都是与改善、提升投资环境密切吻合的。而且,北京作为世界上人口最多、发展趋势最好的发展中国家的首都,又是在中国率先走出国际金融危机影响的大环境下提升城市品质,其独特的市场潜力和经济影响力不可估量,吸引众多国际投资机构的关注。也就不足为奇了。

其次,北京基于建设世界城市的要求,大力解决制约促进投资的各项瓶颈,打造投资友好型社会。

北京市作为中国首都,政府机构及中央企业云集,但在吸引国际资本入驻方面,以往还是存在一些制约性的因素,例如北京市的资源问题,税收优惠问题,以及一些法律法规的空白等,都对促进投资起了制约作用。

可喜的是,北京市政府已经意识到营造一个投资友好型社会的重要性,并加大力度进行各项制度改革,把改善投资条件,吸引各类大型国际机构进驻作为北京市今后几年建设世界城市的重要工作之一。一是清理各种规章制度,重组审批流程,把一些不尽合理的、陈旧过时的、相互抵触的规定和要求清理作废,把重复无效的审批环节裁减归并。二是呼应国家自主创新和产业调整政策,产业调整振兴规划和重点区域加快发展意见,对战略产业升级加大扶持力度,积极引进符合北京经济发展战略方向的国际企业和民间资本;三是充实加强北京市承接投资的主要实体资源。这些资源也被称为投资的硬环境,主要是以北京亦庄经济技术开发区为代表的国际大企业聚集区,以中关村科技园区为代表的高科技创新型企业聚集区,和以朝阳CBD、西城金融街为代表的国际金融资本汇集区。

北京市通过大兴区政府与亦庄经济技术开发区管委会的融合,加强了属地政府对开发区的责任感和支持力度,使得大型投资项目能够高效、便捷、放心地落户亦庄开发区,并能享受当地政府配套提供的各项优惠政策和扶植措施。而中关村科技园区在2009年成为国家首个自主创新示范园区,对于入驻中关村的高科技企业的优惠力度前所未有,而且秉承特区模式,允许企业在股权激励、人才吸收、资金分配等方面大胆探索,企业的自主空间大大扩展,风险投资积极性大为增强;作为北京市金融地标的CBD、金融街,则更是在金融危机面前逆势上扬,CBD东扩、金融街西延两大工程在危机肆虐的2009年提出,目前正在如火如荼地推进实施。通过重点地域的扩展和建筑交通环境的改善,北京的金融投资环境锦上添花,前景诱人。

最后,北京基于建设世界城市的理念,在政府引导方面着重建立科学的招商引资机制,务实有效地促进北京的投资环境改善。

北京市在深入学习落实科学发展观的活动中,把加强制度建设,提高政府引导科学化、系统化作为改进工作作风的重点之一,在投资促进工作上注重国际化定位,把握大方向,明确问题和目标。近年来,北京市政府利用每年一度的“北京市市长国际企业家顾问会”会议,倾听世界著名企业家对北京市发展,尤其是接纳世界资本投资方面的建议和意见,荟集国际智慧,提升北京投资环境。对于企业家们在会议上的献计献策,北京市领导都是虚心听取,认真研究,并把其中的关键问题作为重点工作进行部署,力争早见成效。例如,最近几届的顾问会上,都有企业家对北京市扶持、接纳文化创意产业提出过重要的建议。北京市政府认真吸收这些建议,先后推出多项有力举措建立健全文化创意产业投融资服务体系。由市委宣传部牵头设立了北京市文化创意产业领导小组,出台了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法》,以及《北京市文化创意产业担保资金管理办法(试行)》等多项支持政策,明确了鼓励、允许、限制和禁止投资的项目,进一步放宽市场准入条件和领域,鼓励非公资本及海外资本进入文化创意产业。此外,北京市政府通过北京市贸促会每年举办一次部级的“中国北京国际文化创意产业博览会”,通过北京产权交易所举办北京文化创意产业投融资项目推介会,吸引国际投资资本向文化创意产业集聚;预计到2010年底,北京文化创意产业产值将跃升至北京市GDP总量的10%。

当前,世界上大多数城市都在为国际金融危机带来的经济下滑而担忧,但北京市已经在挑战中找到了适合自己的发展方向,大踏步地迈上了建设有中国特色的世界城市的进程。在金融危机的阴影中,我们看到了世界经济格局调整重组和全球经济中心东移的重大机遇,看到了中国作为新的世界经济增长重点区域的崛起。我们相信,作为中国的首都,北京的发展必将日新月异,北京的投资价值不可限量。通过科学的决策和不懈的努力,在不久的将来,北京将会以一个有深厚的中华文明为依托,同时融合现代文明和现代科技,具有全球经济影响力的新型世界城市的形象屹立在世界的东方。