普 陀:突出代表主体 讲求监督实效

6月5日上午，普陀区级机关中心会场座无虚席。一场题为“上海医改进展和展望”的区人大代表学习会正在举行。普陀区人大常委会为什么会选择“医改”主题开展代表集中履职学习？这要从常委会重点监督工作说起。

精选议题，持续推动本区“医改”

普陀区十五届人大履新伊始，就密切关注人民群众的“急难愁盼”问题。一次会议分组审议期间，代表们不约而同地将话题集中到医改等关键词上，提出组建区域医疗联合体、合理配置医疗资源等审议意见及“缓解就医候诊时间过长的建议”等多份书面意见。

区人大常委会认为，医药卫生体制改革关系民生改善、百姓福祉，群众期盼，代表关注，应将其列入重点监督内容。2012年，常委会围绕代表关注度高的社区卫生服务中心队伍建设开展监督，注重纵横比较，力求用数据说明问题，针对部分岗位同工不同酬、非编比重较大等问题提出意见建议。区政府积极吸纳常委会的意见建议，采取改进措施。截至2012年底，全区社区卫生服务中心所有非编专业技术人员被纳入政府人事管理系统，基本做到同工同酬；全区增加360余个专业技术人员编制；符合条件的30名非沪籍专业技术人员直接入编。为进一步推动本区深化医药卫生体制改革，2013年，常委会选择了群众呼声较高的医疗卫生资源配置问题开展重点监督。

多措并举，发挥代表主体作用

围绕监督工作举办代表学习会，是普陀区新一届人大常委会改进监督方式、拓展履职学习内容的新探索，旨在保障代表知情知政、深化代表对常委会工作的参与。今年上半年已举办了两场。其中以“上海医改进展和展望”为主题的代表学习会，吸引了来自全区各行业的150余位代表参加。代表们表示，学习会主题与市民生活密切相关，更事关百姓切身利益。参加学习会既能了解市、区有关工作的最新进展和重点难点，又能掌握履行代表职务所需的法律知识和专业知识，有针对性地提出意见建议。

在学习会之前，常委会还组织代表走访多家区属医院，实地查看场地设施配置、医务人员配备、门急诊总量等情况。分层召开相关职能部门、街镇、社区卫生服务中心、居委会负责人和社区居民座谈会，组织代表全程参加，协助代表在观点碰撞、意见交锋中发现问题、提出对策。召开三次专题会议，邀请分管区长和相关职能部门负责人参加，为代表搭建交流平台，就工作推进中存在的问题坦诚交流、出谋划策。代表们提出的加强人才引进、注重规划设计、均衡资源配置等意见建议都被吸纳入常委会专项工作调研报告。

认真审议，提升监督工作实效

近日，区人大常委会第十二次会议听取和审议了区政府关于加强医疗卫生资源配置及满足群众卫生服务需求保障情况的报告，参加监督调研的代表列席了会议。会上，代表们实事求是地评价了区政府所做的工作，中肯地指出服务机构、医务人员、优质资源和保障力度不足等问题，提出要进一步加大政策扶持力度、加强人力资源配置和管理，完善总体规划、加快项目落地和扩充容量，确保投入增长比例、保障公共医疗卫生机构有序运行等意见建议。区政府负责人表示，代表们了解情况全、发现问题准、对策建议实，将按照常委会审议意见的要求，采取有效措施，进一步改进相关工作。

目前，普陀区已正式启动专业技术人员进编招录工作，截至5月底，有200余人通过面试；符合住院医师规范化培养（含全科医师）条件的非沪籍专业技术人员直接入编工作也正在进行。这些举措将有效缓解代表意见集中的人力资源配置和管理等问题。据悉，区人大常委会将继续跟踪监督区政府对常委会审议意见的处理情况。