个体户可在工商所办理注册等

国家工商总局近日下发《个体工商户委托登记管理实施意见》，对个体工商户登记注册制度进行调整，个体经营者可在当地基层工商所就近办理相关登记注册手续。意见规定，县(市)工商局以及大中城市工商分局可以委托符合条件的工商所进行个体工商户设立、变更、注销登记，受委托工商所登记个体工商户实行“一审一核”登记管理模式。意见明确，根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当由所长指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。

劳动部要求最低工资标准定期调高

缓解城乡，地区和部分社会成员之间收入差距扩大的问题，很重要的一点就是提高低收入者的工资水平，引导低收入者工资合理增长。国家劳动保障部有关负责人表示，完善企业工资决定和增长机制，逐步改进对国有企业工资收入分配的管理办法，突出市场机制的调节功能．完善市场条件的企业工资宏观指导体系，间接引导企业工资合理增长，大力推行工资集体协商制度。完善最低工资标准制度，全面落实最低工资标准每两年至少调整一次的规定，制定并小时最低工资标准。根据国民经济和社会发展水平，物价水平等因素变化，合理提高最低工资标准，逐步使各个地区月最低工资标准达到当地社会平均工资的40％左右；用人单位不得以实行计件工资为由，拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额，随意降低计件单价、强迫职工超时劳动等手段，变相压低，克扣劳动者工资水平。

严格限制在景区进行影视的活动

建设部5月12日紧急《关于严格限制在风景名胜区内进行影视拍摄等活动的通知》。要求各省、自治区建设厅，直辖市建委(园林局)和风景名胜区管理机构要严格禁止和限制在风景名胜区内进行影视拍摄和大型主题演艺等活动，不得在风景名胜区内进行或批准进行任何形式的因拍摄活动而影响或破坏地形地貌和自然环境的行为和活动。需要进行此类活动的，必须进行认真评估和论证，并提出保护方案，确保风景名胜区资源与环境得到严格保护。各省、自治区建设厅。直辖市建委(园林局)要对风景名胜区内进行影视拍摄和大型主题演艺等活动进行审批，重点对保护方案和评估报告进行认真审查。经审核，在国家重点风景名胜区内进行此类活动可能对资源环境构成负面影响的，不得批准实施；如认为不构成负面影响的，应提出审查意见，报建设部核准。

严禁高校以学分制提高学费

国家发展和改革委员会日前下发通知要求，“严禁高等学校以改按学分制收费为名，变相提高收费标准或收取其他名目的费用。”凡未报经省级人民政府批准，高校不得自行改按学分制收费。高校改按学分制收费，必须严格按照教育部。发展改革委、财政部的规定，由省级教育行政部门提出方案，同级价格主管部门会同财政部门进行审核，并在召开听证会的基础上，报经省级人民政府批准后执行。“经批准按照学分制收费的，学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。”发展改革委强调，高校应不折不扣地严格执行国家对高校收费的管理政策。各级价格主管部门要加强对高校收赞政策的宣传解释，认真受理群众的咨询和投诉。对教育乱收费行为，要严肃查处，切实维护学生。家长的合法权益。

上海出台12个风貌区控制性规划

目前上海的历史风貌保护和城市历史文脉的延续已成为政府管理层面的“重中之重”，为此上海出台了12个风貌区控制性规划，覆盖整个市中心历史文化风貌区的控制性详细规划将于明年完成。规划对风貌区内所有建筑都进行了分类，用5种颜色分为“保护建筑”，“保留历史建筑”、“一般历史建筑”。“应当拆除建筑”、“其它建筑”，根据不同分类提出不同处置要求。

我国加入废物管理安全联合公约

全国人大常委会日前批准加入《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》。加入《公约》有利于加强我国乏燃料和放射性废物的安全管理，有利于拓宽对外合作并促进我国核工业的健康发展。全国人大常委会同时声明：中华人民共和国政府对第2条(u)项以及第27条提及的“超越国界运输”的理解是：作为抵达国的《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》任何缔约方在同意来自另一缔约方的国内实体的超越国界运输前，应当向该超越国界运输的启运国确认该超越国界运输已得到该启运国的批准。在中华人民共和国政府另行通知前，《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》暂不适用于中华人民共和国澳门特别行政区。

中国加强安全产应急管理

按照国务院的总体部署和要求，国家安全监管总局负责起草了《国家安全生产事故灾难应急预案》，经国务院批准，国务院办公厅颁布实施。按照国务院应急预案框架体系，国家安全监管总局负责起草了《矿山事故灾难应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》、《陆上石油储运事故灾难应急预案》、《陆上石油开采事故灾难应急预案》、《海洋石油开采事故灾难应急预案》等五项部门应急预案。按照《国家安全生产事故灾难应急预案》，全国安全生产应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室。国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。国家安全生产应急救援指挥中心履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行政职能．按照国务院安全生产突发事件应急预案的规定，协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。

国务院社区服务工作意见

新华社近日受权《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》。意见强调要遥步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善，服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。意见要求大力推进公共服务体系建设，使就业，社会保障，救助。卫生和计划生育，文化、教育。体育，流动人口管理，安全等政府公共服务覆盖到社区，并且整合政府各部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。

卫生部近日，2006年卫生部的工作重心之一，将是在农民工中防治艾滋病，结核病．血吸虫病及农民工的医疗保障，农民工子女的计划免疫工作。结合农民工艾滋病宣传教育工程，卫生部决定在全国范围内。在农民工集中的建筑、采掘、服务等行业、企业及火车站，汽车站等公共场所举办宣传活动，促进广大农民工掌握艾滋病防治知识．了解国家免费治疗政策，提高农民工主动接受宣传，检测及治疗的积极性。到2006年底，使农民工集中地区农民工艾滋病防治知识知晓率达60％以上，私营

企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知识知晓率达65％以上。

司法部18日新《公证程序规则》。明确有日种情形不予办理公证。这9种情形是：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人申请办理公证的：当事人与申请公证的事项没有利害关系的；申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；当事人之间对申请公证的事项有争议的；当事人虚构。隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的：当事人提供的证明材料不充分又无法补充。或者拒绝补充证明材料的；申请公证的事项不真实、不合法的；申请公证的事项违背社会公德的；当事人拒绝按照规定支付公证费的。此外，新的《公证程序规则》，摈弃了2002年旧公证程序规则中的“公证人员”称谓。

近日建设部联手监察部。交通部、财政部，公安部，国家发改委、国务院纠正行业不正之风办公室发出《关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。从今年5月份开始。七部委将对出租车行业开展专项治理工作。《实施意见》指出，本次专项治理主要包括五项重点工作：严格清理出租汽车经营权有偿出让；严格清理针对出租汽车的各项收费；集中开展打击非法运营专项整治行动；严格规范出租汽车企业经营行为；加强对国家工作人员的监管，严肃查处侵犯出租汽车从业人员合法权益的行为。其中重点指出进一步加大打击非法运营的力度，维护出租汽车正常市场秩序。要严肃查处一些地方公务人员充当非法运营“保护伞”的行为。对个别地方出现有组织的非法运营团伙。要从严查处．坚决取缔。

首部规范护照签发和申请程序的专门法律《护照法》近日出台。中国现行规范护照申请、签发和管理的行政法规是从1980年起开始执行的。近年来，中国对外交往人员日益增多，中国公民出入境数量大幅度上升，亟待制定相关法律。新出台的《护照法》不仅对中国公民护照的种类。签发对象和申请程序等加以规范，还加强了对护照签发机关的监督，并对护照防伪技术等进行了相关规定。法律将于2007年1月1日起开始施行。

(编辑／尹巍巍)个体户可在工商所办理注册等

国家工商总局近日下发《个体工商户委托登记管理实施意见》，对个体工商户登记注册制度进行调整，个体经营者可在当地基层工商所就近办理相关登记注册手续。意见规定，县(市)工商局以及大中城市工商分局可以委托符合条件的工商所进行个体工商户设立、变更、注销登记，受委托工商所登记个体工商户实行“一审一核”登记管理模式。意见明确，根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当由所长指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。

劳动部要求最低工资标准定期调高

缓解城乡，地区和部分社会成员之间收入差距扩大的问题，很重要的一点就是提高低收入者的工资水平，引导低收入者工资合理增长。国家劳动保障部有关负责人表示，完善企业工资决定和增长机制，逐步改进对国有企业工资收入分配的管理办法，突出市场机制的调节功能．完善市场条件的企业工资宏观指导体系，间接引导企业工资合理增长，大力推行工资集体协商制度。完善最低工资标准制度，全面落实最低工资标准每两年至少调整一次的规定，制定并小时最低工资标准。根据国民经济和社会发展水平，物价水平等因素变化，合理提高最低工资标准，逐步使各个地区月最低工资标准达到当地社会平均工资的40％左右；用人单位不得以实行计件工资为由，拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额，随意降低计件单价、强迫职工超时劳动等手段，变相压低，克扣劳动者工资水平。

严格限制在景区进行影视的活动

建设部5月12日紧急《关于严格限制在风景名胜区内进行影视拍摄等活动的通知》。要求各省、自治区建设厅，直辖市建委(园林局)和风景名胜区管理机构要严格禁止和限制在风景名胜区内进行影视拍摄和大型主题演艺等活动，不得在风景名胜区内进行或批准进行任何形式的因拍摄活动而影响或破坏地形地貌和自然环境的行为和活动。需要进行此类活动的，必须进行认真评估和论证，并提出保护方案，确保风景名胜区资源与环境得到严格保护。各省、自治区建设厅。直辖市建委(园林局)要对风景名胜区内进行影视拍摄和大型主题演艺等活动进行审批，重点对保护方案和评估报告进行认真审查。经审核，在国家重点风景名胜区内进行此类活动可能对资源环境构成负面影响的，不得批准实施；如认为不构成负面影响的，应提出审查意见，报建设部核准。

严禁高校以学分制提高学费

国家发展和改革委员会日前下发通知要求，“严禁高等学校以改按学分制收费为名，变相提高收费标准或收取其他名目的费用。”凡未报经省级人民政府批准，高校不得自行改按学分制收费。高校改按学分制收费，必须严格按照教育部。发展改革委、财政部的规定，由省级教育行政部门提出方案，同级价格主管部门会同财政部门进行审核，并在召开听证会的基础上，报经省级人民政府批准后执行。“经批准按照学分制收费的，学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。”发展改革委强调，高校应不折不扣地严格执行国家对高校收费的管理政策。各级价格主管部门要加强对高校收赞政策的宣传解释，认真受理群众的咨询和投诉。对教育乱收费行为，要严肃查处，切实维护学生。家长的合法权益。

上海出台12个风貌区控制性规划

目前上海的历史风貌保护和城市历史文脉的延续已成为政府管理层面的“重中之重”，为此上海出台了12个风貌区控制性规划，覆盖整个市中心历史文化风貌区的控制性详细规划将于明年完成。规划对风貌区内所有建筑都进行了分类，用5种颜色分为“保护建筑”，“保留历史建筑”、“一般历史建筑”。“应当拆除建筑”、“其它建筑”，根据不同分类提出不同处置要求。

我国加入废物管理安全联合公约

全国人大常委会日前批准加入《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》。加入《公约》有利于加强我国乏燃料和放射性废物的安全管理，有利于拓宽对外合作并促进我国核工业的健康发展。全国人大常委会同时声明：中华人民共和国政府对第2条(u)项以及第27条提及的“超越国界运输”的理解是：作为抵达国的《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》任何缔约方在同意来自另一缔约方的国内实体的超越国界运输前，应当向该超越国界运输的启运国确认该超越国界运输已得到该启运国的批准。在中华人民共和国政府另行通知前，《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》暂不适用于中华人民共和国澳门特别行政区。

中国加强安全产应急管理

按照国务院的总体部署和要求，国家安全监管总局负责起草了《国家安全生产事故灾难应急预案》，经国务院批准，国务院办公厅颁布实施。按照国务院应急预案框架体系，国家安全监管总局负责起草了《矿山事故灾难应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》、《陆上石油储运事故灾难应急预案》、《陆上石油开采事故灾难应急预案》、《海洋石油开采事故灾难应急预案》等五项部门应急预案。按照《国家安全生产事故灾难应急预案》，全国安全生产应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室。国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。国家安全生产应急救援指挥中心履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行政职能．按照国务院安全生产突发事件应急预案的规定，协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。

国务院社区服务工作意见

新华社近日受权《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》。意见强调要遥步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善，服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。意见要求大力推进公共服务体系建设，使就业，社会保障，救助。卫生和计划生育，文化、教育。体育，流动人口管理，安全等政府公共服务覆盖到社区，并且整合政府各部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。

卫生部近日，2006年卫生部的工作重心之一，将是在农民工中防治艾滋病，结核病．血吸虫病及农民工的医疗保障，农民工子女的计划免疫工作。结合农民工艾滋病宣传教育工程，卫生部决定在全国范围内。在农民工集中的建筑、采掘、服务等行业、企业及火车站，汽车站等公共场所举办宣传活动，促进广大农民工掌握艾滋病防治知识．了解国家免费治疗政策，提高农民工主动接受宣传，检测及治疗的积极性。到2006年底，使农民工集中地区农民工艾滋病防治知识知晓率达60％以上，私营企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知识知晓率达65％以上。

司法部18日新《公证程序规则》。明确有日种情形不予办理公证。这9种情形是：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人申请办理公证的：当事人与申请公证的事项没有利害关系的；申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；当事人之间对申请公证的事项有争议的；当事人虚构。隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的：当事人提供的证明材料不充分又无法补充。或者拒绝补充证明材料的；申请公证的事项不真实、不合法的；申请公证的事项违背社会公德的；当事人拒绝按照规定支付公证费的。此外，新的《公证程序规则》，摈弃了2002年旧公证程序规则中的“公证人员”称谓。

近日建设部联手监察部。交通部、财政部，公安部，国家发改委、国务院纠正行业不正之风办公室发出《关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。从今年5月份开始。七部委将对出租车行业开展专项治理工作。《实施意见》指出，本次专项治理主要包括五项重点工作：严格清理出租汽车经营权有偿出让；严格清理针对出租汽车的各项收费；集中开展打击非法运营专项整治行动；严格规范出租汽车企业经营行为；加强对国家工作人员的监管，严肃查处侵犯出租汽车从业人员合法权益的行为。其中重点指出进一步加大打击非法运营的力度，维护出租汽车正常市场秩序。要严肃查处一些地方公务人员充当非法运营“保护伞”的行为。对个别地方出现有组织的非法运营团伙。要从严查处．坚决取缔。

首部规范护照签发和申请程序的专门法律《护照法》近日出台。中国现行规范护照申请、签发和管理的行政法规是从1980年起开始执行的。近年来，中国对外交往人员日益增多，中国公民出入境数量大幅度上升，亟待制定相关法律。新出台的《护照法》不仅对中国公民护照的种类。签发对象和申请程序等加以规范，还加强了对护照签发机关的监督，并对护照防伪技术等进行了相关规定。法律将于2007年1月1日起开始施行。