浅析跟踪审计对工程造价的有效控制

摘 要：通过在多年关于工程施工阶段的造价控制和工程的结算审核中积累了一定经验，发现了一些问题，所以研究出如何控制和规范施工现场签证价格和内容方面的方法，供同行们共同探索。

关键词：问题；完善；控制措施

中图分类号：DF437 文献标识码：A

1 概述

施工阶段的现场签证价格的有效控制和设计阶段对建设工程项目管理的造价控制是造价控制的重要环节，各级管理部门和建设项目业主对此也颇为关注。现在的现实情况是建设的科技含量增强、花费时间也较多、投资规模也不断增大、价格方面也不能有明确的显示，签订合同时未想到的问题随时有可能发生。更何况，我们无法控制主客观条件的相对保持，整个施工过程具有不确定性。所以我们经常可以看到有的人在施工现场进行签证，并且这一点将会以价格形势呈现在工程结算中。本人从事多项工程施工阶段全过程造价控制已久，审核工程结算方面也比较有经验，有些隐患一直存在，所以有效控制和规范施工现场签证内容和价格十分有必要。

2 跟踪审计施工现场签证存在的主要问题

2.1 在现场进行工程量计价的签证人员和现场业主未能意识到造价管理的重要性，甚至对签证工作也含糊而过，签证时不认真核实，所以签证内容与常常实际不符，从而产生不必要的经济损失。

2.2 现场计价签证人员未能清楚了解定额费用的组成现场签证人员不能明确定额费用的组成，对各项费用项目的概念做不到明确把握，更有甚者直接把不该计取费用的内容列入直接费，从而增大了工程造价。

2.3 对设计缺乏有效约束。图纸说明、节点设计等未能有明确阐述，设计过程简单，没有论证过程，材料计算不合理，未能考虑到设计深度等问题比比皆是。除此之外，有的设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，只重视美观性，忽视经济性，因此给签证工作带来很大的麻烦，有些工程花费过多钱财在材料的选用上，忽视了自己的成本。

2.4 同一工程内容签证重复。在修改设计或隐蔽工程中较为多见（如钢筋只计增，不计减等）这种签证。

2.5 监理单位在材料验收过程中马虎大意，在验收中有些材料在合格证、质保书、型号、规格等方面都不一致，造成批次不符，或规格不符合设计要求。

2.6 现场签证日期不是实际日期。有的工程双方在签证时只是口头商议未作书面签证，事后才进行补办。更有甚者特意延长工程的工期，以期在签证日期上抓漏洞来获得更多的利益。

3 如何有效完善和控制现场价格的签证

在现场采证的过程中，施工方应该施行一些非常必需的控制措施，这些措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

3.1 组织措施。首先确保机构的建立，然后确定最合适的制度与方案确保运行机制的实施，并在运行的过程中进行监控以完善该体系。明确人员的职责和任务，健全项目管理组织保证体系，业主也应进行及时的管理。同时，提高签证人员的业务素质使得控制更加有效，要及时处理好以下几个方面：（1）现场签证时，业主、施工和监理必须同时在场，尤其是商议签证价格或是进行大宗材料单价的决定时，首先要在施工前有市场调查，并取得一致后方可入场并签证。（2）不需要另外签证与工程量清单有关的项目。（3）明确的了解现场签证的内容，掌握签证的项目、数量、原因、日期等。（4）现场签证要及时，业主及监理人员应熟悉合同的相关条款及施工方的报价书，不得拖延，特别是当一些重大的变化发生时应该及时拍照或录像记下原始资料。（5）签证要做到一式五份，分由各方进行保管，不可修改，确保计算时的凭据是毫不掺假的。（6）签证单要进行存档、编号，由送审单位加盖“送审资料”章，从而避免自行送签证单的行为。

3.2 技术措施。技术措施是多方面的，主要是重视抓好四个环节：（1）限额优化设计环节。限额优化重大的设计或施工设计的修改，先取得业主单位的同意，组织论证其可行性，探寻最优设计，并且从材料、设备等多方面分析以求得工程费用最省。（2）材料采购环节。要坚持“货比三家”的购货原则，质量和价格决定材料设备采购的供应方。同时各施工期的材料价格发生市场变化也应有相应记录。（3）工程延误环节。工程实施过程中的签证主要有两种：a.部分项工程的实际实施进度造成的工期延误；b.由于工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的暂停开工、延期开工产生的工期延误。在结算过程中，不同的时间同一工程的材料价格和工作量都不相同，所以要明确工程量的影响，避免赖账的现象发生。主要看延误的是否是关键工序，是否影响总进度。（4）隐蔽工程环节。施工完成后被覆盖的工程签证就是隐蔽工程签证此类签证资料一旦缺少决算就难以反映工程实际情况。

3.3 经济措施。工程施工期间往往会因为工程实际造价与合同造价不符而进行各种签证，这些签证分为业主违规、合同缺陷、非承包商引起的工程变更及工程环境变化等。因为此过程涉及面广、项目多，所以一定要紧跟文件规定，对签证的范围和内容严格把关。计量已完工程，复核支付款，比较投资计划与实际值的多少，进行造价控制的分析并作出预测，减少投资风险，争取使得实际投资小于计划投资。主要内容有：延误赔偿和索赔处理相关签证、材料价格的签证、分清直接费和独立费。

3.4 合同措施。合同措施着重要抓以下几点：（1）不要过早签证，仔细研读工程条款，签认合同变更补充协议时要严肃对待，要根据合同相关条款来衡量工程技术单的签证，互相牵制，以免发生无限扩大的情况。（2）承包商在设计发生改变或者施工图不对的情况下已经购料、下料或开工。在签证时只需要签修正项目或变更项目，只有原图纸改变的情况下才需要重复签证，已经下料或购料的，一定要签写清楚材料名称、规格和型号、是否成品、数量、运输方式、变更日期、现场情况、有无代用或回收等。（3）停工损失：a.造成的窝工、机械租赁、材料租赁等停工的损失；b.资金不到位，长时间停工造成的损失；c.停水、停电或非承包商责任产生的停工超过规定的时间范围。在合同有效期内，联系双方书面签订的停工时间与实际的停工时间以及每个工作日的损失的数额，还有租赁的数目、内容、每一设备的价格、停止工作的设备数目及其单价与型号规格等，并作出详细列表。若是没有规定定额，就应该要针对不同的工程状况并联系同种类工程的定额和相关法规来进行确定并做出赔偿。

结语

控制现场签证价格的工作看似简单其实不然，这一控制工作具有很强的系统性。只有建立起职责明确的组织机构及有效的运行机制，通过技术措施、经济措施及合同管理，从最基础的具体工作着手，在工作开展之前就开展控制工作，使得现场签证的规范性工作更加简单可行。

参考文献

[1]郭靖.论工程造价审计常用方法及提高效率的途径[J].今日科苑，2009-12-23.