大连市城区民办幼儿园教师面临的困境及对策研究

【摘要】近几年来，随着我国幼儿教育事业的快速发展，民办幼儿园教师的生存与发展问题日益突出。对大连市城区民办幼儿园教师所作的相关调查发现，民办幼儿园教师面临诸多困扰。如，没有明确的法律地位和身份；工资收入较低，福利待遇参差不齐；工作任务繁重，压力巨大；社会认可度较低，职业成就感缺失，等等。政府部门应尽快制定并出台相关法律法规或规章，深入推进幼教管理体制改革；教育行政部门要切实履行监管职责；民办幼儿园举办者和管理者要努力提高管理水平等，以改善民办园教师生存状况。

【关键词】民办幼儿园；幼儿园教师；困境

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2012）06-0022-04

近十年来，我国民办幼儿园发展势头强劲，成为我国幼教事业的强大新生力量。然而，近几年来，随着幼儿教育事业的快速发展，民办幼儿园教师的生存与发展问题日益突出。民办幼儿园教师的绝对数量大，所占比率高，面临的困难和问题多。对这一群体的生存境遇展开调查与研究，不但有助于唤起社会各界对民办幼儿园教师的关注，而且可以为我国幼教管理体制改革和幼儿园教师队伍建设提供客观依据。

一、研究结果及分析

我们调查了大连市城区的20所民办幼儿园。这些幼儿园均无政府拨款、无事业编制教师。。

从表1可见，有3/4的幼儿园教师年龄在30岁以下，教龄在4年以下的教师占47.8%。这说明，大连市城区民办幼儿园教师普遍比较年轻，从事幼教职业的时间也较短。

通过问卷调查和访谈，我们可以看到，大连市城区民办幼儿园教师至少面临以下四方面困扰。

（一）没有明确的法律地位和身份，基本权利难以得到保障

以职称评定为例。大连市城区民办幼儿园有64.5%的教师没有参加过职称评定，详见表2。

其实，职称问题只是民办幼儿园教师生存困境的冰山一角，没有明确的教师身份和法律地位直接导致了他们处境的尴尬。在访谈中，几乎所有的民办幼儿园教师都迫切希望国家能出台相关政策，为自己的幼儿园教师身份正名。一位从教20多年的民办园教师坦言：“民办幼儿园教师的地位很低，在家长的眼里就是‘阿姨’‘看孩子的’。国家并不承认我们是教师队伍中的一员。我们呼吁国家早日将民办园教师纳入到教师队伍中来。”

（二）工资收入较低、福利待遇参差不齐，难以获得职业安全感

大连市城区民办幼儿园教师的工资收入过低，仅够维持基本生活需求，其收入与开支情况详见表3。

从表3可见，大连市城区民办幼儿园教师的月工资收入集中在1100～1500元和1600～2000元两档。对于大连市这个消费水平较高、平均房价早已逾万元的沿海发达城市来讲，这样的工资收入难免捉襟见肘。另外，大连市城区民办幼儿园教师的福利待遇也参差不齐，详见表4。

由表4可知，大连市城区民办幼儿园教师缴纳“五险”（即医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险和生育保险）的情况较好，但仍存在参差不齐的现象，缴纳工伤保险和失业保险教师的比率都只有70%多，缴纳公积金的教师只有一半多，有奖金和津贴的民办幼儿园教师只占总数的三分之一左右。

工资和福利待遇低直接导致了民办幼儿园教师难以获得必要的职业安全感。在访谈中，绝大多数教师都谈到了收入太少，工资与房价、物价不成比例，收支不平衡等问题。一位年轻教师坦言：“我们每个月的工资少得可怜，勉强可以养活自己，买房子、养孩子是想都不敢想的事情。”还有一位教师这样说道：“从事幼教工作六个年头，感触颇多，总之是‘干的比牛多，吃的比人少’，付出与收获不成正比，我现在看不见什么希望。”

（三）工作任务繁重，工作压力巨大

工作时间长，工作任务繁重，工作压力大是大连市城区民办幼儿园教师的普遍状态。

在工作时间上，绝大多数（86.7%）教师每天的工作时间多于8个小时，其中，23.9%的教师每天工作9个小时，48.7%的教师每天工作10个小时，5.3%的教师每天工作12个小时以上。在加班问题上，只有0.8%的教师从不加班，经常加班的教师有25.7%，还有2.7%的教师几乎天天加班。在访谈中，绝大部分大连市城区民办幼儿园教师觉得自己的工作任务很繁重，其中72.6%的教师认为“比较繁重”，17.7%的教师觉得“非常繁重”；66.4%的教师认为工作“压力比较大”，23%的教师则认为工作“压力非常大”。

调查得知，繁重的教学和科研任务（53.1%）、害怕出安全事故（45.1%）、管理不够人性化（16.8%）、家长过分挑剔（31%）等是导致大连市城区民办幼儿园教师工作压力巨大的主要原因。一位年轻教师在访谈时这样说道：“我很热爱幼教事业，但工作压力和责任太重，自己已经很抑郁了。在社会、家长和园领导的多重压力下，我每天都觉得很辛苦，心很累，现在我已产生了换工作的想法。”一位有20多年教龄的老教师坦言：“幼儿园教师的劳动和所得不成正比，特别是民办幼儿园教师劳动强度大，工作时间长，工作压力大，职业倦怠感强烈。”

（四）社会认可度较低，职业成就感普遍缺失

在调查中，有很多教师都谈到民办幼儿园教师不被社会所重视和认可、社会地位较低等问题，详见表5。

表5中的几个数据值得思考：71.7%的教师认为自己“社会地位较低”，90.3%的教师认为幼儿园教师与中小学教师的社会地位是不一样的，其中50.5%的教师认为两者地位“完全不一样”。社会认可度低和职业成就感普遍缺失，导致一些民办幼儿园教师无法安心工作，对自己的前途较为悲观。一位有多年教龄、曾几次“跳槽”、具有大学本科学历的骨干教师这样写下自己从事幼教工作的真实感受：“学前教育应该是整个教育体系中的重中之重，可当今的学前教育管理却较为混乱。相反，整个社会对幼儿园教师的要求却日益提高：生活方面，要做高级保姆；能力方面，要做特级教师；工作方面，要做绝对的服从者。孩子出现了任何问题，所有责任全部由教师承担……我觉得当前最迫切需要解决的问题是给幼儿园教师作为一种职业的最基本的尊重，希望不久的将来幼儿园教师能和中小学教师拥有同等的社会地位。”