论发展县域职业教育推进中原经济区建设

摘 要：职业教育具有促进社会进步、经济增长、个性发展的功能，是教育与经济最直接的一种结合形式，也是促使教育与经济和谐发展的重要载体。只有县域职业教育获得良好的发展，才能促进县域经济的稳定增长。在论述河南省县域职业教育与县域经济发展现状的基础上，提出了几点发展县域职业教育的途径，以促进县域经济的稳定增长。

关键词：县域教育；职业教育；县域经济

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）08-0073-01

确保县域经济迅速发展是我国经济发展的重要国策，而县域经济的发展离不开高技能和高素质人才的支持，大力发展县域职业教育培养出更多满足县域经济发展需要的实用人才，才能促进县域经济的快速增长。但目前我省一些县域职业教育的发展形势并不乐观，在很大程度上滞后于县域经济发展的需求。本文就如何发展县域职业教育促进县域经济的稳定增长的问题进行了几点探讨，希望对县域经济的发展有所裨益。

1 县域职业教育与县域经济发展的现状

县域职业教育的主要问题：投入少，起点低，办学规模较小，招生难，师资缺，教学水平不高，实训条件差，学生技能差，政府和农民重视不够，人才流失等。

县域经济发展的主要问题：劳动密集型企业多，高新技术企业少，农民工知识水平低，企业经济效益低缺乏发展后劲，管理与技术水平低，观念落后，高素质人才少等。

濮阳县地处河南省东北部黄河下游北岸，县域面积1382平方公里，人口107.3万。近几年，县委、县政府大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略，坚持把发展职业教育作为提高劳动者素质的主要途径，积极发展县域职业教育。目前，全县有职业学校7所，在校生1.3万人，与普通高中在校生大体相当，年可培训劳动力3万人次。但70%的培训人才流失在外，留在本县的并不多，依然满足不了本县经济发展的需要。

被誉为“起重机械之乡”、“厨师之乡”、“防腐蚀之乡”的长垣县，占地1051平方公里，现有大小企业上千家，但大部分企业缺少高技能型人才，90%的企业没有本科以上毕业生，半数以上的企业几乎没有大专毕业生，很多企业面临着人才缺乏、人员流动过大的问题，而这些问题在很大程度上又制约着当地经济的发展。

由此看出，河南省县域职业教育和县域经济的发展不容乐观，还存在很多问题，那么如何培训现有的农村外出务工人员？怎样培养离土不离乡的新型农民？职业教育怎样才能为县域经济提供全方位的人才支撑？怎样留住培训的人才，服务当地经济发展需要？这些都成为迫切需要解决的问题。

2 发展县域职业教育促进县域经济增长实施要点

2.1 政府领导大力支持促进县域职业教育发展

一要大力宣传，营造加快县域职业教育发展的氛围。充分利用媒体、网络、报纸、电视、广播等资源，大力宣传发展县域职业教育的地位和作用，积极引导社会各界人士树立正确的教育观、职业观和人才观，让社会各界都来重视职业教育，改变职业教育是“二流教育”的理念，努力营造良好的县域职业教育发展环境。并能够从实际出发，切实解决县域职业教育发展中面临的各种问题，引导县域职业教育健康和谐发展。

二要整合资源，加大对县域职业教育发展的投入。要按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，结合实际出台发展县域职业教育的实施意见。要将办好职业学校纳入当地政府的工作目标，对县域职业教育在发展规划、资源配置、政策保障方面给予倾斜，改善办学条件，提升办学水平。要制定鼓励社会力量办职业教育的优惠政策，既要让有限的经费合理使用，又要切实维护社会投资办学人员和参加培训人员的利益。

三要深化改革，创新县域职业教育发展的理念。建立能够吸引人才、留住人才的管理制度，充分利用各种资源发展县域职业教育。严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度，严格执行“先培训、后上岗”的规定，对取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员优先录用。

四要立足市场，保证县域职业教育工作持续稳定发展。以市场为导向，合理开设专业，以服务当地经济建设为目标，走校企合作、订单培养的发展道路。政府和学校要建立完善的就业和创业服务体系，保证毕业生毕业之后能够更好地服务当地经济发展的需要。

2.2 多途径发展县域职业教育促进县域经济稳定增长

一是实行政企联合。在县财政投入能力有限的情况下，通过面向社会公开招标，和有能力办学的企业合作共同投资建设职教培训中心。实行民办公助办学体制，既能够吸纳民间资本持续注入，发挥民办学校在专业课师资选聘上的灵活性，确保学校可持续发展；又能够发挥公助的稳定性，理顺政策投入渠道，加大各部门支持力度，提高学校公信度，最终实现双赢。

二是实行校企联合。学校和企业合作开发职业教育专业，培养具有专业技能的人才，既能够服务当地经济发展需要，又能够合理利用学校资源为企业输送人才，能够有效解决企业技工短缺和毕业生实现在本地就业、为当地县域经济发展服务问题。在这方面郑州交通职业学院就是一个成功的例子，此院校大力实施“校企合作工学结合”的人才培养模式，联合企业开设“奇瑞班”、“美的班”、“平安班（车险定损）”、“东风标致班”、“顺丰班”、“省焊接中心班”等各种订单式培养班级，既促进了学院的发展，又解决了毕业生就业问题，每年招生近5000人，就业率达到98%以上。

三是实行校校联合。职业学校只有出口通畅，才能确保入口畅通。通过和就业门路广、就业率较高的兄弟院校合作，实现实现联合办学、资源共享、共同招生、共同推荐就业，有效拓宽毕业生的就业渠道，提高毕业生的就业质量。

四是实行校农联合。充分结合当地县域经济发展特色，着眼培养新型农民，加快农业科技推广步伐。以当地特色经济和农科技术普及为重点，推行农民致富“八一工程”，即学一技之长，帮一户脱贫，带一村致富，培养一批能人，组建一个农民服务组织，推广一个科技项目，带动一个产业，致富一方农民，使校农联合走进乡村，惠及农民群众。

五是实行企企联合。在政府的政策扶持下，以职教中心为依托，扶持重点企业发展，促进小企业生成，通过大企业带小企业的方式，加快整个县域的经济建设，带动全县工业经济快速发展。

2.3 坚持以人为本统筹兼顾推进县域教育与经济和谐发展

一是健全投入机制，改善办学条件。在财政预算中每年列入职业教育专项经费，全面落实“城市教育费附加的30%用于职业教育”等政策，全额落实教师待遇，及时配套省级重点建设项目资金，足额落实职教学生助学金发放。为做大做强县职业教育，广泛开展招商引资、捐资助学，落实土地无偿划拨、建设服务性费用全免和税费减半收取等优惠政策，大力发展职业教育。

二是走进市场，大力加强特色专业建设。结合各县经济产业现状，开办特色专业。比如长垣县主要以重型机械产业为主，那么职业教育可以瞄准机械制造、电子等市场需求旺盛的产业，大力发展相关专业，把县内专业教学设备设施和主要师资调配到相关职校，加大投入，强化师资培训，建设高标准的实训基地。

三是强化实践技能，提高“双师型”队伍质量。把职业教育“双师型”教师队伍建设纳入教育发展规划，建立政府、学校、企业共同培养机制，实施以“定编不定人”和绩效评估为重点的人事制度改革，采取“走出去、请进来”的方式开展师资培训。

参考文献

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