工商局两年工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表__工商局向区人大常委会汇报工作,请予评议。近两年来，在区委、区政府和市工商局的领导下，在区人大的监督下，我局高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持“执政为民、依法行政”的指导思想，在认真执行法律、法规，加强干部队伍作风整顿，推进规范化服务型政府建设，整顿规范市场经济秩序，推动地方经济发展等各项工作中都取得了显著的业绩，树立了良好的形象，展示了“红盾卫士”的风采，两年来,先后荣获区委防治非典型肺炎工作先进集体、依法治区等20余项先进，全局干部脚踏实地，真抓实干，开拓创新，锐意进取，为“构建成都工业高地，建设美好和谐__”作出了应有的贡献。

一、严格执行《宪法》和各项专业法律、法规，认真履职，依法行政

我局坚持在《宪法》规范内，认真履行国家赋予的职责，认真执行《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《公司法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，坚持“执政为民，依法行政”的原则，两年>，！企业开业登记703户，发展个体工商户5025户，注册商标36个，办理户外广告登记432户，市场登记5户，评选“AAA”企业11户，“AA”企业12户，“A”企业3户，办理动产抵押登记40份，抵押物价值73640余万元，主债权金额31135万元。查处各类违法案件691件，其中立案调查384件，当场处罚307件，没收地条钢217430公斤、化肥8025公斤、大米27350公斤、稻谷13440公斤、工业盐2750公斤、食盐1250公斤、毛肚500公斤、种子6公斤、香烟15000条、酒20瓶、酱油3瓶、奶粉5袋、汽车地毯39张、木工板219张、电脑144台、商标印版1张，使市场秩序进一步规范。

二、以贯彻ISO9001标准质量管理，全面深化规范化服务型政府建设

为积极探索行政执法与服务有机结合的路子，树立“以标准促规范，以规范促服务，”“以人为本，以客为尊”的行政管理理念，建设学习型、法治型、服务型、创新型的干部队伍，我局制定了ISO9001质量管理体系《质量手册》、《程序文件》、《作业指导文件》、《工商所作业指导文件》、《职位说明书》等文件，通过试运行，于20__年7月1日在全局正式施行，《中国工商报》20__年7月5日以《__实行ISO质量管理》为题就我局实行质量管理进行了报道。

本着“减少环节，方便企业，强化职能，增强实效”的原则，我局在区政务中心工商登记窗口实行了“一口清”，“首问责任制”和登记咨询明白卡、流程责任卡、意见反馈卡“三卡制度”以及登记“一审一核”、公开、公示、告知承诺制，除需进行实质审查的，凡材料齐备、形式合法的注册登记实行当场受理，作出行政许可。20__年11月1日，我局第三次缩短办事时限，将14项许可转为即办件，37项许可时限缩短为5个工作日。按照法律规定，工商局受理的51项行政许可的法定办理时限总计为1352个工作日，目前仅为185个工作日，行政效率提高了86.32。

三、充分发挥工商服务职能，促进地方经济发展

（一）红盾护农，品牌助力，大力发展农村合作经济组织。

成立了以局党、政一把手为组长的红盾护农领导小组，制定了《红盾护农实施方案》，在去年省、市工商局组织的“红盾护农”启动仪式上，我局动员成都玉龙化工有限公司自愿无偿向20户困难农户捐赠化肥3000公斤。局党组、行政带领班子成员和相关科室负责人先后多次深入到化肥生产企业川化集团公司、成都玉龙化工有限公司和农用汽车生产厂王牌农用汽车有限公司，进行实地调研，现场为他们解决了股权转移、改制、兼并扩大生产能力、注册商标保护等一系列急需解决的问题，使企业轻装上阵，集中精力搞好生产，支援农村经济发展。在红盾护农专项整治中，我局出动执法人员1385人次，车辆158台次，检查生产、销售种子、化肥和农药的企业、个体工商户1233户次，查获假冒伪劣种子14公斤，饲料8000公斤，不合格化肥8025公斤。根据全区大面积种植黄金梨的情况，我局主动与种植大户联系，帮助他们 设计农副产品商标，发展品牌战略。同时结合弥牟辖区屠牛户较多，牛肉附属品多的情况，积极支持屠牛户注册自己的商标，20__年先后为成都红丽祥农业科技有限公司、弥牟镇李仁琼、马道奎申报了“红丽祥”、“兰力”、“奎伊鲜”商标，为此《中国消费者报》在20__年6月20日以《__工商局把商标注册当作项目来做》为题进行了报道。在抓品牌战略的同时，我局积极助力农村合作经济组织建设，现全区已建有三户具有代表性的农村合作经济组织——兴树农业合作社有限公司、福洪胜利肉猪产业协会、三农小马哥生态农业合作社。为推动农村合作经济组织开展，我局利用工商职能优势，结合农村扶贫工作，为贫困帮扶村牵线搭桥，以农村合作经济组织在路子上“引”，管理上“帮”，技术上“扶”，资金上“垫”等方式带动更多的劳动力实现转移就业和自主创业，用有带动性的项目，充分发挥地理优势，增强自我发展能力。目前我局正在为扶贫帮困对象福洪乡团结村与三农小马哥生态农业合作社牵线搭桥，使农业合作社与团结村有机结合，发挥各自优势，取长补短，达到既“输血”又“造血”的功能，引导该村脱贫致富。

（二）红盾助工，服务助力，大力推进地方经济发展

我局在登记窗口设立了共产党员服务岗，制定了“共产党员服务准则”，对每个投资项目做到：热心接待，靠前服务；耐心讲解，文明服务；贴心帮助，延伸服务；尽心尽职，限时服务；诚心跟踪，永恒服务“五心”服务。局党组、行政并带领班子成员和相关科室负责人经常深入企业进行调研，为企业排忧解难。

一是成钢大西南金属制品有限公司，在攀钢集团兼并后，遇到了改组后的遗留问题，建议企业采用了以“攀成钢大西南”作字号，以承诺的方式同意攀成钢的控股比例达到99。使公司得以顺利改组为“成都__攀成钢大西南金属制品有限公司”，注册资本由原来的50万元增加到600万元。增强了企业的竞争活力。

二是我区重点企业成都华明玻璃纸股份有限公司在办理动产抵押物登记中，由于该企业抵押的动产数额较大，情况比较复杂，短时间内很难办妥，而企业又急需在短时间内完成这项工作。局领导带领相关科室负责人，多次深入到华明公司进行现场调研，对该公司10年间200余本有关动产的凭证进行了逐一核对。工作人员加班加点，现场为其办理了动产抵押物登记9892万余元，抵押贷款2986万元，从而为企业赢得了时间。

三是去年8月9日，城厢古镇影视基地发展项目正式进入工商注册登记程序。投资者要求首先成立一个有限公司，建立融资招商平台。其公司字号要使用“大洲”，行业要体现“影视基地发展”字样，但市工商局提出“大洲”字号在成都已有一个实业公司使用，“影视基地发展”与行业特点要求不规范，市工商局要求投资者重新拟定名称。投资者感到很惋惜，并强调不使用该名称将直接影响到以后招商引资力度。我局感到此名称事关重要，多次向市工商局反映，为支持地方经济发展，市工商局原则同意投资者使用“成都大洲影视基地发展有限公司”的名称。8月10日，在我局的全程服务下，在第一时间向投资人颁发了营业执照。两位企业投资人不胜感激，感慨地对涂忠模部长说：“许多地方要我们去投资，给了很多优惠政策，我们没去，我们选择了__，现在看来，我们选对了，您及您的部下优质、高效的服务是最好的优惠政策，感谢工商部门这两天给予的帮助和支持。”

两年来，我局为358名下岗失业人员、残疾人员、特困户和110户失地农民实行政策性照顾，减免登记费10699元。窗口文明高效规范的服务，得到了领导的认可和群众的赞扬，先后收到成都三龙小马哥生态农业合作社、成都大洲影视基地发展有限公司、成都兴树农业合作社有限公司及杨宝利、曾锐等个体户送来的锦旗5面，表扬信4封，他们纷纷赞扬“勤政服务，廉洁执业”、“为企业发展争分夺秒，为经济繁荣尽心竭力”、“服务优质高效、方便企业群众”、“廉洁高效，文明务实”。20__年1月，被区委、区政府命名为区级优质服务窗口。

四、以人为本，服务群众，切实维护广大消费者生命健康安全

在20__年食品专项整治中，对“劣质奶粉”、“色素泡菜”事件做出快速处理，检查加工泡菜、粉条、豆制品作坊800余家，菜窖1000余个，泡菜1400万公斤，收缴曝光企业生产的鱼泡菜6袋，过期酱腌菜25袋。在清泉镇和平路一副食店查获“牧原”牌婴幼儿碘锌钙奶粉和中老年高铁高钙奶粉7袋，经检测，两奶粉蛋白质等多项指标都不符合国家标准要求，为不合格产品，《天府早报》5月10日以《“杀人奶粉”成都没绝迹》为题进行了报道。副区长张映明先后两次对上报的材料作出批示：“区工商局在打击劣质奶粉活动中，领导重视，措施得力，行动迅速，效果明显。望继续努力，探索建立奶粉市场的长效管理机制，举一反三，把全区的消费环境治理得更加健康有序”，“望工商执法人员再接再厉，特别是注意乡镇的商店，绝不给劣质奶粉留下任何空间。”

在20__年防制猪链球菌工作中，我局接区政府紧急通知后，在当日便展开了防制工作，各工商所结合辖区实际，组织人员每天早晨6点就到市场对猪肉进行逐户登记，发现手续不齐立即采取措施。我局工作人员在检查龙王农贸市场时，发现市场上正在销售半头“瘟猪”肉，立即责令下架，并通知相关部门进行了深埋处理，对另一半“瘟猪”肉进行了追查。通过查访发现另一半“瘟猪”肉已分给了该经营户的几个亲戚食用，我局工作人员立即联络相关部门对相关人员集中进行观察，在未发现异常情况后才离开。仅10天时间我局便出动检查人员320人次，检查农贸市场263个次，检查猪肉经营户3182户，检查生猪4034.5头，责令下架病猪0.5头，掩埋死猪1头，为此《四川质量报》以《__加强动物重大疫病防治》为题进行了报道。

五、切实规范市场经济秩序，为全区经济发展保驾护航

在行使行政处罚权时，我局注重处理好地方经 济发展与严格依法行政的关系，始终坚持教育为主，规范为辅，对违规行为轻微的，危害不大的案件不予处罚，对生产、销售假冒伪劣商品和其他涉及人民群众生命健康财产安全的案件一查到底。去年我局执法人员在日常巡查中发现江苏省无锡人霖，在未进行工商税务登记的情况下，在祥福镇无照从事钢结构生产经营活动，并存在一定安全隐患，我局要求其办理营业执照，由于企业认为自身是外地引资企业，应享受相关政策优惠，抵触情绪较大，我局及时向祥福镇政府了解情况，并与区委统战部、侨台办交换意见，最后本着规范企业行为，消除安全隐患，使其依法登记，合法经营，照章纳税，达到促进我区经济健康发展和维护良好投资环境的目的，我局决定：在企业保证安全的情况下暂不停产，限期办理营业执照，注册登记部门上门跟踪服务。8月7日、10日，我局注册登记人员先后克服当事人听不懂四川话和普通话的障碍，耐心细致地向企业负责人宣传相关法律法规知识，使企业认识到无照经营的危害性，并协助企业准备登记资料，完善登记手续，并现场登记为成都市金鑫运通钢结构件厂，帮助企业取得了合法的经营资格。为此，原区委书记戴晓明批示道：“区工商局此事处理很好，既服从了发展经济这个大局，又规范了企业的经营行为。同时，在上门服务中又树立了政府部门良好的形象。希望再接再励，为全区经济发展作出新的贡献。”

在市工商局的统一布署下，相对集中行政处罚权，我局建立了公平交易执法分局，改变了过去多头执法、交叉执法等诸多弊端，解决了执法力量分散、执法成本高以及可能出现的执法扰民等问题，初步形成行政权相对集中的专业性、服务型执法监管模式。根据工作需要，先后开展了网吧、食品、粮食、药品、农资市场、打击假冒伪劣商品等专项检查。20__年6月16日，接群众举报，我局在大弯镇紫荆北路14号查获一无照经营且容留2名未成年人上网的网吧，执法人员现场对电脑进行了查扣。6月17日《成都日报》以《__查获“黑心网吧”》为题进行了报道。20__年9月12日凌晨，根据群众举报，我局在城厢镇城太路口查获15000条假冒“山茶”、“银杉”香烟，价值近50万元。20__年4月14日，我局在华金大道3段查获民涛印刷厂非法印制假有奖定额发票，经清理，发票面额近1000万元，由于涉案巨大，我局及时移交了地税局。市政府办公厅《政务信息》71期、《市场与消费报》、《成都商报》、《天府早报》、《四川质量报》、《成都晚报》、《国防时报·川西纵横》、成都广播电台分别进行了报道。

六、加强消费维权工作，切实保护消费者的合法权益

两年中，我局新建12315企业联络点5个，为推动“城乡一体、工商助力”活动开展，20__年我局建立了青江路社区、福洪乡民主村等6个村社投诉站，积极为消费者投诉提供方便，《市场与消费报》8月10日以《村里设投诉站享受就近维权》为题进行了报道。20__年8月我局在全区实行了食品安全责任制，各工商所分别与所辖区域食品经营企业签订了食品安全责任书，责任书就职业道德、企业信誉、商品质量、标准、计量、卫生、价格、商标使用等作了明确规范。《成都日报》9月2日以《工商所与商家签订食品安全责任书》为题进行了报道。为提醒消费者明白消费，不被上当受骗，我局20__年了4条消费警示，8月29日，《四川质量报》以《选电动车“四注意”》、《买食品“八查看”》进行了宣传。同时，我局结合创建工作，积极开展“百城万店无假货”活动，创建了政府中路为市级“百城万店无假货”示范街和5个区级“百城万店无假货”示范店。

两年来，我局接待消费者咨询1640件，受理消费者申诉652件，为消费者挽回经济损失89万余元，办结率达100，先后收到消费者赠送的锦旗6面，感谢信3封。20__年1月，12315被区委、区政府命名为区级优质服务窗口。

七、切实加强内部管理，内强素质，外塑形象，打造一支过硬的工商干部队伍

为强化队伍建设，20__年上半年开展了为期3个月的法纪教育、作风整顿，先后6次邀请人民监察员、人大代表、政协委员、企业和个体工商户代表进行座谈，参会人员100余人，征询建议6条。《中国工商报》5月11日以《__集中搞法纪教育和作风整顿》为题进行了报道。5月在全局进行了不再状态大讨论，下半年开展了以树立正确权力观为内容的队伍教育整顿，开展预防职务犯罪工作，实行廉政建设责任追究制，向社会各界开展满意度问卷调查，积极促进行风建设。9月在全局开展了为期4个月的作风纪律整顿，从加强干部思想教育，提高整体素质，健全各种制度入手，结合自身实际深刻进行反省自查，切实解决干部队伍中存在的问题。20__年10月，在全局开展了民主评议政风行风工作，组织召开行风监察员、企业和个体工商户代表、区、乡镇党委、政府相关领导及社会各界人士座谈会，对全局行风建设进行综合评价。《四川机关党建》20__年2—3期，在“市州县机关信息”中予以报道。12月在全局开展了竞聘上岗，实行双向选择，择优选用。通过作风纪律整顿，岗位竞聘，切实转变干部工作作风，牢固树立整体意识、大局意识，两年来，我局未收到一条人大代表议案、意见和建议。

八、存在的问题

随着经济的快速发展，社会需求不断增大，市场交易活 跃，随之而来的各类扰乱市场经济秩序的违法行为也屡禁不止，手段也更加恶劣，且更具隐蔽性，对工商行政管理工作提出更高的要求，通过两年来的工作总结和回顾，我局虽然取得一些成效，但仍存在一些不足，主要表现在：

（一）我们在改革的创新意识以及工作创造性上还有差距。随着市场经济的深化，工商行政管理工作中的一些深层次问题逐渐暴露出来，如假冒伪劣禁而不止、网络购物欺骗、信用缺失、传销监管不力等问题。

（二）依法行政还需加强。执法中在一定程度上还存在随意性，自由裁量无明显标准，执法责任追究制度还需进一步细化落实。

（三）干部综合素质有待提高，高学历、低水平的现象依然存在，特别是在建立规范化服务型政府中需要复合型人才，因而，还需加强干部的政治素质、服务理念、知识水平的学习和提高。

（四）信息化建设所需资金紧缺。随着信息化建设和办公自动化的深入，我局现有计算机和网络设备工作强度大、频繁使用，使用寿命缩短，维修、更新换代需一大笔资金。

九、今后的工作打算

我局将以规范经济秩序为中心，以促进出地方经济发展为己任，深入学习领会党的十六大会议精神，解放思想、开拓创新、与时俱进、创造性地开展工作，营造公正透明的法制环境、廉洁高效的政务环境、平等竞争的市场环境。

（一）按照区委区政府的要求，紧紧围绕加快发展第一要务，实现真正意义上的政府职能转变，推进规范化服务型政府建设。

（二）进一步强化为企业服务的意识，多从投资者的角度考虑问题，理解企业的困难，体谅企业的难处，通过我们的主动服务、真诚服务、热心服务，让投资者满意，让纳税人顺心。

（三）把服务型政府建设作为主题，把为民办实事作为纽带，把创造最佳软环境作为落脚点和出发点，继续深入贯彻ISO9001：20__质量标准，推动整体服务水平的提高。

（四）继续深入开展红盾护农助农活动，大力推进品牌助力，打好品牌战略，以品牌经济促进农村经济发展。

（五）深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，以查处商业贿赂为重点，切实保护知识产权。进一步完善执法检查体系、考核体系、监督体系，积极推进依法行政进程。

（六）进一步强化干部队伍建设，加强内部管理，提高干部队伍整体素质，规范服务意识，提高服务质量，建立一支有文化、有知识、守纪律、严格执法、办事高效的高素质队伍。

我们坚信，在区委、区政府和市工商局的领导下，在区人大的监督下，我们一定建设一支政治坚定、遵纪守法、工作勤奋、廉洁高效、作风过硬的干部队伍，为维护社会经济秩序，维护广大人民群众利益，促进我区经济发展创造良好环境作出积极贡献。

以上报告，请予评议。