西方引智模式经验借鉴

一、西方经典的引智模式分析

西方较为成熟的引智模式主要有技术移民、技术投资、学术交流、人才猎头和创建技术园区等。技术移民模式多为发达国家所采用，一些发达国家通过接受除己国外其他国家的移民来吸纳专业人才，虽然各个国家的移民法律的细节条款略有差异，但其本质都是通过扩增专业人才的移民限额、移民类别，免除计分考核、相关法律限制和无需雇主聘用等条款，达到吸引人才的目的。

技术投资是通过给予对象国的相关机构、大学或企业一定投资，或者到对象国所在地区创办研究所、研发中心等实验研究场所，直接从己国当地获取外国智力的方式，这种方式的主体一般为政府或政府所支持的相关企业，但也可能是企业本身。学术交流是通过充分展现己国优越生活条件、科研设施设备、研究环境、高额奖学金等方式，向除己国的任何国家招收和吸纳留学生、学者和研究者，再通过长时间的筛选和磨合寻找适合的专业型人才，并向他们提供更加优渥的条件和待遇，使其移民。人才猎头是通过人才猎头公司向付费方提供高素质人才相关信息，并为付费方争取人才为己所用，这种猎头公司为盈利性的中介服务组织。创建技术园区是一种应用较为普遍的引智方法，它通过专业技术园区的创建，营造一个专属于高科技人才办公、生活的基地，这种引智模式运用较为突出的有美国的硅谷等。

引智工程的顺利开展对己国的科学经济发展起着积极的促进作用，我国作为发展中国家，更应该积极加强引智工作的探索。

二、当前引智工程研究的现状和存在的主要问题

当前国内逐渐重视引智工程的研究，在所开展的实际工作过程中相关机构和部门每年都对此进行大量的经费投入，但依旧存在一些问题。

从引智工程本身分析，大部分引智项目依旧停留在表面，无法达到引智的真正目的和起到相关作用。相关单位和部门对引智项目的申报非常积O，但对项目执行的力度不够，常常发生执行者换人或因外方安排取消行程、项目等现象；一些引智项目缺乏总体系统性的规划，不能形成有机的执行体系，导致引智计划的失败；一些引智项目的申请往往集中在较少且活跃性高的方面，使得引智计划的经费不能合理划分，出现经费分布不均的现象；而一些访问交流的引智项目执行时间较短，无法达到深入研究探讨的程度，无法真正达到引进人才的目的。

从引智工程外界因素分析，一些地区的资源相对匮乏，导致引智项目竞争白热化，而针对较高水平的国外智力的引进则相对困难。科学技术是第一生产力，研发科技的人才则是科技发展的关键因素，这对人才的引进起着至关重要的作用。在优势和资源相对匮乏的地区，引进人才则处于弱势地位，虽然相关单位和部门已经加大扶持力度，但是对无法提供相应条件配备的地区，人才的争夺却愈加困难。一些地区对引智项目外部环境的规划模糊不清，制订引智项目的计划时过于盲目，仅仅为了引智而引智，目的不明确，导致引智项目低效率情况的发生，无法取得较为满意的效果。

三、河北省海外引智策略的研究

1.确定引智项目，明确引智目标

河北省是一个农业大省，所以在引智项目的选择上需要继续关注对传统农业项目的选择，同时将引智的战略关注点逐渐向高新农业科学技术产业转移。调整和增加引智项目在国民经济中的比重，不仅需要满足河北省社会经济的发展需求，还要兼顾产业内所涉及的相关科学经济人才的使用和引进，在实现引智战略转移的同时，提高整体引智效果。针对高素质人才的引进是引智的主要方式，明确引智的目标是引智工程顺利开展的必要前提，相关部门可以集中资源优势，实现引智项目的创新和突破，促进引智的进步和发展。相关部门的引智项目执行者要积极参与到引智工作和计划中，通过不断学习，提高自身对引智工作的认识和服务质量，贯彻引智工作方针，对引智后续工程进行跟踪，负起全责。引智目标可以从国外专家、归国专业人士和引智专业人才的相关人脉关系中选择，同时不放弃从其他引智目标渠道进行探索。但在确定引智目标之前，需要做好资格审核，对引智目标在专业素养、工作态度、社会背景和业务能力等相关方面进行全面考核及调查，以保障引智目标的合法性和合理性，减少盲目性。

2.创新引智模式，提升内外条件

由于专业人才供不应求，使得在实际工作中存在人才需求的限时性，这就需要引智工作具有更优质和更灵活的工作思路。而传统的人才引进模式已经不适合当今时代的发展，所以在开展引智计划过程中，需要与时俱进，因人而异，采取灵活的方式，以拓展人才引进的深度和广度，将引智模式创新化、灵活化，达到应有效果。将人才引进之后，应积极学习引进知识，努力培养内智，将引进智力资源进行内部消化。开拓创新专业能力，扩大引智的影响范围，从长远发展角度对引智经费进行合理分配。鼓励合适人才远赴海外进修，加强国际相关专业的技术交流，将引智工作化被动为主动。相关部门应该对内外环境和条件进行优化，分析引智工作的要求，制订相应的人才挽留策略，积极营造轻松、和谐的工作环境，将尊重人才放在主位，提高各部门的工作职能，增强团队凝聚力，提高工作效率，为引智工作的顺利开展提供良好的内外部条件。

3.搭建引智平台，确立发展渠道

要想搭建合适的引智平台，需要依托国内大型实验室、研究中心和技术产业园区，将有限资源进行集中，采用矩形阵式，相关机构、高校和企业等各方互动，实现共同引智，提高引智利用率，实行外智共享，降低引智成本。整合现有力量，培养内部人才，加强各机构之间的互通往来，为引智平台的顺利搭建提供必要的养分和基础。相关单位和部门要树立正确的引智发展观念，确立引智发展的渠道，提升引智的内涵，以丰富物质和精神文化需求为基础，实现高素质人才的引进。深入了解国外相关专业的假期制度，积极接洽相关人才，实现科研、学术交流，促进内智的发展。对具有广阔人脉关系的归国学者或留学生加以挽留，积极培养，利用其丰富的人脉资源建立间接的引智平台，多方面拓宽引智发展的渠道。被动引进不如主动走出，支持相关研究学者出国进修和学习的同时，鼓励他们发挥自身优势，拓展国外资源，在交流中获得相关知识，创新引智的发展渠道，为国内相关产业和科技的发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]李 贺.国外典型国家引智经验分析[J].中国农村小康科技，2011（1）：55-58.

[2]黄佳男，耿 玮，杨选科.大力引进国外智力 加快发展农业科研事业――基于对浙江省农业科学院引智工作的思考[J].农业科技管理，2012（2）：83-85.