试论我国会计诚信体系的构建

【摘 要】 会计诚信是会计与生俱来的品质，是会计行业赖以生存的基础。而由于经济利益的驱动、会计信息不对称及违规成本低廉等原因，以及近几年来中外会计信息严重失真的情况屡屡发生，使会计信息这一“世界通用的商业语言”的信誉受到了严重损坏，会计行业面临严重的信任危机。如何走出诚信危机，重塑会计的诚信，成为会计界所有人士普遍关心的问题。本文从分析会计失信原因的基础上，提出了构建会计诚信体系的对策。

【关键词】 会计诚信 缺失 构建 诚信体系

会计诚信是会计工作者最基本的职业道德和行为规范，是经济工作的重要基础。因此重树会计诚信已成为我国经济健康、稳步发展的必然选择，也是我国适应经济全球化发展的必然条件。通过认真分析会计诚信缺失的原因，探究如何构建我国会计诚信体系，具有重要的现实意义。

1. 会计诚信的内涵

所谓诚信，即诚实守信。会计诚信是市场经济的要求，表达了会计对社会的一种基本承诺，即客观、公正、不偏不倚地把现实经济活动反映出来，并忠实地为会计信息使用者服务。会计诚信包括会计行为诚信和会计人员的诚信两个方面的问题。诚信之所以重要，在于它是一切制度和规则得以确立和运作的基础。市场经济从某种意义上来说，就是信用经济。没有信用支撑，成熟的市场经济就难以建立起来；诚信一旦缺失，就意味着失去了走向市场化与国际化的通行证。

2. 我国会计诚信体系构建的必要性

2.1会计诚信体系的构建是社会主义市场经济的必然要求

我国目前正处于建立和完善社会主义市场经济的过程中，社会主义市场经济也就是信用经济、契约经济，提倡的就是“诚实守信”。经济越发达，职业越社会化，道德信誉就越重要。发达繁荣的市场经济更应讲求“诚信为本”，所以说，诚实守信是维护市场经济步入良性发展轨道的前提和基础，是市场经济赖以生存的基石。

2.2会计诚信体系建设是构建和谐社会的需要

诚信就是为人诚实，无论做人还是做工作，都要讲信用。会计诚信建设很大程度上取决于会计从业人员和会计管理人员的诚信性。会计工作者只有坚持诚信为本的原则，才能主动地遏制各种违法乱纪的行为，主动地维护社会主义市场经济秩序，公正地为会计资料使用者服务，维护国家、企业资产的安全性，才能为构建和谐社会做出一份应有的贡献。

2.3会计诚信建设是加强会计管理工作的重要基础

会计管理工作是以健全的内部控制制度、规范的会计基础工作和真实、完整的会计信息为基础来开展管理工作的。如果连会计信息都是虚假的，那么就是最健全的制度、最规范的基础工作，也都失去了意义。

3. 我国会计诚信体系的构建

3.1健全法律制度，优化法律环境

3.1.1建立健全有关会计诚信法规体系

会计诚信建设是一个系统工程。相关法律法规的建立和完善，不但促进了我国法律建设，同时也促进了诚信建设。公司治理结构中普遍存在的“一股独大”的现象是会计信息失真的主要原因之一，因此，我们有必要对《公司法》进行修改，改变企业法人治理结构的不断完善的状况，从制度上消除造成企业会计信息失真的内部因素。同时我国还应借鉴国外经验，结合本国现实情况，制订可实际操作的《信用法》。

3.1.2加大对会计失信行为的惩罚力度

应将情节严重的会计信息造假在《会计法》和《刑法》中界定为犯罪行为，补充规定信息造假的刑事责任。同时我们还必须做到有法必依、违法必究，才能使造假者不敢造假，真正起到法律的威慑作用。

要建立民事赔偿制度，加大民事处罚力度。虽然我国出现了许多公司会计造假事件，但到目前为止，还没有一起针对公司造假真正实施的民事赔偿案例，股民还没有得到违规公司的一分钱赔偿。因此，我们应该借鉴国外成熟经验，结合我国实际情况，建立民事赔偿制度，加大对造假者的处罚力度，使其造假的预期成本远远大于其造假的收益。

3.2完善会计诚信监督体系

3.2.1加大政府监督力度

加大政府对会计行为的监管力度，改变“民不举，官不究”的局面，使违法企业浮出水面。明确规定会计真实性的具体法律标准，降低名义上的要求，锁定少数违法企业和最恶劣的行为，解放大多数企业，明确规定企业负责人是会计信息真实性的唯一责任人。加大对企业负责人强迫会计人员造假账的处罚力度，使其为此付出沉重的代价。把会计人员解脱出来集中打击关键目标。明确区分会计责任和审计责任，分化打击目标。因此，为了改进会计制度建设及会计制度的出台，需要研究司法会计，提高立法和司法的科学性及会计制度的相对稳定性。

3.2.2完善公司治理结构，建立会计诚信内控机制

目前我国还处在经济转型期，纯粹的市场经济尚未完全建立，法人治理结构不够合理，尤其是上市公司改制不够彻底，未能建立起有效的制约体制，公司治理应该努力解决好下面问题： （1）股权结构不合理，国有股仍处于绝对控股地位，即“一般独大”现象，有可能导致股东大会，董事会，监事会流于形式。（2）董事会，监事会制度应采取必要的机制来保障其发挥应有的作用。（3）规范公司制度，规范公司财务，避免上市公司被大股东操纵，从而损害其他股东利益的事件发生。

3.2.3强化注册会计师审计的监督作用

加快审计立法的进程，建立一个具有高度权威性的统一的法律体系来约束注册会计师行业的行为。法律上需要作出规定，明确注册会计师对审计过失和审计舞弊所应承担的法律责任。

增强注册会计师的独立性。首先需要完善审计委托制度。可以探讨审计费用由上市公司事先解缴到当地证券监管部门，然后由监管部门统一向各会计师事务所结算的办法，让注册会计师独立于公司管理当局，从而保持客观公正的立场。其次注册会计师在为客户提供审计服务时，不能同时为客户提供内部控制设计、记账、纳税或其他影响独立性的服务。如果管理咨询收入超过会计师事务所业务收入的50%以上，应考虑审计与咨询机构分立。

3.3促进会计中介服务组织市场化改革

会计诚信体系的主体之一是会计中介服务组织，它以自身的信用和必要的资本承担经营责任，以独立、公正、客观、平等的第三者身份为社会各界提供会计信用服务。会计中介服务组织在会计诚信体系建设中起着极为重要的作用。因此，我们应当对会计中介服务组织进行深入的市场化改革，建立会计诚信的评价机制，使会计中介服务组织更好地服务于市场经济。

3.4大力开展诚信教育，完善会计职业道德教育体系

会计人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，也要有较高职业道德水平。提高会计人员的道德素质，教育是基础。《会计法》规定，“对会计人员的教育和培训工作应当加强。”目前我国会计职业道德教育体系包括三个方面：一是对潜在会计人员的职业道德教育，即对高等院校会计专业的在校学生进行职业道德教育；二是岗前职业道德教育，即对进入会计职业前进行的职业道德教育；三是继续教育，对已进入会计职业的会计人员行的继续教育，包括会计人员自我教育。

会计职业道德与诚信建设时一项涉及面广泛的社会系统工程，任重而道远。但我们相信随着我国政府监管力度的加强、法律与配套制度的进一步完善和会计人员诚信意识的逐步加强，我国的会职业信用环境会大大改善，诚实守信会逐渐成为会计人员的自觉行为，我们期待着这一天的到来。

参考文献：

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[2] 冯卫东.试论构建会计诚信体系若干问题[J].会计研究，2009（2）.

[3] 何金龙.浅谈会计职业道德失范的原因及对策[J].科技信息，2010（25）.

（作者单位：吉林省白城市洮北区东风乡农村经济管理服务中心）