论下岗职工的再就业培训

【摘要】再就业问题对涉及群众的切身利益,改革和发展,稳定大局具有十分重要的政治、经济和社会意义。近几年来就业压力大的问题,始终是我国现代化进程中的一个突出现象,随着产业结构的调整和企业制度改革的不断深化,下岗再就业问题也逐渐成为经济和社会发展的突出问题。

【关键词】下岗职工 再就业 培训

下岗是经济体制改革特别是国有企业改革过程中出现的一种特殊的失业形式,是指从劳动岗位上被剥离下来的无工作可干的,但仍与原企业保留劳动合同关系的人员。再就业培训是在深化国有企业改革和实施再就业工程中,为帮助下岗职工掌握必要的职业技能,帮助其转变就业观念,增强就业能力,尽快实现再就业的培训,是一种有计划的组织努力,它保证雇员获得与工作相关的知识和技能。培训项目可以集中在改善个人的自我意识,提高个人在一个或多个专业领域的竞争力,或者增强个人做好本职工作的动力上。本文通过分析下岗职工再就业培训的特点与意义,提出一些解决的建设性意见,希望能为解决我国经济发展的难题提供一些参考。

一、下岗职工再就业培训的特点与意义

1、特点

下岗职工再就业培训是我国现阶段社会转轨、企业改制过程中出现的一种独有的现象,是我国长期以来存在的历史性、结构性、体制性矛盾在现阶段的总暴露。下岗职工再就业培训的实质是为了提高下岗职工的素质,提高其择业能力。

(1)针对性。由于再就业培训主要是帮助下岗职工提高或更新技术技能,促使他们尽快重新就业,因此,要针对下岗职工的需求特别是劳动力市场的需求进行。培训前劳动部门、培训机构应该对劳动力市场需求进行详细的调查和分析,看看哪些行业,哪些工种还存在着就业机会,这种就业机会有多大,以此来确定下岗职工再就业培训工作的目标、内容及培训规模。

(2)灵活性。下岗职工再就业培训从培训时间、内容和方式上都要有灵活性,如果某个岗位急需人员,那么培训可以短期、集中针对这个岗位的技术特点进行岗前培训,甚至也可以采取上岗培训的方法;如果不是急需的,则培训时间可适当延长,培训内容也可以放宽;培训可以采取班级授课制,也可以采取有组织指导的自学形式。

(3)综合性。对下岗职工的再就业培训与通常的职业培训相比面更广,除了专业技能的培训外,还要深入到职工的情感、兴趣、意志等心理领域以及就业观念、求职技巧等方面。综合培训有利于提高下岗职工的综合素质、增加就业机会。

2、意义

通过对下岗职工进行再就业培训,加快人力资本的形成,不仅对缓解社会就业压力,提高再就业率,实现再就业,具有十分重要的意义,而且对人力资源的开发和利用,促进技术进步,提高劳动生产率,以至对于我国的经济腾飞都具有十分重要的作用。

(1)有利于配合国有企业深化改革通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数大中型企业初步建立起现代企业制度,并确定实行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”。实施再就业工程,关系到企业改革的成效。而搞好再就业培训,对推动再就业工程取得实效具有重要的作用,因此,再就业培训符合企业深化改革的需要。

(2)有利于进一步提高再就业工作的效果。当前,影响下岗职工再就业的主要原因为其择业观念比较陈旧,与当前的就业形势和市场就业的要求不相符合。一些下岗职工的就业期望值过高,总想到国有企业、外资企业,到工作环境比较舒适、收入较高的单位和岗位就业,而不愿到其他单位工作,也不想自谋职业。这种观念影响了就业岗位的开发,把就业门路局限在较小的范围,不利于下岗职工尽快实现再就业。因此,对下岗职工进行再就业培训,帮助他们转换观念,努力提高他们的职业技能和创业能力,对促进下岗职工实现再就业具有积极的、重要的作用。

(3)有利于提高劳动者的整体素质。针对再就业困难并急需职业技能的下岗职工开展再就业培训,努力提高他们的职业技术素质,不仅可以为下岗职工再就业创造条件,而且可以促进劳动者整体素质的提高。

二、加强下岗职工再就业培训的措施

1、大力发展中小企业

一方面,提倡下岗人员创办、领办各类小企业,创造更多的再就业岗位。另一方面,要提倡外商资本、民间资本、个人资本投资于小企业,发展农业、加工业、服务业等一、二、三产业等多产业、多行业、多种所有制的中小企业,扩大中小企业对下岗再就业的吸纳能力。同时,迫切需要下岗失业人员解放思想、摒弃传统就业观念,积极投身到多行业、多种所有制中小企业,推动中小企业与再就业共同发展。但是与大企业相比,中小企业由于资金、人才、信息、销售渠道、产品开发等各方面处于劣势,因而在日趋激烈的市场竞争中被淘汰的机率更大。因此,促进中小企业发展,政府必须采取必要的扶持政策和措施。一要尽快完善中小企业的法制环境,使小企业发展有章可循。二要加强对小企业发展的有效管理,加强对企业发展的规划、指导与管理。三要鼓励中小企业的组织创新与创建。鼓励中小企业重组与创建,随着企业的组织创新, 不断产生新的小企业。四要实行积极的财税与金融扶持政策,增加中小企业产品在政府采购中的份额,降低小企业的所得税率,建立小企业融资担保体系,出台小企业融资政策。这 些 扶 持措施,将大大促进小企业发展,扩大社会就业渠道,缓解社会就业与失业的矛盾。

2、创新多样化的就业模式

国外就业模式的多样化已是用工单位和劳动者双方都能接受并习以为常的事情。全日制的正式工,非全日制的小时工、临时工、季节工以及弹性工作制度多样化的就业模式,以得到广大劳动者的认可并受欢迎。但在我国,就业模式多样化尚未被广大劳动者接受。近年来,许多下岗职工对钟点工的工作难以接受,对社会服务性工作难以接受,认为这不是正式工作和就业。如济南市环卫处推出垃圾袋装化管理,提供千余个垃圾收集员的工作岗位,并规定尽量招用下岗职工,但因为工作时间是从晚10点到12点,且工资不够优厚,千余个空缺岗位很少有人问津。改革创新多样化的就业模式,除劳动者的观念更新外也需要企业方的观念更新,更需要企业经营向这一领域拓展。目前我国家政服务缺口较大,主要是因为一部分是下岗职工及社会传统观念对新得到就业模式不适应,二是想从事钟点工这一职业的人,因雇主方与打工者双方彼此缺少契约化的制约手段,害怕出现纠纷无法公正的解决,因而望而却步。因此,鼓励企业和政府多开发多样化的就业岗位,实行弹性的工作制度,在尽可能降低成本的同时创造出更多的就业岗位,吸纳和接受尽可能多的下岗人员,缓解再就业压力。

3、完善社会保障制度

一个健全的社会保障体系,不仅可以缓解就业矛盾对社会的压力,还能有效地解除劳动者疾病、工伤、失业等后顾之忧。可以说,社会保障制度是社会的“减震器”,是劳动力市场的“剂”。在过去几年中,我国建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障的“三条保障线”,基本实现了再就业工程,帮助大量下岗职工重新走上工作岗位。在当前再就业形势严峻的情况下,政府部门更要坚定不移的贯彻促进再就业政策,积极扩大就业,在制定经济和社会发展战略政策时,将就业再就业优先考虑,并且通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急,通过促进再就业解决下岗职工的根本出路,通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供长远保障。

总之,下岗职工再就业问题的解决涉及到结构调整、经济增长方式、社会保障等许多方面,是一项复杂的系统工程。经济发展是解决就业问题的根本出路,只有积极实施全方位的开放战略,提高对外开放水平,加快结构调整力度,积极培育和形成新的经济增长点,拓展再就业渠道,出台有利于促进就业的宏观经济政策,并且不断完善配套措施,才可以达到标本兼治,为我国经济持续、稳定、健康发展保驾护航。

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