论法国公民教育及其对我国的启示

【摘要】公民教育是与民主共和国家相伴而生的，法国的公民教育在世界上起步比较早，发展比较完善。它的发展为法国的教育作出了贡献，其公民教育的经验非常值得我们学习与借鉴。本文主要通过对法国公民教育实施途径和特点分析，分析了法国公民教育对我国的启示意义。

【关键词】法国；公民教育；实施途径

公民教育在法国早已是一种历史悠久的教育形式，并形成了自己的特色，如今法国高质量的教育水平离不开公民教育的作用。我国正处于社会经济发展的转型时期，当前构建和谐社会的现状也急需公民教育。因此，法国公民教育的经验对我国公民教育的发展有着重要的启示意义。

一、法国公民教育的发展历程

1791年，法国颁布了第一部宪法，提出了公民教育的思想，被公认为是公民教育的创始国。1881年法兰西第三共和国颁布《费里法案》，实施十年义务教育制，从1882年就废除了宗教课，开始设立公民教育课，规定教师不必具有神职身份，尽管宗教仍通过其他形式对学校德育产生影响，但却从根本上改变了学校德育中的宗教垄断地位。从此开始至第二次世界大战这段时间，法国学校德育把公民教育与道德教育结合起来，标志着学校德育由培养贵族转向培养公民的历史开端，这在学校德育史上有着重要意义。1882年，从小学三年级开始，设有“公民训导课”，内容包括国家政治制度、法律常识、社会公德及一般公民的权利和义务等方面的初步概念。1941年在反法西斯的救国斗争中，中小学普遍开设“公民爱国教育课”。

20实际60年代，由于民主运动的再次高涨，尤其是“五月风暴”，法国实行新的教育改革，大力强调公民教育的民利，形成了以民主与公民义务责任为特征的公民教育新时期，从单纯强调义务性向权利和义务相结合过渡。80年代，法国重新检讨以公民教育问题，突出公民权利，从育儿学校就开设有关民主和权利的启蒙教育，培养学生高扬理性主义、追求自由平等的法兰西精神。一百多年来，法国始终以培养公民责任感的公民教育为重点，但又因不同历史任务而使具体目标有所变化，呈现不同的侧重，其中心就是强调把一个人培养成现代社会公民、劳动者及具有自律性的自由人。

二、法国公民教育的实施途径

法国公民教育通过政府重视、学校为中心、社会共同承担多种途径综合实施。学校公民教育通过教学活动、课外活动与校外教育机构合作多种途径和形式，向学生传授诸如民主、权利和义务之类的价值观。

（一）教学活动

法国政府历来重视教育事业及人才的培养，非常关注教学。法国学校的公民教育除了设置专业的公民教育课程，还以一种或几种形式存在各门学科的教学和教育制度等隐性课程中。公民教育不局限于一个学科，而是各学科教师在其教学中配合适当的内容协作开展进行教学。法国的公民教育在教学过程中，注重个性化，突破班级教学的限制，便于不同类型的学生之间互相学习和交往，有利于学生整体素质的全面提高。法国教师重视学生的才能、兴趣的发展，并给以科学指导，使学生能够适应社会的需要。另外还注重对学生因材施教，改进教学方法，强调对学生的个别辅导，强调学生的参与，主要是为了扩大学生对教学活动的参与，使学生有能力自己安排自己的学习并进行独立思考的

（二）课外活动

由于公民教育的教学只能给予学生理论上的知识，这就使得丰富多彩的课外活动成为法国学校对学生进行公民教育的重要途径。一是课题活动。学校经常会组织学生进行课题研究活动，通过这些活动的开展培养学生的各种公民素质。通过参与校委会的研究课题，学生将拥有更广阔的社会视野，从而更易于学生社会意识的发展。他们使学生个人有机会为集体中的他人服务。这些活动大多安排在课余时间，而且大都没有老师的参与。二是学生组织的活动。教师鼓励学生进行校外活动，其目的是给学生一个独立学习的空间，使他们更好地掌握知识。但这共不意味着教师对学生不管不问，教师在学生自主学习的过程中对学生实行跟踪指导，根据不同阶段进行个别化的指导。

（三）学校与校外公民教育机构通力合作

许多学校在公民教育方面与很多校外机构建立了良好的合作伙伴关系，地区、市和学区的信息与资料中心和图书馆，在学生认知素质的培养方面也发挥了重要作用，它成为学生掌握资料使用和查询技术、提高自主学习手段的最为主要的途径之一。另外，有越来越多的公民教育机构建立起来，而且这些机构的发展越来越专业化，他们主要是处理大量的、各种各样的社会问题。例如，他们关注孩子的所有需要，帮助解决学生的困难。

三、法国公民教育对我国公民教育的启示

法国公民教育起源最早，在今天对法国的经济文化的发展仍有重要意义。然而，我国公民教育意识薄弱、实效性不强等这些现实落后于我国市场经济发展的客观需求。虽然我国与法国的国情不同，两国教育体系与结构有所差别，但法国公民教育在改革中取得的成效、形成的实践经验对我国公民教育的发展有着重要的启示意义。

（一）改进学校公民教育的内容、课程与教学

法国公民教育具有跨学科课程的性质，首先应提高公民参与管理社会公共事务的知识和技能，包括进行辩论、模拟等这些都需要我国在课程与教学方面进行实践改革。其次，要使公民教育能有成效地展开，教师的教学手段要进行改革，加强各学科之间的协调，教学方式要多样化。公民教育不仅仅在课堂上实施，还可以在社区中进行，不要让学校成为单一的实施公民教育的场所。我国学校的许多实践活动都是流于形式，不注重对学生能否起到真正的教育作用。除了学校让学生能够接受公民教育之外，社会机构也应该积极地为学生创造各种机会。

（二）严格教育管理人员任用标准

法国十分重视教育行政人员专业化建设，从教育领导者、决策者的素质方面看，法国是专家管理型的体制，各级教育行政管理长官均为教育专家。另外，法国公民教育部还特设一个行政人员教育科，专门负责推进教育行政管理人员专业教育工作，并由获得一定学位、从事过教育工作的专家来担任。法国对教育行政领导者、决策者的素质要求十分严格，必须对教育工作十分熟悉。我国的行政管理人员一般由教学人员升任或由一般行政管理人员转任，这是不利于我国公民教育实施的。

（三）加强教育督导工作

法国是世界上最早建立教育督导制度的国家，并直到现在，法国仍然很重视并不断加强督导工作。因为教育督导是教育行政管理的一部分，它在教育决策、方针、政策和法规的执行中发挥着重要作用，公民教育作为法国教育改革的重点，也必然得益于这种良好的监督系统。这是法国学校公民教育取得成效最直接的外部因素。而我国的教育督导机构并没有完全发挥它应有的作用。因此，借鉴法国分工明确、选骋严格的教育督导，对我国的公民教育实施具有间接的促进作用。

公民教育关系到一个国家社会政治民主化和经济发展的程度，对于公民教育，我国虽然已采取了一些措施，但没有系统地在全国开展，公民教育实践仍然很缺乏。因此，公民教育应引起我国社会全体成员的关注和投入，这不仅顺应和促进我国社会现代化，还是解开诸多中国现实问题的关键环节，具有重要的现实意义。

参考文献

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