论铁路监理行业的发展趋势

摘要：社会飞速发展，铁路建设也在迅猛发展，如何保障铁路工程建设的质量成为摆在监理行业面前的重要问题，笔者从实际出发分析了这些年铁路监理行业的发展趋势，以供大家作为参考。

关键词：铁路监理；管理；分析；发展趋势；

中图分类号：F540.3 文献标识码：A

80年代以前，我国的工程项目管理采用建设单位自己筹建机构、自己管理的办法，承建单位、设计单位也是如此，项目管理并没有作为一个专业化和社会化的工作来独立出来，为了适应改革开放和社会主义市场经济体制下的需要，使项目管理更加专业化、高效和社会化、我国借鉴了国外的管理制度和方法，引进了监理制度。

建设部于1988年了“关于开展建设监理工作的通知”，并于当年开始试点、5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设监理制度，从而使建设工程监理制度在全国进入推行阶段，铁路行业也随着国家的监理制度建立和推行，逐渐完善了本行业的监理规范和制度，也得到了长足发展。

铁路监理在我国推行了20年，虽然时间不长，但是已经发挥出明显作用，随着铁路建设的大发展，在探索和实践中，监理制度对铁路建设的投资决策的科学化水平的提高；对项目安全、质量、工期、投资、环保等工程控制目标的实现、对规范和协调建设各方在工作中的行为，促进建设项目投资效益最大化方面发挥了巨大的作用，得到了政府和社会的认可，提高了铁路建设项目的社会和经济效益。

但是，由于监理行业在我国起步较晚，还有在借鉴了国外经验的同时，没有考虑到我们的国情等原因，监理行业在显示其巨大的作用和生命力的同时，也在实践中彰显了很多弊端、错误和不完善之处，可以说，监理行业的发展在我国任重道远，作为监理行业的从业者，我们应该在做好自己本职工作的同时，多学习国外同行的工作经验，关注项目管理理论和实践的发展，为我国的监理行业的发展作出自己的努力和贡献。以下是本人对我国监理行业发展方向的一点看法。

一、我国的监理行业发展的低水平体现之一是我们的服务对象比较单一，实际我们的监理服务就是国外的专业化的项目管理服务，国外的咨询公司的服务对象是很多，虽然他们主要服务于建设单位、但是很多承建单位、设计单位、甚至原材设备供应单位都是咨询公司的服务对象，因为即使有相当高水平的管理水平和能力的承建单位、设计单位等，在面对许多复杂大型的项目时，遇到复杂的适用法律和合同管理工作时，也是力不从心，这样专业化的项目管理服务就有了需要的市场，而这种专业化的公司的值得信赖的项目管理水平也使他们的价值在市场需要中得到体现，现阶段，我国的承建单位和设计单位都有自己的项目管理团队，全部依赖于自身的管理能力，并且专业化的监理公司的项目管理水平和技术水平比承建和设计单位的要差，或者是被市场认为是差，和不值得信赖，所以，需方市场并没有，这也是我们目前的市场发育不全的体现，这是很不合理的，而随着行业的高速发展，专业化公司的服务水平的提高，相信我们会走到这个方向。

二、第二点也是我们的存在的较大的问题，也是很多从业者对监理制度的误解之处，我们的监理服务现在处于低水平的发展阶段，涵盖的过程不全面，现在监理在项目全过程的介入阶段只在投资决策阶段和项目实施阶段，大多数的监理人员具有在项目实施阶段较多的工作经历和经验，投资决策等其他阶段还很少，由于大多数监理人员只介入到实施阶段，以至于监理人员在工作过程中将自己理解和异化为承建单位的质检员或技术员，背离了监理制度的初衷，实际在项目的筹划、投资决策、设计、实施、维护运营、后评价等阶段的重要性更高于实施阶段，第项目实施的结果的影响也很大，监理介入的必要性也很大，从发展趋势看，咨询公司将代表建设单位进行全过程、全方位的项目管理，而且在项目前期，对项目的投资效益、社会效益、环境影响、质量水平等起至关重要的阶段发挥作用，监理服务也将会由现在的单纯的施工阶段涵盖到项目生命周期的全过程。

三、按照国外的行业情况来看，建设项目管理是建设市场中建设单位的需求的产物，其发展过程也是整个建筑市场发展的一个方面，没有来自政府部门的行政指导或干预，而我国为了尽快的在国内推行监理制度，建立一支专业化的监理队伍，尽快的与发达国家减小差距，进行了法律行政法规等层面的强制性规定，靠行政命令来推动该行业的建立和发展，依据国外工程咨询行业的经验和我们现阶段的发展情况，我们的监理行业将由现在的行政法律命令在全国推行变成以市场需求为导向，慢慢适应市场需求，形成工程咨询服务的需方市场，随着市场慢慢发育，我们的监理行业也会渐趋成熟。

四、首先，为了适应市场需求和该行业的发展趋势，即监理行业将走向专业化、社会化、全方位、全过程的监理，再者，监理行业本身也有其特殊性，由于其科学性、独立性、公正性和高智能、丰富的工作经验的需要，监理行业的从业人员的素质将会慢慢提高，第三点是工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不时更新，信息技术日新月异求，以上三点要求现在的监理从业人员不仅目前需要要有丰富的管理和技术知识经验，适应目前的工作需要和将来的监理行业的发展需要，而且还要与时俱进的，在这个基础上不断提高自己的职业道德素质和工作能力，这样才能满足为顾客（建设单位）提供高效优质服务的需要。实际上，从业人员素质的提高也是整个行业发展的基石，现在的监理行业从业人员应该充分体会到这一点，努力学习，勤于思考，积累经验，使自己的业务水平在实践中慢慢提高，并且能使实践和理论结合起来，完善自身。

五、为了适应市场需要，企业结构将优化。在市场经济情况下，任何企业的发展都必须与市场需求想适应，建设单位对监理企业的需求是多样的，监理企业提高的供给也应该是多样化的，从建设工程监理整个行业而言，业而言，应该逐步建立起综合性企业和专业性企业相结合，大中小型监理企业相结合的合理的企业结构，按工作内容分，建立起既能接受全过程、全方位的监理需要的综合性的监理企业和接受某一专业监理任务的专业性的监理企业，按照工作阶段分，建立起能接受全过程监理任务的大型监理企业和某一阶段性任务的小型监理企业，既能满足需求，又能使各单位各得其所，都能有自己合理的生存发展空间。

六、与国际接轨，走向世界，我们的监理虽然有一定的成绩，形成了自己的特点，但是与国际惯例还有差异，其实以上几点均谈到的是与国际接轨，但是接轨是多方面的，不能仅仅是形式上或者是某些方面，为此，我们应当认真学习和研究国际上被普遍接受的规则，为我所用，少走弯路，尽快的提高我们的发展速度，使我们能在将来的某个时间能与国际企业在同一个平台竞争，这既表现在我们与进入我国的国外的企业竞争，也表现在我们的企业走出去，与国外的企业在同一个平台竞争，要在竞争中取胜，除了实力、业绩、信誉外，不掌握国际上通行的规则是不行的，这也是我们监理行业的一个发展趋势。

总结：

依据以上的发展趋势分析，监理单位和从业人员应该把握发展方向，努力进取，完善自己的能力素质，做好充分的准备，不仅要迎接国外同行进入国内的竞争，还要有进入国际市场，放眼世界的准备。使我们早日适应和国际接轨，我们的监理行业具有国际竞争力，得到真正的发展和完善。