试论军工项目全过程管理

摘 要：国防建设一直以来都是体现国家经济水平、科技水平、军事能力和综合国力的一个平台和途径，而军工项目研发是我国国防事业的发展的基础，军工项目的高水平管理也对国防事业起到了巨大的推动作用，因此本文所研究的军工项目管理具有很重要的实际意义和理论价值。

关键词：军工 项目管理 国防

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（a）-0160-01

1 军工项目管理概述

现代项目管理是一种综合性的、跨学科的领域，涉及到各种知识的应用和整合，是一个复杂而系统的知识体系，包括：管理学、系统方法学、人力资源学、心理学、计算机技术等等。军工项目管理所应用的主要技术有并行工程、流程再造技术、价值工程和生命周期的管理技能。军工项目管理是普通一般项目管理的在军工领域的进一步发展和扩展，其对整个国家的发展和稳定都具有战略意义，影响到国家的安全和综合国力。实行军工项目管理，实现军工项目管理科学化和合理性，具有十分突出的意义。

2 军工项目研发流程

2.1 项目选题

国防高科技项目的选题具有创作性、探索性强、多学科学、综合性、技术难度大、应用面广、具有高的潜在收益性、周期性长、涉及到的范围很广等特点。在军工项目管理的选题阶段，一般实施的是决策、执行和咨询系统相结合的方式，三者相互影响，相互作用，其中决策系统是中心，咨询系统是保障，执行系统是关键。

军工项目的选题是在项目正式开始之前，对各种所需的工作进行准备，为日后项目的完成提供前提和保障，选题工作主要分为三类：应用基础研究、应用研究和先期技术研究。应用基础研究，主要是为了解决军工项目管理可能遇到的不断出现的新情况和问题，而进行的对新理念、新思路的研究；应用研究，主要是研究现行各种理论和技术对即将进行的军工项目的可行性和适用性；先期技术研究，主要是对在项目正式开始之后可能会涉及到的技术和方法进行预先演练和先期的研究。

2.2 项目论证

军工项目涉及到众多资源的使用、技术的开发和战略目标的达成，因此，必须要特别谨慎，将各种可能的因素和情况考虑在内，而军工项目论证就是这其中的关键环节，该环节主要包括：选题综合论证和方案论证。

选题综合论证就是在项目正式开始前，从政治、经济、军事、环境、战略、技术等各个方面，对项目进行可行性分析和论证，为以后各阶段工作的顺利实现做好准备，主要包括的指标有项目需求和研制的必要性、主要效能、经济可行性、技术可行性、时间问题等等。方案论证是对各种可能实行方案进行评价和研究，对产品研制方案的论证和验证，并形成《产品研制任务书》。

2.3 军工项目的研发和使用

军工项目的研制是指根据需求而开发出新的武器系统或技术装备。它们可能是在原有国防项目的基础上经过不断改进后的新型号，也可能是根据全新的理论和技术而研制出的以前未曾有过的新概念的国防项目。这阶段主要的工作，就是按照前面形成的各种方案和计划进行装备和产品的研制和生产，属于整个项目的中间和关键环节，直接影响到最后产品的质量和项目的最终完成。一般该阶段工作划分为初步设计、详细设计和试制试验三个环节。

设计完成后就是试用，试用是在各种条件下对最终产品进行试用，检测是否符合要求，能否满足国防需要，及时发现问题，解决使用的可能存在的问题，不断总结经验教训，为以后工作提高准备基础。试用程序一般是预先准备、制定试用计划、组织实施和评估。

军工产品的使用和维修阶段，是军工项目的结果和效果直接表现出来的阶段，是前期一切工作的最终目的，该阶段主要工作范围包括：申请、补充、动用、封存、保管、维修、转级和技术革新等，基本任务就是保障装备处于最优状态，以满足国防需要。

3 军工项目管理的内容

3.1 目标与范围管理

军工项目目标管理是诸因素综合权衡的结果，主要包括分析项目生产的时代背景和特点、识别项目需求、确定项目目标。确定项目目标是指在项目的假设调价和约束条件下，利益相关者描述他们对项目的期望和需求的过程。

军工项目范围管理是后续项目管理工作开展的前提，它包括：项目启动、范围规划、范围定义与确认和范围变更控制等内容。范围管理要求能确保该项目所覆盖的整体工作要求和单项工作要求，从而促使项目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制项目包括的内容。

3.2 进度管理

现代国防建设发展日新月异，特别是我国国防建设是按照跨越式发展的要求进行的，国防项目的进度管理尤显突出。军工项目进度管理既是一门科学又是一门艺术。其科学性表现在如何按照有效工作日制定进度计划，确定关键路径和非关键路径及其浮动时间，在实践中还涉及项目所需资源的平衡以免发生大的峰值和低谷。其艺术的一面表现在编制可操作的进度计划和控制方法。如“网络图技术”（Networt）、“关键路径法”（CPM）、“计划评审技术”（PERT）、“集成计划”（IS）、挣值法（EVM）等项目进度管理的方法和技术。项目进度管理其目标是尽可能采用并行活动，为在最短的时间内完成项目。

军工项目进度管理的复杂系数较之一般项目大得多。由于受到企业多品种、小批量生产的生产资源的种种限制，实现项目进度管理难度很大。国防项目进度管理主要包括国防项目进度的制定、项目进度的控制等内容。

3.3 费用管理

由于军工项目费用主要属于国家军费的开支，具有高度的统一计划、统一控制、统一管理的性质，采取专项管理办法，所以军工项目费用管理工作必须贯彻执行国家和军队的有关规定，在国防项目研制的计划指导下，实行预算、决算严格管理，以达到合理使用军费开支，充分发挥装备经费效益的目的。以保证项目在规定的费用等约束条件下实现其目标。

3.4 质量管理

军工项目始终树立质量第一的方针，贯彻全寿命质量管理的思想，依靠全体成员，运用以数理统计为主的方法，建立从计划到使用服务全过程的质量保证体系，控制研制、生产和装备全过程中影响的各项因素，使产品质量不断提高。质量贯穿于产品和服务的全过程，军工项目质量是以可靠性、可维修性、可保障性等为核心的质量体系及实现过程。

3.5 安全管理

安全管理是指项目实施过程中保护人的安全和健康，保护设备不受意外损害，保护环境不受污染，从而使得工程的工期质量和费用等目标得以实现的管理活动。军工项目安全管理就是在国防项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证。军工项目安全管理的中心问题是保护项目实施过程中人的安全和健康，保证项目顺利进行。

参考文献

[1] 陈国栋.军工企业研发项目的竞争性分析[J].当代经济，2014（2）.

[2] ，冯俊文.QFD方法在研发项目风险管理中的应用研究[J].信息系统工程，2010（10）.