能源工程审计工作的要点分析

[摘 要]随着我国社会经济的不断发展，能源工程建设也呈现出了较为强劲的增长趋势。因为能源工程项目建设周期较长，专业技术要求较高，投资金额较大，属技术和资金密集型工程。因此，做好能源工程审计工作能够在很大程度上确保项目工程造价科学合理，提升投资效益，同时还能够增强能源企业的综合竞争力。本文结合笔者实际工作经验，探讨了能源工程审计工作过程中存在的问题及需要注意的关键点。

[关键词]能源工程；审计工作；要点分析

中图分类号：F239.63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）13-0383-01

随着社会主义市场经济的发展，能源工程建设项目的投资局面产生了较大的变化。浙江能源工程不仅局限于火力煤电工程的开发，已逐渐发展到煤电、核电、天然气、煤制气、油品、太阳能、风能以及海洋综合开发等领域。在新形势下，我们不仅要对会计成果实施评价，还应该采取动态化、全过程跟踪的审计方式，对能源工程建设全过程进行审计，这样才能够第一时间查找和发现问题，规避项目投资风险。

一、能源工程审计中存在的问题

（一）工程预算管理阶段

现阶段国内部分能源工程项目的事前审计相对弱化，导致了项目立项调研工作不全面、不仔细、工程项目争着上、工程投资盲目、工程边设计边施工、工程竣工决算超预算、预算超概算等问题。如某天然气管线工程在设计阶段没有做好调研工作，从而在实际施工中因为设计施工图与现场实际的地形地貌相比差异大，导致工程设计变更不断，变更程序手续办理不到位，工程结算时双方存在较大分歧。该标段中标价为21300万元，到施工结束，完工验收后由第三方工程造价咨询单位根据相关资料出具结算报告的结算价为30140万元，增加了8840万元，工程成本控制不理想。

（二）工程全过程管理

因为受到过去陈旧审计思维的影响，能源工程审计工作往往不重视事前审计和事中审计。特别是工程建设现场签证上，现场签证的准确性至关重要。如果不能够做好能源工程项目的全过程审计，忽略了现场签证的重要性，则非常可能造成部分企业在现场签证上做文章[1]。如某电力工程项目的主厂区工程建设合同，合同相关条款规定深基坑开挖围护措施费按实发生进行签证结算，但现场工程师对此不够重视，部分工程师因谋求私利，与施工单位串通虚报工程量，后经审计发现仅一项签证就虚高50多万元，对工程建设产生了很大的影响。

（三）工程竣工决算环节

能源工程项目竣工并交付使用之后，应该第一时间做好竣工决算报告，从而保证固定资产可以第一时间作出入账反映，保障能源企业会计工作的有效开展。电力工程煤电项目自连续168小时试运行完成后移交生产1年内，必须编制完成项目竣工决算报告（部分发电集团要求6个月内），但一些电力工程由于某些原因，竣工几年之后才上报财务部门，若工程项目在投入使用的过程中出现设备更改的情况，则很有可能对工程本身产生影响，最后导致账实不符的问题。同时，固定资产也很有可能导致当期计提折旧减少，对损益产生影响，同时对会计报表的准确性产生影响。

二、做好能源工程审计工作的要点分析

（一）加强对审计重要性的认识

必须要改变过去一直以来仅仅注重能源工程后期审计的问题，充分认识到能源工程项目审计工作应贯穿于前期审计、施工过程中审计以及竣工结算审计等全过程，强化事前审计和事中审计。不但要做好能源工程前期准备，对相关工程资料进行收集，结合工程项目图纸展开审计工作，同时还必须在工程施工过程中强化监管措施，尽可能的深入现场进行调查了解，保证工程建设质量，保证各项签证、工程结算的准确性和及时性。

（二）建立健全审计管理体系

科学有效的审计管理体系是保证能源工程审计工作实际效率的基础和前提，因此必须要注重审计工作的合法性与效益性。首先必须要做好能源工程决策与立项的监督工作，避免存在违背决策流程而盲目立项的问题，避免对审计工作产生影响，从而确保能源企业的经济效益；其次应该贯彻落实能源工程项目法人责任制度，对工程建设实际情况定期检查，确保权力和责任的统一性；最后必须要加强对工程项目重点环节的审计工作，审计工作必须要依法合规，力求规范严格，进一步规范审计流程，创新审计方法，做好监督管理，确保能源工程审计的有效性。

（三）施工过程审计和绩效相结合

所谓绩效是针对工程项目投资行为而言的，对资源的经济和社会效益的综合评价，同时也是能源工程项目审计工作的重要标准。在审计过程中，由于能源工程投入较大，且建设周期较长，各方关系较为复杂，具有极强的可变性，所以绩效审计工作的标准相对于其他工程项目来说更高。我们将审计工作和绩效相结合，能够有效的对能源工程中效益较低的项目进行控制，从而确保资金的合理使用，杜绝资金浪费问题。

（四）重视内部审计，发挥监督作用

能源工程项目的审计工作关系到工程建设的整个流程，必须要抓好对各个流程的管控以及对能源工程项目全方位的跟踪审计工作。在过去的能源工程审计工作过程中，其重点在于确保工程资金的合理使用，最大限度的控制工程造价。但随着社会经济的发展，国内能源企业改革的逐渐深入，能源工程审计工作也必须从过去的项目会计审计逐渐转变为工程管理审计和会计审计，从而促进能源企业与其他相关部门之间的沟通与合作，强化建设流程的联系，完善相应的管理漏洞，在确保能源工程项目建设质量的基础上来实现能源企业经济效益的最大化[2]。

（五）强化事中控制，提升管理水平

在能源工程施工过程中，审计人员不可能和监理人员一样长期停留在施工现场。因此我们应结合施工计划，把工程施工阶段分为重点控制和阶段控制两个部分，对于不同的施工环节展开不同的审计工作，定期或不定期对施工现场进行检查，对重要施工环节进行实时现场监控。比如说对于能源工程中基础工程回填前隐蔽工程的验收，审计人员必须亲临现场，对其施工质量进行检查，记录好验收结果（包括标高、尺寸、数量）；对于工程变更的合理性以及材料设备的采购数量、规格、型号和品牌，都必须要严格监管，力求全面的了解施工环节，为将来竣工结算审计打好基础，进而最大限度的降低审计风险，确保审计质量。

（六）建立项目台账，对比审计结果，提高审计质量

当能源工程各阶段审计工作结束之后，常常会忽略了工程项目台帐的建立，按照建设项目一般可以分成民用建筑、工业建筑以及构筑物等不同的类别，其施工地点、施工时间、施工条件的不同，审计结果也各有差异。如2014年，某电力工程造价为：混凝土地面85.25元/平方米，C35泵送混凝土梁415.45元/立方米，钢筋（三级钢）制作安装4530元/吨，通过对已经审核部分单价的分析，得出该办公楼造价大约为2200-2500元/平方米，以后遇到类似工程便可参考该资料进行预算[3]。经过对多个工程审计信息的积累，收集整理形成审计数据库，能够为审计人员提供第一手资料，再运用对比分析法进行工程审计，既提升了审计质量又提高了工作效率。

三、结语

总之，只有做好了能源工程的审计工作，并对其中存在的问题进行深入探讨，才能够确保工程建设的顺利开展，才能够实现能源企业预期的经济效益。因为当前很多时候工程审计工作都是事后控制，这样的做法虽然能够节省一定的资金，但是却存在难以避免的缺陷，能源工程投资具备不可逆转性，若存在损失和浪费也难以挽回，因此审计工作必须要坚持公开公正的原则，确保能源工程项目的顺利实施，传统的审计工作必须积极更新观念，与时俱进，才能够保障能源企业未来的发展。

参考文献

[1] 李伟伟.探如何加强电力工程审计工作的监督和导向作用[J].安徽电气工程职业技术学院学报.2014（02）：48.

[2] 陈霞.浅谈电力工程审计中的常见问题及应对方法[J].现代经济信息.2011（15）：32.

[3] 楼秀君.电力工程审计要点和重点[J].农村电气化.2008（08）：89.