发挥农民专业合作社“五大作用”有效解决“三农”问题

摘 要：农民专业合作社的建立，为农村建设、农业增收、农民致富，搭建了一个重要平台，不仅带动了地方经济的发展，而且在有效解决“三农”问题上，发挥了重要作用。

关键词：农民专业合作社 五大作用 三农问题

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。特别是《农民专业合作社法》的实施，为农民专业合作社的发展，创造了更加良好的外部环境，进一步确立了农民专业合作社的市场主体地位，在我国历史上，第一次以法律的形式，对农民合作经济组织的发展进行了全面规范。不仅促进了农民专业合作社的发展，而且为创新农村经济体制，建立农村新型社会化服务体系，发挥出重要的推动作用。农民专业合作社为农村增长、农业增效、农民增收，为现代化农业的发展，有效解决“三农”问题，带来广阔的前景。

一、充分发挥农民专业合作社的提高农民组织化程度的组织作用

全国各地纷纷成立起来的农民专业合作社，其目的就是要把同类的分散产业农民组织起来。但组织起来并非是最终目的，而是要通过组织起来后，再通过包括创办“农民合作讲习所”、举办“农民合作论坛”、开展普及科技教育和普及法律教育的“双普”教育活动等各种形式，去培养和塑造新型农民，使新农村中的新型农民真正做到有文化、懂技术、会管理、善经营的农民。并且通过农民合作组织的培训与教育，要达到不仅使新型的产业农民能够善于运用科学技术的方法去改造农业，而且也能起到建设新农村乡村文明的重要作用。

二、充分发挥农民专业合作社壮大地方农业产业化中的龙头作用

实践使我们感到，建设社会主义新农村，首要一条必须是发展生产，必须逐步建设好农业的现代化。而建设现代农业，必须要用现代的物质条件去装备农业；用现代的经营方式去推动农业；用现代的经营理念去管理农业。只有现代农业建设成功了，建设社会主义新农村才有十足地成功把握。但是，作为农民专业合作社，要想以建设现代农业为主题，就必须大力培育、开发、扩大现代农业产业化的规模。对此，要实现农业现代化，作为农民专业合作社，必须要做到三条：

首先，要切实转变当代农民的思想观念和经营理念。教育农民要用工业理念去经营自己的农业产业；

其次，加大资金投入力度，支持产业农民用现代的物质条件去装备农业；

第三，要加大宣传力度，扩大自己的产业规模。同时，在壮大产业规模的基础上，作为农民专业合作社，要不仅对其产品注册商标，争创名牌，而且还要搞精包装。用现代的市场营销手段参与到农产品的市场大流通之中，从而增加合作社农产品的附加值，使入社农民在生产发展中实现生活宽裕的目的。

三、充分发挥农民专业合作社多样化、灵活性、长期性的服务作用

服务，是农民专业合作社的“天职”。在建设现代农业过程中，所有入社的产业农民都急待合作社的各种服务，以此解决千家万户分散的产业农民自己“干不了”、“管不好”，又不会干等许多问题。诸如开发产业的融资难、技术难、物质单家独户购买难、尤其是产品的销售难等问题，都需要合作社给予服务。由于农业问题多变复杂，因此，提供服务时要坚持灵活性、多样化和长期性相结合，对入社农民实施全方位的优质服务。

四、充分发挥农民专业合作社促进社内民主社会和谐的维权作用

作为农民专业合作社，按照《农民专业合作社法》的规定，必须依法运作，实行民主管理。这里对于股份制的农民专业合作社来说，如股金不等，可按照“一人权票”制实行民主理；如果股金数量相等，可按照“一人一票”制实行民主管理。通过民主管理，彰显合作社在管理上的活力。同时，要不断增强财务工作上的透明度，做好社务公开。

首先，作为农民专业合作社，要在开发产业中注意搞好生态文明和环保建设，加强农村环境的治理，为村容整治、整洁，创造和谐的民风做出贡献。

其次，合作社要对广大入社的产业农民在开发产业所需农资物质上，一定要实行统一购买，既为社员降低生产成本，又能避免假冒伪劣农业投入品的侵入。一旦在合作社内发生社员购买了假劣性质的农业投入品，农民专业合作社要依照法律去帮助入社成员进行有序地投诉，积极发挥合作社的合法权益维护作用。严格防止入社成员乱打官司、乱上访等不良现象的发生，为社会稳定和社会和谐做出贡献。

五、充分发挥农民专业合作社对入社成员社会经济风险的保护作用

笔者认为，当今作为农村中开发的各类产业，无不承担着两种风险：其一是市场经济中的价格风险；其二是自然灾害的风险。对此，作为为农民专业合作社要做到以下几点：

首先，要充分利用现代的网络通讯工具，及时准确地掌握住其同类产品的市场价格；同时要科学地建立好自己产品的价格体系，并要善于抓住市场规律，抢占市场制高点。

其次，作为农民专业合作社，即要有把自己产品做大做强的雄心壮志，又要有打造“百年老店”的信心，确保自己的产品质量永不衰竭。

第三，针对各种突发性的自然灾害的问题，凡具有一定经济实力的农民专业合作社，每年都要为其入社成员的自然灾害的农业保险“买单”；如果经济实力薄弱的农民专业合作社，即使社里没有资金“买单”，但也要动员其广大入社成员实行农业灾害上集体保险，尽量减少入社成员的经济损失。