电力工程造价控制与管理的策略研究

摘要：随着我国电力行业的迅速发展，电力建设市场中的相关机制也在逐步走向正规，但影响电力工程建设的因素较多，这直接导致电力工程的造价日益上升，因此电力工程的长远可持续发展，必须要靠严格的工程造价管理和控制来进行保障，这样不仅能增加电力企业的经济效益，还能提高其市场竞争力。基于此，本文就电力工程造价控制及管理进行分析与研究。

关键词：电力工程；造价控制；管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

工程造价管理对于电力企业而言有着非常重要的作用与意义。一旦工程造价管理出现问题，将造成工程建设的延期、工程质量的下降，造成非常巨大的经济损失，不仅会对电力企业中原有的经营流程造成破坏，而且还会由此带来各种经济纠纷，企业所承受的损失将是无法估计的。本文对我国目前的电力企业工程造价管理进行了分析，指出了其中存在的难点与问题，并有针对性地提出了应对措施。

一、电力工程造价管理与控制存在的问题

（一）项目投资管理与审批存在着漏洞

现今的电力工程建设项目的工程造价管理要囊括许多机构，主要包括设计、施工、造价单位等，它们都对造价高低有直接的影响。此外，工程造价管理中，一般批钱、给钱、用钱、还钱各环节都是独立进行的，也就是由多个部门分别完成的，并且工程造价控制工作与这些部门利益的联系密切度也不相同，因此利益与造价控制工作联系紧密的企业在造价管理上便会更加认真、严密，而联系较小的单位则会忽视造价管理工作。并且基本建设投资中没有制定专门的负责部门，使实际管理工作往往很混乱，有时会有多头管理，可遇到复杂问题时，大家又都会躲避，因此电力工程造价管理发展至今一直都是实报实销，使造价控制工作有很大的难度。对投资项目的审批工作也很不完善，甚至为取得项目建设权，常常发生漏标或降低投资的现象，审批额虽然降低了，但审批之后便不得不追加投资，使得投资总金额无法控制。

（二）在设计阶段对工程造价的控制不严

设计阶段是有机的将经济性和技术性有机的结合在一起的过程，设计单位是电力工程建设中控制工程造价的重要主体，设计环节对工程造价的影响程度可达到70％～80％。但是，目前在我国的电力工程建设中，经济与技术相分离是普遍存在的现象，设计单位往往重视技术而轻视经济，从而不能真正的优化设计方案，编制的初步设计概算失去对总造价的控制作用。

（三）项目招投标过程中存在的不足

电力工程建设中的招投标活动是极其关键的一步。开展招投标活动时，需在政府监督下进行，这样能保证各个企业实现公平竞争，还能促进市场的良性发展。可现今我国的电力工程项目进行招标时，发包企业和承建企业都属于关联单位，这种连带关系使招投标活动失去了应有的竞争和良性竞争，招投标活动成为了面子工程。甚至有些企业在对电力工程预算进行投标报价时将报价人为的遏制或抬高，使有些项目的造价与市场正常的价格相差很多，这极大的影响了市场的良性发展，也增加了顺利施工的难度。

（四）电力工程造价人员素质有待提高

电力建设工程有着完整性和系统性的特征，这就要求造价管理工作者拥有精深的理论知识，并且要具备一定的经济、法律方面的基本知识，还要有采取的工作经历和实地工作能力。现在我国电力业的造价管理人员，不仅缺少造价管理的专业知识，实地工作经历也很匮乏，工作人员的工作水平较低，直接导致了制订造价管理方案和实际造价的不一致，这也制约了造价管理控制的发展。

二、加强电力工程造价管理与控制的对策

（一）项目决策阶段

在电力工程的投资决策阶段，项目的各项技术和经济性决策对整个电力工程项目的投资和使用中的经济效益有着决定性的影响，该阶段是控制项目投资的一个非常重要的阶段，对工程全过程的造价具有统揽全局的决定性的影响。项目的投资决策和可行性研究是整个工程造价的源头，在该阶段应该合理的确定造价，为评估建设项目、开展后续工作做好基础。

（二）项目设计阶段

虽然设计阶段费用支出只占整个工程的1%，但是它的作用却不容小觑，而人们往往会忽视它在工程造价中75%的影响。由此，设计阶段的造价管理应是工程造价咨询机构所抓的造价管理重点。控制工程造价的有效前提是要有一定准确性以及深度的项目初步设计概算。工程造价的控制，关键在于抓住设计阶段。造价控制是一个工程中最关键的部分，是工程中造价的源头控制，也是最根本最重要的组成模块。

（三）项目招投标阶段

招投标管理的核心工作是编制实物工程量清单。承包合同价的基础是标底，只有正确合理的标底才能正确判断投标报价的合理可靠性，才能使决策者在定标时有正确决策。在评标、定标中，造价执业者及造价编制依据的合法性是判断标价合理性的重要依据。科学合理务实的标价，对有形建筑市场的编制环境创造了公平竞争的良好氛围。

（四）项目实施阶段

该阶段虽然对整体工程造价控制的影响不大，但是，该阶段实施过程中涉及到的造价控制工作面比较广，而且工程量也比较大，在加上周边环境因素的复杂性，也使得该阶段是经常出现问题的环节，因此，要对该阶段的工程造价控制加大工作力度。主要从几方面进行控制和管理：对施工工程的清单计价要进行详细的审核，避免清单上的单价记录出现问题；建筑电力工程施工会涉及到一些配套工作，要做好配套工作确保施工的顺利进行；由于施工环境复杂，在施工中可能会出现多种不可预测的因素，可能会涉及到更改原施工设计方案，而在这个过程中如果疏忽的设计方案变更的管理，势必会造成整个施工没有按照原来的规划线路实施，而这之中会影响到电力工程造价，因此，要加强对施工设计方案变更的管理；加强对建筑电气施工中使用材料、设备采购的管理，这个环节是变数最大的，因为电气施工所用到的材料较多，如果没有及时掌握市场信息的话，可能同样的材料、设备就会花高价购买，无形之中增加了电力工程的整体造价，另外，在电气材料、设备采购中疏忽了对质量的管理，这也是经常发生的事件，采购回来的材料、设备未能满足电力工程施工的标准，不能正常投入使用，必须要进行重新采购合格的材料和设备，而在这个过程中不仅耽误了大量的施工时间，还浪费了大量的工程资源，直接增加了建筑电力工程的整体造价，此外，还有一些人员为谋一己之私，在采购的材料、设备上做手脚，将一些劣质产品运进施工现场，从外观和功能上材料、设备都极其相似，而如果经过质量检定的话会发现这类的材料和设备之中掺有杂质，正常采购的资金也无法寻觅不见踪影，如果没能及时发现材料和设备的质量问题，可能会投入到电力工程施工中，对工程的整体质量造成影响，后期的返修也会涉及到大量的资金，直接增加了整体的工程造价。因此，应加强对建筑电力工程施工采购材料和设备环节的控制和管理，避免出现以上的现象而增加工程的整体造价，以尽量减少不必要的资金支出。

（五）竣工结算阶段造价控制

在电力工程造价控制管理的过程中，虽然说竣工结算对总体的影响不大，但是这个环节仍然不能够忽视，需要加强控制，保证工程从开始到结束能够实现工程造价的全过程控制。

结束语

工程造价控制的效果受到技术人才与经营人才素质的直接影响。工作人员在工程造价控制的过程中不仅要具备技术与经营方面的知识，还需要具备丰富的经验，这就要求工作人员要经常深入到施工现场进行经验的总结与积累。电力企业应该注重技术人员与经营人员的培训工作，培养更多的高素质综合型人才，为造价管理工作奠定坚实的人才基础。

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