关于加快水利体制改革的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门：

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》(政办〔〕94号)精神，进一步加快我市小型农田水利工程管理体制改革步伐，充分发挥小型农田水利工程效益，经市政府同意，现通知如下：

一、加强组织领导

为确保我市农田水利工程管理体制改革顺利推进，市政府成立市小型农田水利工程管理体制改革领导小组，主管副市长任组长，市发展改革委、财政局(农开办)、编办、人力资源和社会保障局、水利局、农业局、国土资源局、金融办等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市水利局。各县(市、区)政府要切实承担小型农田水利工程管理体制改革主体责任，成立相应机构，按照市政府的统一部署，明确责任，制定措施，完善机制，扎实做好改革的实施工作。乡镇、村要抓好落实，探索适合本地不同类型小型农田水利工程的管理体制和机制。要鼓励引导农民群众参与改革，支持农民组建各种形式的用水合作组织。

二、明确目标任务

我市需要改制的各类小型农田水利工程有78821处。其中：市12270处，市10653处，县23541处，县12335处，县18729处，区1293处。改革工作总体上分为三个阶段实施。

第一阶段：制定方案阶段(年11月1日—年11月30日)。各县(市、区)要及时组织有关部门，对小型农田水利工程的类型、资产组成、受益范围、效益发挥、运行管理、完好状况等情况进行调查摸底，评估核价、登记造册，并制定具体实施方案，做好宣传发动工作。

第二阶段：全面推进阶段(年12月1日—年10月15日)。各县(市、区)要采取以点带面、规范运作、逐步推开、全面实施的方法有序进行。要在充分考虑用水群众利益的基础上，确定各类小型农田水利工程的产权确认办法和经营方式，宜包则包、宜租则租、宜卖则卖、宜股则股，不搞一刀切。各地要在每季度末将小型农田水利工程的改制进展情况向市政府书面报告，每月1日和15日将进展情况上报市领导小组办公室。

第三阶段：总结验收阶段(年10月16日—年12月31日)。市政府将组织有关部门，对各县(市、区)小型农田水利工程管理体制改革情况进行全面检查验收。

三、突出工作重点

首先，搞好产权确认。各县(市、区)要在调查摸底基础上，扎实搞好各类小型农田水利工程产权确认工作。特别要按照有关标准和要求，搞好不同出资方投资形成的资产产权界定、以农户自用为主的小微型农田水利工程产权界定、受益农户较多的小型农田水利工程产权界定、村镇集中供水工程产权界定、经营性小型农村供水工程产权界定以及争议产权界定工作，为搞好小型农田水利管理体制改革奠定基础。其次，转换运行机制。要大力发展农村用水合作组织，建立健全以农民专业用水合作社为主体的农村用水管理体系，发挥农村用水合作组织主力军地位。要通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式，切实转换运行机制，使小型农田水利工程发挥应有作用。其三，规范操作程序。各地要按照规划范围、界定所有权、资产评估、确定方案、公开招标、签订合同、报批备案等步骤组织实施，搞好规范化操作，确保小型农田水利工程管理体制改革顺利进行。

四、强化督察考核

市政府将组织有关部门组成督导组，定期到各县(市、区)进行督导，督导结果进行通报。同时，我市将小型农田水利工程管理体制改革成效纳入“红旗渠精神杯”竞赛活动考评范围进行考核。