试论业主在建筑工程中的项目管理

摘要：建筑工程项目管理是项目管理的一个重要分支。对于一个建设工程项目而言，业主方的项目管理是管理的核心。本文结合工程实例，根据多年实际工作经验，对业主如何做好项目管理工作做简要阐述。

关键词：建筑工程业主投资项目管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

建筑工程项目管理是一个复杂的系统工程，需要全方位、全过程进行资源的有效配制、整合和管理，因此作为投资方的业主，从项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

工程项目管理是指为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施筹划、组织、指挥、控制等一系列工作的总称。由于建筑工程项目具有投资大、延续时间长、一次性、不可逆性等特点，就决定了工程项目管理工作是一项非常复杂的工作，而建设工程的项目策划与实施后的有效管理是项目建设成功的前提。

一、建筑工程项目管理的策划

在以往的工程管理中，业主往往对管理策划环节重视不够，以致在综合性大型项目的管理中经常会出现组织重叠、指责分工不明、计划制定针对性不强、工作内容不具体、信息不通畅、工程进度拖延等问题。经验表明，工程项目管理策划可以在项目开始前通过策划文件的形式很好地解决了这些问题。

“凡事预则立，不预则废”，项目管理的策划决定项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的成果，同时还为工程项目的实施提供了工作指导。以解决项目管理中“做什么”、“谁来做”、“何时做”、“怎么做”、“怎么控”、“何时完”等问题，也为接下来项目实施各阶段特别是施工阶段管理打下良好的基础。

1、确定组织架构

组织架构是指一个项目内各组成要素以及它们之间的相互关系，主要涉及到项目的各单位构成、职能设置和权责关系等，所以说组织架构是整个项目实施的灵魂所在。按项目建设的过程考虑，在项目实施中有有工程项目策划和决策阶段、工程项目前期阶段(主要为报建、报批工作)、工程项目设计阶段、工程项目招标阶段、工程项目施工阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段。按照该工作阶段划分，应设立专门的管理部门对相关单位进行管理

2、项目管理目标分解

项目分解是工程项目管理的核心内容。在项目管理策划中应制定项目的总控目标，包括投资、进度、质量、安全等控制目标，然后在将这些整体目标进行分解，分解成各个可具体执行的组成部分，通过各种有针对性的技术、经济、组织和管理措施，保证各个分解目标的实现，进而实现项目的整体目标。

二、工程各阶段管理解析

不同的工程，阶段划分也会有差别。对于建筑行业而言，这种差别不大。下面以双屿3#地快安置房为例，对工程项目管理内容做简要解析：

1、工程前期报建(批)管理

对项目进行详细的环境调查，分析其规划情况；编写可行性研究报告，进行可性性研究分析和策划；编制项目报建总体构思报告，明确报建事项及确定报批工作计划，确定对各报建事项人员分工。

2、设计管理

确定整个项目的建筑风格和规划方案，对设计中选方案进行优化；制定勘察、设计进度控制计划，明确设计指责；跟踪、检查报建设计进展；参与分析和评估建筑物使用功能、面积分配、建筑设计标准等；审核各设计阶段的设计文件；控制设计变更，检查设计变更的合理性、经济性。

3、招标(采购)管理

初步确定整个项目的合同结构、策划项目的发包方式；按确定的合同结构、发包方式编制项目招标(采购)进度规划，明确相关各方职责：起草需甲供的主要材料、设备清单；委托招标单位审核不同专业工程招标文件，在招标过程中制订风险管理策略；审核最高限价预算：组织合同谈判，签订合同。

4、施工管理

编制项目施工进度规划，确定施工进度总目标，明确相关各方职责；组织设计交低、检查施工准备工作落实情况；审查施工组织设计、人员、设备、材料到位情况；办理开工所需的政府审批事项；审核和检测进场材料、成品、半成品及设备的质量；审核监理组织架构、监理规划；编制施工阶段各年度、季度、月度资金使用计划并控制其执行；检查施工单位安全文明生产措施是否符合国家及地方要求。

5、竣工验收和结算管理

编制项目竣工验收和结算规划，确定各单位工程验收、移交及结算总目标，明确相关各方职责；总结合同执行情况、竣工资料整理情况；组织编制重要设施、设备的清单及使用维护手册给使用部门，组织对项目运行、维护人员的培训。

6、全过程投资控制管理

要分析总投资目标实现的风险，编制投资风险管理的方案、编制各种投资控制报表，明确相关各方指责；编制设计任务书有关投资控制的内容及各阶段资金使用计划并控制其执行；根据投资计划控制指标进行限额设计管理；评审项目初步设计概算及施工图预算，采用价值工程方法，挖掘节约投资的潜力；进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较。

三、业主在做好建筑工程项目管理要解决的问题

业主作为工程项目的投资方，在整个项目实施过程中自然而然地处于主导者的地位，在项目管理层次中处于最高层。目前在我国，业主在建筑工程项目管理中的绝对主导地位将在很长一段时间内不会改变，所以业主管理水平的高下对项目管理的成败有着决定性的影响。要成为一个合格的业主，至少要做到：

（一）、遵纪守法，宽厚待人

业主是建设工程项目的最高管理层，对各个参与单位起着总监督的作用，如果业主自己存非分之心，行不轨之实，很难想象整个工程还会在一个规范的轨道上运行。

1、严格遵守相关法规制度，按程序办事，按规章办事，以程序公正实现结果公正；其次要加大工作的透明度，自请监督，自觉做好廉政工作，打造阳光工程。无数事实证明，没有监督的权力必然堕落成腐败的工具。有了完善的监督制约机制，坏人也不得不转变成好人。

2、要对自身有一个正确的定位，尊重参与工程建设的每一个单位。一个工程项目从立项到竣工投产，参与单位少则十余个，多则几十个，业主应把自己定位在总组织、总协调、总服务的角色，工作中管理中以鼓励、沟通为主，为工程建设创造一个良好的环境，这样的业主才是文明的业主，受尊重的业主。

（二）、知人善用

一个优秀的管理都并不需要亲力亲为， 而是充分发挥团队的力量去完成工作，这是管理的精华所在。项目建设涉及环节和学科众多，即使是建筑专业毕业的大学生也只能了解其大概，偏重于其中一部分，更何况业主从事基建的同志大多数是半路出家，要求他们都能够掌握很多的专业知识是不现实的。好在现在的分工越来越细，程序越来越规范，可以通过招标选择设计和施工单位，工程质量有监理把关，付款有审计单位控制，只要充分督促发挥设计、监理和审计的作用，就能够控制住大局，另外专业的项目管理公司也在起步之中。因此，尽管大多数业主非专业出身，但只要掌握了其中的规律，知人善任，也能够胜任这份工作。所以一个合格的业主不一定是一个出色的技术人员，但必定是一个合格的管理人员。

既然是管理，必然有一个授权的问题，如果业主使用的国有资金，则宁紧勿松。如果是自有资金，在现实中常常会出现控制过严的问题，甚至有的业主为了最大限度地节约投资，凡事亲力亲为，包揽项目建设、管理的全过程。事实证明，这种办法不仅不能够节约资金，反而会造成更大的浪费，甚至会导致整个工程项目建设的失败。

（三）、提高自身素质水准

项目管理是一项非常复杂的管理工作，涉及规划、设计、施工、监理、审计等等多个专业，优秀的业主能够运用管理学的原理来组织他人进行项目管理的具体工作，但业主还是有必要学习建筑工程基本建设的一些专业知识，这些专业知识不是作为一个合格业主绝对必备的，但具备了专业知识必然会有助于提升业主的管理水平，而反过来项目管理水平提升后其最大收益方也是业主，正所谓求人不如求已。这与上面所说的“善用人”并不矛盾，正是相辅相成的。

（四）、树立全局观念

所谓树立全局观念，是指业主能够掌握基建项目的内在规律，对整个项目的流程有清晰的认识，能够紧抓住项目大的主线脉络，永远走在所有人的前面带领项目进，要做到胸有成竹，做工程项目合格的领导者、组织者、管理者，而不是走一步看一步，更不能以自己昏昏，使人昭昭。

一个工程是否合理，是否能够取得成功，本质上取决于其项目可行性论证是否科学合理；一个工程的观感如何，造价是否能够控制得住，本质上取决于其设计。施工只是项目建设的最后一步，虽然是最引人注意的一个环节，但实际是将一个既定的虚拟转变为现实。将更多的精力和资金用于前期论证准备、规划、设计工作，必将有丰厚的回报。

参考文献

1、国家建设部，建设工程项目管理规范（GB/T503262001）

2、苟伯让，建设工程项目管理，机械工业出版社，2005.1.1

3、姜淳. 建筑企业的工程项目管理探析[J]. 科技资讯 , 2006,(01)