规划顺利实现的几点思考

民心所向，决定着政权的固否，国家的兴衰，审计扣住民心开展审计，是帮助党和政府凝聚人心，团结人民，激发热情的重要工作。扣住民心审计，主要要做好三方面的审计工作：一是促进党和政府的惠民政策和措施落到实处。要经常对民生项目和民生资金进行定期和不定期的审计，特别是养老保险、医疗保险、就业再就业等项基金每年应审计监督，确保万无一失。救灾、济困、捐献等资金应该及时跟进审计，并应定期向社会公布审计信息。农业、教育、工业等专项补助资金该跟踪审计，跟踪资金流向，跟踪资金效益。二是加大经济犯罪及挥霍浪费国有资产的查处力度，当前群众对少数领导干部的不廉洁是有怨气和不满的，而审计机关在这方面力度不够，查处大案要案不多；大吃大喝、公款请客送礼查处力度不强。三是要化解怨气、平息民愤。在国企改制、土地征用、拆迁等事项中，往往容易引起群众怨气。激起民愤，审计部门要充分利用审计手段，查清账目，给群众一个明白，能起到靠说服起不到的作用。新余市审计局在前几年中对新纺、长林两个企业改制的审计就起到很好的化解怨气、平息民愤的作用。

二、要拓宽领域，深化层次，提升职能

审计职能的体现要有载体。审计机关成立二十多年来，审计领域有所扩大，预算执行审计、经济责任审计、政府投资项目决算审计，都是审计事业在发展中产生的新的审计领域。如何再拓宽领域?温总理“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的指示应该作为拓宽审计领域的指南和原则，财政收入和支出的地方都应该是审计的领域。而目前的情况是，私营企业、民办机构、民间团体，审计几乎是没有涉足，审计领域的拓宽有着很大的空间。近几年国家每年都有大量的资金为扶植某些产业发展，投放到私营企业、民办机构中，这些资金产生的效益如何?审计应发挥“参谋”作用。还有相当一部分私企、民办机构，在人为地偷漏税收，加强审计监督，将会为财政增加非常可观的收入，更有效地促进“十二五”规划的顺利实现。

我们目前的审计层次是不够深的，对资金支出的审计，停留在“堵漏”上，如何“用活”，很少有真知灼见；对资金收入的审计，停留在“挖潜”上，如何“开源”，很少有金玉良言，就账表查账表，审计意见就事论事，这说明审计层次不深，发表的意见就肤浅，对促进经济和社会发展起到的作用不大。如何深化审计层次?首先是要站在全局的高度去开展审计，将审计的单个项目与经济和社会发展的大局联系起来，从单个审计项目的事项揭示出它对经济和社会发展的促进或阻碍的作用，从而提出有深度的意见和建议。其次是对审计事项要从浅处着手，深处着眼，要从思想根源、制度建设，运行机制等方面找原因，提出的意见才有针对性，切中要害。

三、要增强功力，凝聚人心，建设队伍

审计要促进“十二五”规划的顺利实现，关键在审计队伍。在当代经济和社会迅猛发展的形势下，审计如何为经济和社会发展增添“促进剂”，审计人员显得功力不够；在为被审单位提出意见和建议时、审计人员底气不足，这是当前审计机关比较普遍存在的现象。功力不够，底气不足，源于审计人员肚里“墨水”不多。现代审计事业需要复合型人才，而现状是绝大部分是财会人员，审计队伍中复合型人才增加，除吸收“新鲜血液”外，主要途径是大力培训现有审计人员，培训的内容应该扩大知识面，不只局限于计算机、法律、财经等方面。各地应该有各自的侧重点，例如新余市：就应该学习新能源、新材料的知识，新余市这么多的新能源，新材料企业，你到人家企业去，连一个产品基本构造、基本用途都不懂，怎能提出中肯建议?培训的目标是只求懂不求精，要想各方面知识精那是不可能的。培训的方式可以是短期或长期，不能强求一律。笔者以为，强化审计人员的知识培训，是当前审计队伍建设的重中之重。

凝聚审计队伍人心，是加强审计队伍建设的另一条重要措施。凝聚人心，不仅仅是靠提高福利待遇，可以从多方面人手：一是从制度建设人手。规章制度约束、规章制度激励都可以凝聚人心，制度就象木水桶的箍一样，把人心箍在一起，箍散了，木水桶也散了。二是从培养审计文化人手。审计文化是审计人员的精神支柱，好的文化催人奋进，振奋精神。新余市审计局近几年在工作作风、工作标准、为人处事等方面提炼出、归纳出一些精练的警句，对干部的品质提升起到了一定的作用，经常组织读书、文艺、体育等活动，也能凝聚人心。三是从培养使用干部人手。一个单位干部长期不动，势必会死气沉沉的，必须要注意培养干部，有意识地锻炼干部，发现好的苗子，应积极向党委推荐。干部活，人心齐，事业就会旺。