基于价值链的电网企业资产全寿命周期管理研究

一、电网企业资产的特征及管理现状

（一）电网企业资产特征 广义资产包括公司实物资产、金融资产、无形资产等全部资产。本文的资产概念是狭义的资产，即公司实物资产。电网企业的一个突出特点是资产密集，资产设备数量大、增长速度快、品种多、对设备的完好率及连续运转可利用率要求高，同时从资产形成阶段到项目运营阶段直至项目退役阶段，需要统筹协调、合理衔接，每一阶段的工作都会对后续阶段产生重要影响。具体表现在：

（1）资产的密集性。电网企业资产价值高、规模大，如输变电设备、配电设备、通讯设备、运输设备和房屋与建筑物等。

（2）资产的多种性。根据资产的使用用途，可以分为输变电设备、配电设备、用电计量设备、通讯设备、工具器具及运输设备、房屋与建筑物等；同时，实物管理涉及使用、保管、生产基建、后勤等部门。对划分企业管辖资产的主体，确定资产的价值与资产的日常管理、核算等方面均会带来相当的难度。

（3）资产的分散性。地域分布广，资产使用部门多，使用地点范围大，电力输配设施和供电设施大多分布在野外。

（4）资产的长期性。电网资产从规划、购置、安装、调试、使用、维修、改造和更新直到及废寿命周期都在数十年以上。

（5）资产的稳定性。电网企业的特殊性要求电网资产必须稳定运行，任何的故障将会给人们的生活以及社会经济带来严重的影响。因此，对电网资产的日常维护是电网企业的一项重要工作。

（二）电网企业资产管理现状 具体表现在：

（1）缺乏有效协调。电网企业目前将资产管理划分为规划、可研、设计、建设、运营等多个阶段，每个阶段由不同的部门进行管理和实施，由于各阶段管理者往往主要关注本阶段的目标及须解决的问题，对整个系统考虑不够，从而不利于统筹考虑和整体优化电网资产新建、扩建、技改、检修计划等工作，不能有效协调各个阶段的管理目标，往往只能达到局部优化和阶段最优，却难以实现资整体成本最优。

（2）资产决策机制不能做到总体成本优化。一是决策机制缺乏全局观念，在进行电网规划时，仅以技术经济指标寻求最佳的电网投资决策，缺乏对整个电网在运行中的经济、环保、可靠性等各方面的效益和成本的全局考虑。二是缺乏为决策机制提供科学的依据的决策方法，如成本费用的计算方法与各阶段的工作特点不适应，状态检修尚不能作为一种成本优化的手段全面应用于资产管理中等。

（3）信息化程度有待加强。近年来，电网企业非常重视信息化的建设，信息化水平有了很大的提高，但资产管理信息模块仍是“孤岛”。一是不同阶段之间的沟通协调不够，信息的传递和反馈出现障碍。资产运营、退役阶段的信息难以及时反馈到规划、可研、设计等决策阶段，尚未实现全过程的闭环管理，资产的各个阶段缺少统一的计划和控制系统。二是缺乏统一的资产管理信息系统支持，基建、物资、生产、财务等职能部门都有自己的一套系统，但大多建立在不同的工作平台上，造成数据难以统一，难以实现信息勾稽和提示作用，影响信息传递的及时性、有效性和灵活性。

（4）资产退役处置环节资源优化程度不足。与西方发达国家相比，我国电网资产如输变电设备的运行年限普遍较低。一方面，对于已到退役期的资产，没有建立一套处置机制，缺乏对资产经济运行寿命之后的延寿问题的考虑；另一方面，部分设备未到退役期，在尚有利用价值时即退出运行，一定程度上造成了资源的浪费。

二、电网企业资产全寿命周期管理的引入

（一）资产全寿命周期管理全寿命周期管理（Life Cycle Man-

agement，LCM）是起源于美国军方武器装备采办过程的一种设计思想和管理原则。它强调对产品全寿命发展过程实施持续不断、协调统一的管理，综合考虑各个阶段的问题，保证各个阶段的活动前后衔接，各个阶段决策的一致性，通过并行设计方法，达到产品在全寿命周期内技术最优、质量最可靠、时间最短、成本最低、服务最好、环保最佳。

资产全寿命周期管理可以概括为从资产的规划、设计、采购、基建、运行、维修、轮换、改造、直至退出运营、报废等全过程的管理。它在资产生命周期的基础上的延伸和扩张，使全寿命周期效益的最大化，既要考虑寿命周期费用最小化又要追求收益最大化，最终实现寿命周期利润最大化。

（二）电网企业资产的价值链 价值链理论是哈佛大学商学院教授迈克尔・波特于1985年提出的。波特认为，“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。”资产的有两种表现形式，一种是实物形式，一种是价值形式，资产全寿命周期中的每一阶段的价值表现就构成了资产的价值链。电网企业资产的价值链如图1所示。

电网企业资产的价值链是一个闭合的链条：对于单项资产，价值链从资产计划开始，经历项目建设、运行、检修、技改等，最后到报废，资产的生命结束，价值也随之结束；但是对于电网企业而言，资产技改和报废不是价值链的结束，而是进入新一轮的资产计划，然后不断循环着，直至电网企业结束经营。

与产品价值链不同，资产价值链的价值体现在成本上，电网企业资产价值链管理就是对资产的成本的控制，达到电网企业资产全寿命周期成本效益最优。资产计划是一个承上启下的环节，计划的偏差会影响到电网企业资产的整体运作；项目建设包括基建、设备采购、安装等，该环节一方面影响电网企业折旧成本，另一方面，建设的质量对今后的运行、维护费用也有影响；运行与维护阶段是资产运行以及故障维修的成本，该环节一般持续时间较长，是整个价值链的重点环节；技改和报废环节，需要对资产进行评估，作出技改还是报废的决策。

（三）电网企业资产管理流程再造 根据资产全寿命周期管理和电网企业资产价值链，对电网企业资产管理进行流传再造，具体见图2。

资产状态评估是从电网企业长期资产技术政策和投资战略的角度，审视公司资产的健康状况，决定资产是继续运行、技术改造还是退役。结合资产状态评估的结果，对公司电网进行总体规划，进入资产计划环节，通过项目立项、初步设计、年度计划等工作，完成该环节工作。接着进入项目建设阶段，在年度计划的指导下进行设备招投标和工程建设，项目建设完毕后，投产运行，转入资产管理。运行检修环节的工作主要是备品备件、维护检修以及运行检测。必须定期对运行中的资产进行状态评估，存在需要技术改造或退役的资产，则进入新一轮的电网规划。

三、电网企业资产管理完善建议

（一）转变资产管理理念开展资产全寿命周期管理是管理上的一次变革，电网企业需要在资产管理的各环节、全方位、全过程转变资产管理理念，要在管理方式、工作机制、考核办法、企业文化等方面有所创新和突破。如电网企业目前强调“分段”管理的资产管理模式必须转变，采用流程管理的模式，统一各部门工作目标，优化各阶段业务管理策略，以实现资产管理全过程最优；又如，对电网资产成本的管理，需要对资产全寿命周期内的全过程成本（含故障成本）进行综合评估，不能仅重视前期投入，更应关注后期成本，这就需要引入全寿命周期成本（LCC）管理方式。总之，要用资产全寿命周期管理的理念对电网资产管理的各个环节进行重新评估和改进。

（二）加强管理基础建设 电网企业目前资产管理中存在的很多问题都是由于管理基础薄弱所致，电网企业需要在全寿命周期的管理理念的指引下，加强企业管理基础的建设，做到精益化管理。一是以全寿命周期管理理念规划、建立、修订电网企业规章管理制度体系，建立规章制度管理的协调机制，报告各部门的协调以及各种制度标准的统一协调；二是加速标准化建设，实现标准化体系的动态化管理；三是建立科学的资产决策机制，不断调整和完善电网规划方法，在电网规划工作中以电网系统的整体优化作为决策依据；四是加快基于全资产、全寿命的成本预算和核算机制建设，运用科学的成本费用计算方法，提高资产管理的精益化水平；五是建立科学的电网资产运行评价体系，完善相应关键指标体系，对电网资产的状况做出及时、准确的评价；六是要建立统一的退役资产管理平台，完善技术评估办法，完善报废资产处置流程等相关规定。

（三）改进流程突出重点管理 资产全寿命周期管理必须针对相关工作流程和规章制度进行梳理、评估、检查和修订，有重点的推广应用。对新增资产与现存资产有不同的管理要求：

（1）对于新增资产，要从电网的规划开始，按全寿命周期管理的要求抓好各项工作，既保证资产的质量，又保全所有的信息资料。在长远规划方面，与政府有关部门保持良好的关系，做好负荷预测，延长规划周期，制定10年～20年的长期规划，优化技术经济评估办法，完善规划滚动更新机制；在设计方面，要提高先进性和适用性，进行多方案比选，优化工程设计方案；在采购环节，要以全寿命周期成本最低为目标，差异化设计招标方案，修订评标细则，加大设备监造工作力度，加强对设备供应商、设计单位、施工单位、监理单位的资质统计和资信评价，严格控制入网设备质量；在建设环节，要进一步提升标准化建设水平，提升工程建设管理能力，实现工程项目功能匹配、寿命协调、全局优化、费用最优。

（2）对于现存资产，要抓好在运资产、备品备件和到期报废资产三方面的工作：在运资产方面，建立健全以资产状态为中心的管理，如在线监测、设备评价和状态检修等，依据设备状态优化检修策略，合理检修周期，减少设备陪修、过修，减少检修维护工作量，实现在运设备使用经济效益最大化；备品备件方面，通过统一的信息管理平台，实现备品备件的信息共享和统一调用，使备品备件在公司系统范围内实现跨地区、跨区域以旧换新、设备轮换、资产置换、设备翻新等，实现备品备件全寿命周期使用效率最大化；到期报废设备方面，根据资产的状态和利用价值，在更大范围内安排退役资产的转让、置换和重新使用，实现电网资产全寿命周期的使用价值最大化。

（四）整合与优化信息系统 信息的及时传递与反馈将资产全寿命周期管理的各个阶段和主要业务流程紧密联系在一起，形成一个整体，为通过科学决策实现整体优化打下坚实的基础。我国电网企业信息系统整合的关键点是资产数据和财务数据相统一以及高质量的数据支持和历史积累，建立统一的资产电子标签系统，集成资产的实物流、信息流和价值流，实现帐、卡、物的一致和联动，实现资产管理各阶段的信息共享，建成贯穿资产管理各个阶段，可进行现场数据直接采集，可共享数据，可反馈评估的信息数据管理平台。

参考文献：

［1］张勇、魏玢：《电网企业开展资产全寿命周期管理的思考》，《电力技术经济》2008年第20期。

［2］王备：《关于设备资产全寿命周期的思考》，《电力信息化》2007年第5期。

注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文