交通部评判基层站所通知

为进一步深化民主评议政风行风工作，根据市、区的统一部署，经研究，决定在本系统开展民主评议基层站所暨“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，通过扎实有效开展民主评议基层站所暨“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动，着力解决基层站所中存在的不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，促进基层站所加强制度建设，改进工作作风，提高服务水平，切实维护群众利益，为实现我区又好又快发展作贡献。

二、评议暨创建活动的范围对象

参加创建范围：区运管所、区运管所稽查队、濑溪稽查岗、灵川运管站。

三、评议暨创建活动的主要内容

1.加强队伍建设。（1）领导班子成员分工明确、团结协作，干部职工爱岗敬业、有效履职，较好完成全年各项目标任务；（2）强化“一岗双责”意识，认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项行为规范，反腐倡廉工作的各项措施得到落实；（3）深入开展反腐倡廉教育，定期组织开展警示教育活动和廉政文化活动，严格执行财政纪律和“收支两条线”规定；（4）设立监督台和意见箱，与所在镇（街道）干群关系融洽、配合良好，群众满意度高，社会反应良好。

2.严格依法行政。（1）合理行使行政处罚自由裁量权，严格落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制等制度；（2）坚持依法管理，严格遵章办事，行政执法规范、文明、公正，程序合法；（3）行政许可、行政处罚等文书案卷使用和填制准确、齐全，归档及时、规范，资料完备；（4）依法履职，无、乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

3.提高服务质量。（1）强化效能建设，推进和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等有关制度；（2）工作人员准时办公，熟悉业务技能，服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责、高效便捷，杜绝服务忌语；（3）积极推行为民、便民、利民措施，简化办事程序，提高办事效率，改进服务方式，强化服务功能；（4）优质服务，无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等各种“中梗阻”现象。

4.优化服务环境。（1）认真实行政（事）务公开，设立办事公开栏，公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，公开办事流程图；（2）公开工作纪律、违法违纪处理规定、监督部门、收费（罚款）标准和收缴情况等，公开投诉渠道，公开局民评办和区纪委监察局第二纪工委监察分局投诉电话；（3）工作人员着装整齐，办公场所明亮整洁，无脏乱差现象；（4）服务设施齐全，办事指南清楚，物品摆放整齐，外部标识完整，做到“六个统一”：统一制度上墙、统一设施设备、统一标志标识、统一政（事）务公开、统一公开栏、统一桌牌胸卡。

5.建立长效机制。（1）认真落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度，做到责任主体明确，有分解、有考核、有追究、有报告，有规范的奖惩考核制度和办法，能结合半年、年终工作总结对干部德、能、勤、绩、廉、学进行考核、讲评、奖惩；（2）内部管理制度完善，人、财、物等各项管理严格执行到位，做到纪律严明、管理有序；（3）严格执行集体议事、谈心谈话、述职述廉等制度，各类会议、组织监督、学习教育等记录薄齐全；（4）建立对群众反映问题快速反应、及时办事，有效整改、认真反馈机制，全面推行和落实基层站所“五个严禁”：严禁有令不行、有禁不止；严禁办事不公，；严禁吃拿卡要，为政不廉；严禁铺张浪费，公款吃喝；严禁欺上瞒下，弄虚作假。

四、评议暨创建活动的方式方法

（一）组织方式

此次评议暨创建活动在局民主评议政风行风工作领导小组直接领导下，由各参评单位负责主抓，按照“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的原则认真抓好本单位的日常评议暨创建活动，定期向局民评办报告工作开展情况；局民评办平常加强对创建工作开展情况的跟踪、指导、督查，组织考评验收。

考评验收分自评、初评、总评三个阶段：各参评单位要围绕评议暨创建活动五个方面20项内容，结合日常工作开展情况组织自评，并于10月25日前形成自评报告报局民评办；局民评办在各单位自评的基础上组织复评，排出名次，并于11月15日前形成复评报告报市局民评办、区纠风办。

（二）考评标准

考评采取百分制的计分办法，按照组织工作5%、基础创建40%、个案整改25%、问卷测评15%、建章立制15%等五个方面进行。具体考评标准如下：

（1）组织工作（5分）。围绕暨创建活动要求，各基层站所在局民评办的指导下认真开展创建工作。未相应制定工作方案的，扣1分；未成立相应的领导工作机构的，扣1分，未及时召开动员大会进行部署的，扣1分；站所主要负责人未在区预防腐败网或相关媒体上公开承诺的，扣1分；站所及工作人员未认真对照创建要求开展自查自纠的，扣1分。该项总分扣完为止。

（2）基层创建（40分）。各基层站所围绕评议暨创建活动的5个方面16项内容，逐条逐项地对照创建目标要求，扎实有效地开展创建活动。局民评办在各基层站所自评报告的基础上，对各基层站所的队伍建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制等五个方面工作创建情况进行重点评议，发现其中一项工作不落实或落实不到位的，视情扣分。该项总分扣完为止。

（3）个案整改（25分）。区民评办评议代表将通过明查暗访、召开座谈会、入户洽谈、手机短信、群众来信来访和开辟网上投诉等多个渠道对群众反映个案问题进行收集，同时以“五卡一书”形式予以直转快办，各基层站所对“五卡一书”群众反映的问题认真组织整改。被明查暗访发现一起行风或效能问题的扣0.5分；初群众投诉的问题经查证属实的，每起扣0.5分；不按时上报整改结果，不按规定程序要求上报整改报告的，每起扣0.5分；个案办事不认真，整改成效不明显，调查结果与事实有较大出入的，每起扣1分；整改结果未在预防腐败网上公开或公开不及时的，每起扣1分；发现将问题泄露给被反映人造成不良影响的，每起扣1.5分；对反映人打击报复的，每起扣2分；故意弄虚作假的，每起扣2分；因行风或效能问题被新闻媒体曝光或市里发现、查处、通报的，每起扣2分。该项总分扣完为止。

（4）问卷测评（15分）。局民评办适时组织深入各单位所在地邀请地方代表进行测评，对基层站所在队伍建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制等五个方面创建工作开展情况进行社会满意度测评。各测评指标中，五个方面各占20%分值，按照满意、比较满意、基础满意、不满意四个等级进行测评。测评结果以实际测评成绩按15分换算成百分制。

（5）建章立制（15分）。各基层站所针对评议暨创建活动中存在问题和薄弱环节进行举一反三，加强内部监督和制度建设，做到管理规范、按章办事。该制度相关制度没有制定的，每发现一起扣1分；制度制定了该上墙没有上墙的，每发现一起扣1分；制度制定后没有抓落实或执行不到位的，每发现一起扣2分；创新机制受区级以上部门推广或肯定的，每项分别加1分、2分、3分。

（三）结果运用

经由局民评办复评，按照从高分到低分进行量化评分排名。排名第一且综合评议成绩在90分以上的评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动示范单位；排名最后的评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动后进单位并上报市局民评办、区纠风办。

考评结果报局民主评议政风行风工作领导小组审核后确定，并在适当范围内予以通报，同时在当年度本系统政风行风评议工作及绩效管理中予以运用。凡被评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动示范单位的，在该站所及主要负责人年度评先评优和晋职晋级方面予以优先考虑；凡被评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动后进单位的，该基层站所及主要负责人当年度不得评先评优，予以通报批评。凡连续2年被评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动后进单位的，该基层站所主要负责人将实行末位淘汰。

有下列情形之一的基层站所，实行“一票否决”，直接定为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动后进单位：

（1）单位年内工作人员被纪检监察机关立案或司法机关立案的；

（2）单位年内因行政不作为、乱作为而引发行政复议或行政诉讼，并导致经复议具体行政行为被撤销或行政诉讼败诉的；

（3）单位年内因工作人员失职、渎职造成恶劣社会影响或引发群众性上访事件的；

（4）在问卷测评中，满意率低于60%的。

五、活动要求

（一）深化认识，加强领导。开展此次活动，既是加强农村基层党风廉政建设的内在要求，也是落实区委提出的“打造核心区、实现新跨越”方针的重要举措。各单位要把这次活动作为推进本系统政风行风建设的一项重要工作来抓，加强领导，细化措施，确保整个活动有序开展。

（二）密切配合，形成合力。各单位要加强日常工作沟通协调，互通工作开展情况，各负其责，各司其职，做到上下联动，左右互动，相互推动，确保工作取得实效。

（三）评建结合，注重长效。要把握好评议与创建的关系，牢固树立以人为本的理念，评议暨创建活动，加大宣传力度，认真总结经验，着力培育亮点，树好示范典型，在建立健全政风行风建设和队伍建设的长效机制上下功夫，切实提高基层站所政风行风建设水平。