城市燃气发展中的主要问题探讨

摘 要：当前市场经济发展迅速，我国的城市燃气也得到了快速的发展，然而在不断发展的过程中也存在着一些问题。本文主要是对城市燃气的发展规律性和城市燃气发展中存在的主要问题做浅要探讨。

关键词：城市燃气；问题；建议

天然气已成为当前社会的主要能源，随着该行业的不断发展，以及城市化人口的不断增加，燃气企业所涉及到的问题也在不断的增加。为更好地发展城市燃气，应对燃气行业在发展过程中遇到的问题进行积极地分析探讨，以期能够找到有效的解决对策，推动城市燃气不断向前发展。

一、城市燃气发展的规律性

站在世界的角度看天然气的发展，当前对天然气的利用规模越大表明该行业在科技方面的水平越高。城市中的燃气拥有着公用事业的性质，同时在整个行业中还具有一定的垄断性。在我国当前的市场经济下，作为发展中国家，在城市燃气不断的发展过程中还存在很多的风险。纵观其它国家，刚开始在全国范围内对长输管线进行建设时，受规模经济的约束，一般会将主要使用燃气的全部用户从民用转变成工业[1]，在一个完整的供气网络中进行统一。该变化使得燃气的性价比与其他作为替代燃料的性价比在比价关系上变得更加复杂。由此可见，天然气在发展过程中最关键的问题莫过于经济问题。燃气的成本结构以及其定价方法逐渐成为阻碍燃气发展的关键因素，由于一直以来没有价格与成本之间的计算标准，无法较全面的对燃气与替代燃料所使用的成本进行比较。此外，还有就是有很多国家将燃气当作是升水燃料或者是加价燃料，如何对燃气的高使用价值进行确定，这也是阻碍燃气发展的一个重要因素。

二、城市燃气发展中存在的主要问题

（一）资源的富裕程度

在我国，城市所签订的合同多以枯竭式为主，枯竭式合同就是燃气的供方要对资源提出保证，而燃气的需方具有权利对供方所提供的天然气进行相关储量的审查。当储备的燃气量与供气方的能力方面出现问题时，双方应对合同进行修正以解决当前的问题，同时可以将气价调低一些。通常情况下，在缺乏天然气的国家，供气合同的年限为二十到三十年，然而在城市中的供配气管网并不是在这个期限后就不再供气，它作为公共设施，会进行永久性的供气。由此可见，在刚开始对城市中的供气系统进行建设的时候，就应该预见这种状况，可以对使用替代燃料的工业用户优先进行发展，对于民用户，在气价中加入枯竭保险金，当天然气不足时，为保证连续供气，可以对代用天然气的设施进行建设。在我国的规划中，天然气进入市场的价格比较高，很多工业承受不起，对于民用户，如果价格继续增加，会对其发展造成一定的影响，增加了管网铺设工程的成本回收的风险。

（二）《大气污染防治法》的贯彻

在城市燃气发展中对《大气污染防治法》进行贯彻，对于建设清洁城市，改变城市对能源的消费结构具有重要的意义。每一个拥有天然气的国家，即使天然气资源再丰富，对于造成的大气污染也应该加以重视，及时治理。为了更好地促进天然气的发展，确保与其他燃料在竞争上的稳定地位，在当前的市场经济下，应以税收的手段进行调控。此外，还可以收取一定的生态税，对于我国来说，要实现生态税的问题相对来说较为困难。而在西方国家早已开始实行。在1990年，芬兰成为第一个收取二氧化碳排放税的国家。在丹麦天然气的价格中包含有能源税以及二氧化碳税。生态税一般都比较低，由于经济以及政治等各种因素的存在，很多国家不会去限制二氧化碳的排放量。在我国一直以来，仍旧是以煤炭为主要的燃料，这也成为大气污染的主要原因之一。因此，我国当前应尽快寻找清洁的能源以代替煤炭，而城市燃气不失为较好的选择之一。

（三）长输管线与城市管网的同步建设问题

为了尽快获得经济收益，笔者认为一方面应加强燃气管网铺设的前期规划，力争将城市管网与长输管线一同进行建设，当然一同建设并不是说要一起建成。因对于广大使用天然气的用户来说，虽然燃气价格很低，但城市中的管网建设需要一定的时间，加之受到多方面因素的制约，二者同时建成的可能性较低。但为了能够确保经济收益的持续性，在管道铺设规划时，应做好对大型工业用户的同步设计和建设工作。

此外，随着我国人口数量的不断增加，城市用气人口也有较大的增加，城市化进程的加速，需要在城市的基础设施建设上增加相应的费用。在二十世纪八十年代，我国的建设部认为若是增加一个城市的人口，对于建设基础设施的费用差不多要增加8000～10000元。现代社会人口增加的更快，同时，鉴于当前的土地价格一直在上升，建筑物也在不断地拆迁重建，管道建设规划应根据实际情况进行深入的研究，强化前瞻性，才能更好的促进当前城市煤气的发展。

二、关于加快城市燃气发展的建议

由于燃气的供需关系有些复杂，供需双方难免会因为利益问题产生一些矛盾，但任何一方的意见都不能强加给另一方。我国应借鉴西方国家的发展经验，在发展城市燃气的进程中，首先要建立健全的监管组织，其中，政府要起着主要的作用，通过形成规范的、符合中国城市发展实际的燃气保障政策，建立一个能够照顾到各方利益的对话制度[3]。而之所以让其对话是为了能够使得各方在利益上达成一致，参加的人员应有科技人员、银行、电力以及石油部门等。

其次，燃气的生产及传送，最终都是为了应用，当代对燃气应用的发展还是要围绕以降低排放量、保护环境来开展，尽力提高燃气的质量，以减少燃烧后产生的大气污染物。同时，保证用户用气的安全也是十分重要的，这就需要规范建筑的设计，加强对排烟设施的设计要求，而在对燃气项目进行实施建设的过程中，也应以安全为首要的前提条件，加强安全管理，并建立一定的安全法规，以切实保证燃气发展过程的安全性。总之，对于加快城市燃气的发展应从多方面进行。

三、结束语

在城市燃气发展中遇到了诸多的问题，但是只要我们能够不断探索，掌握城市燃气的发展规律，根据实际情况制定科学的解决方案，以从不同方面促进城市燃气的发展与进步。

参考文献：

[1] 范莉.西气东输城市燃气用户的用气不均衡特性[J]. 天然气与石油. 2011，11（04）：89-90 .

[2] 梁作俭.江门市城市燃气规划的研究――关于气源的选择[J]. 广东化工. 2012，12（04）：38-39 .

[3] 卢祥林.天然气改制技术在城市燃气转换中的应用[J]. 煤气与热力. 2011，11（06）：48-49 .