发改委科学发展规划管理计划

20*年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕“第三次跨越”目标，按照科学发展观的要求，开拓创新，与时俱进，全面推进全市发展改革各项工作，出色完成年度任务。

（一）加强发展规划研究和综合经济的监测预警分析，确保经济社会统筹协调发展

对*经济社会发展中的重大问题、全局性问题广泛深入开展调查研究，抓住难点和热点问题积极探讨对策措施，特别是要前瞻性地提出建议和意见，当好市委、市政府的参谋和助手。继续做好全市国民经济运行的分析、预测、预警工作，密切关注经济运行动态情况，及时发现苗头性、倾向性问题，分析原因，提出针对性、建设性、操作性的建议意见，及时提供领导决策参考。适时组织召开综合经济分析例会，解决发展中出现的困难和问题，确保全市经济健康、快速、持续发展。完成《*市新农村建设规划》编制并组织实施，开展《*市主体功能区规划》编制工作。结合《商贸流通规划》、《商业网点规划》以及其他相关专项规划的编制、实施，着力抓好我市支柱型服务业和新兴服务业发展工作，实现经济社会统筹协调发展。

（二）加强投资综合管理，推进投资管理体制改革

按照“一个强化，二个推进，三个落实”的要求全面开展投资工作。强化规划指导作用，做好项目储备：加大各项规划的编修力度，以规划带项目，以规划指导重大项目前期工作；调整充实重大项目储备库，落实重大前期项目工作计划，加快前期工作进程，促进固定资产投资增长。推进政府投资项目管理和民间投资项目管理体制改革：一是根据《*市政府投资项目管理实施细则》，积极推进政府投资项目代建制、政府投资项目稽查和后评价等配套制度建设，推进政府投资项目管理体制改革；二是按省发改委统一部署和要求，进一步完善投资登记备案管理具体操作办法，推进民间投资项目管理体制改革。根据国家宏观调控的要求，调整投资结构：一是确保市重点工程加快实施，压缩产能过剩行业；二是确保高技术、高水平行业的投资项目上马建设，压缩低水平、低档次产品盲目扩张；三是确保体现自主创新的重大科技项目和循环经济项目，压缩高耗能、高物耗、高污染行业发展。

（三）认真履行职责，确保重点工程建设顺利推进

认真履行好重点项目确定方面的提议职能，加强对全市重点工程建设整体规划和思路的调查研究，坚持重点工程建设在精不在多的原则，把好重点项目的入门关，在符合我市经济社会发展的大局的基础上，合理提议项目数量和建设规模。积极探索科学有效的管理手段，全力抓好重大项目的管理服务与实施建设，加强重点工程资金落实、建设质量、安全生产的检查，确保重点建设的开工率、竣工率。针对部分重点工程项目建设过程中长期得不到解决的老大难问题，加大协调力度，积极建议市政府督促相关部门研究切实有效的措施加以解决。加大宣传力度，以赢得群众理解和支持，努力营造“干部关心，群众拥护”的重点工程建设良好环境。

（四）强化改革指导协调，努力推动体制机制改革创新

贯彻落实全省深化经济体制改革会议精神，围绕推进加快经济增长方式转变的体制改革、推进切实解决民生问题的体制改革、推进建设社会主义新农村的体制改革、推进加快政府职能转变的体制改革等四个方面进一步深化改革，提出具体改革意见与改革措施。抓好市委市政府部署的年度改革任务的完成，督促落实政策性农业保险试点和政策性农村住房保险工作。发掘、培育上市后备资源，做好改制、辅导、上市等各项工作，力争企业上市有新突破。

（五）加大价格监管力度，维护良好的市场经济秩序

一要继续推进供水、药品、住房等行业的价格改革。开展城市供水定期成本监审，适时调整我市农村各片区自来水价格，落实水资源费征收。加强政府定价药品价格管理，落实调价政策，减轻患者负担。加强经济适用住房价格管理，合理核定经济适用房价格。二要继续加强价格监测工作。进一步落实《浙江省价格监测预警办法》，加强价格监测体系建设，健全价格监测网络，完善价格监测预警手段，做好重要商品和服务价格的监测、分析，提高工作效率和质量，充分发挥监测信息为政府、社会服务的作用。三要继续规范收费行为。部署、开展20*年度收费验审工作，全面整理全市收费单位的收费项目和标准。建立健全道路班车客运价格与成品油价格联动机制，出租汽车客运价格与成品油价格联动机制。四要继续加强价格收费监督检查执法力度。认真开展教育收费检查、以制止不正当价格行为为重点的市场价格监督检查以及节假日市场价格的检查工作，维护市场价格秩序。五要继续做好价格服务工作。认真做好“12358”价格投诉举报和咨询服务工作。全面深入开展“价格服务进万家”活动。进一步拓宽价格服务领域，开展价格认证、评估和成本测算工作。

（六）立足粮食安全，促进粮食行业全面发展

继续推进粮食购销市场化，大力发展订单农业，督促订单合同的履行，保证社会粮源稳定。积极培育粮食市场体系，依法加强粮食流通市场管理，维护市场正常流通秩序。按计划抓好储备粮油的检测和轮换，确保储备粮油质量。做好安全生产和消防安全工作的检查落实工作，严格开展“一符四无”粮仓鉴定和千分制考核，确保储备粮食安全。协助、指导粮油企业搞好QS认证粮油检测工作，配合开展全社会粮油产品大检查，做好粮油市场日常监督检查和检测工作，确保居民放心吃粮。加快国有粮食企业改革改制步伐，培育粮油经营、加工骨干企业，全面促进粮食行业发展。继续做好军粮供应和拥军慰问工作。

（七）完善电子政务平台，加快信息化发展步伐

按照《浙江省电子政务网络技术规范》要求，建设并完善市电子政务网络，加强网络安全管理。做好市行政管理中心楼群的网络建设和机关大院网络的迁移，保证新旧网络安稳交替。继续对乡镇网络进行改造，争取年内完成整体改造计划。继续加大电子政务应用力度和宣传力度，逐步实现由公文处理“双轨制”向电子公文“单轨制”过渡。完成“*市人民政府网站”改版计划，对栏目进行统一规范化修改，实现网上信息自动抓取。积极做好“两会”提议案及办理结果的网上工作。争取《*市政府投资信息化建设项目管理暂行办法》通过市政府批准实施，努力实现对政府投资信息化建设项目的申请、实施和验收整个过程进行管理。引导软件业、信息产业制造业、信息服务业企业做大做强，促进信息产业发展。进一步推进农村信息化建设，服务社会主义和谐新农村建设。

（八）加强机关内部管理和作风建设，打造高素质干部队伍

深入贯彻和落实科学民主的决策机制、优化服务机制和考评激励约束机制等，不断推进依法行政、民主行政和科学行政，进一步深化政务公开，充分利用信息手段改造当前工作方式和机关管理模式，全面实现网上办公，切实提高行政效能。进一步加强党风廉政建设，切实抓好党风廉政建设责任制的落实和考核工作，不断增强党员干部的拒腐防变能力。继续深入开展机关作风建设、文明机关建设、“四好科室”创建活动，牢固树立服务意识。坚持高标准、严要求抓好机关干部队伍建设，形成讲政治、讲大局、讲奉献、讲团结的和谐工作氛围，争取在观念更新上有新的突破，在工作水平上有新的提高，在作风建设上有新的成效，不断增强凝聚力、执行力、发展力，使发改局真正成为“勤学习、善思考、精操作”适应发展要求的作战团队。