城区文明双创工作意见

2012年是我市新一年文明城市创建承上启下的关键一年。按照市、区“双创”工作要求和精神，为加强城市综合管理，深入推进争创“市容环境达标街道”、“市民满意路”活动，特制定2012年“双创”工作意见。

一、工作目标

（一）大力开展创建“市容环境达标街道”的活动。加强必检路段及连通道口的占道出店管理，提高环卫作业质量，加强立面整治、“三乱”清除及棚顶垃圾的清理，强化必查、抽查、自查环节，切实解决一批关系民生的重难点环境问题。

要求有60%以上的街道进入优良，90%以上的街道在达标线以上。

注：一类街道80分以上、二类街道75分以上为优良；一类街道70分以上、二类街道60分以上为达标；一类街道70分以下、二类街道60分以下为不达标。全年累计平均分一类街道低于70分、二类街道低于60分或全年累计3次不达标的为年度不达标（二、三类街道合并为二类街道考核）。

（二）大力开展创建“市民满意路”的活动。加强占道出店管理、环境卫生管理、立面整治、“三乱”清除，严格控管渣土污染、强化灯光亮化、及时维护道路设施，建立和规范环卫作业和道路清洗流程，严格落实精细化、长效化管理标准，全面提升路面整体管理水平。

要求有60%以上的道路进入优良，90%以上的路段在达标线以上。

注：A类道路90分以上、B类道路85分以上、C类道路80分以上为优良；A类道路75分以上、B类道路65分以上、C类道路60分以上的为达标；A类道路75分以下、B类道路65分以下、C类道路60分以下的为不达标。全年累计平均分A类道路低于75分、B类道路低于65分、C类道路低于60分或全年累计3次不达标的为年度不达标。（区无A类道路）

（三）加大“市容环境长效管理达标社区、达标村湾”的创建力度。落实社区（村湾）市容环境卫生责任区制度，发动辖区单位和居民群众参与创建工作，建立检查、考核、评比、奖惩机制，实现社区管理长效化。

要求90%以上的社区达标。

二、考核内容和办法

（一）考核内容

“双创”工作检查内容主要包括以下几方面：暴露垃圾的清除，占道出店经营的控管，路面污染的管理，立面市容及社会监督等方面。

（二）检查考核办法

“市民满意路”和“市容环境达标街乡”的检查考评工作由市“双创”工作专班统一组织实施，同步检查、同步考核、同步反馈，检查的结果每月通报、每季公示、年终结总帐。

市检查扣分主要来自三个方面，专业检查——专班组织人员日常检查扣分所得；社会监督——通过媒体曝光、市民投诉、人大代表、政协委员批评及领导批示等对市容环境问题的监督进行扣分所得；民意调查——将第三方市容环境民意调查的满意率按上下半年各占20%的比例纳入“双创”成绩。

区“双创”专班每月20日左右对11个街道当月创建工作进行排序，上报市专班。排序以以下几个方面的内容为依据：一是当月媒体曝光、市民投诉、人大代表政协委员批评、领导批示件及市专班督办件的数量；二是区四城同创办、区“双创”专班对各个街道下达的督办单的数量以及日常检查情况；三是局环卫科、质检站日常巡查发现的垃圾数量；四是其它问题。

创建市容环境长效管理社区（村湾）采取区专班检查与街专班检查相结合、自查与抽查相结合方式进行。区专班按社区（村湾）长效管理的考评标准，对全区所有社区和村湾进行检查考评，每月评选出优胜社区（村湾）、不达标社区（村湾），并在全区范围内通报。

三、工作措施

（一）统一思想，提高认识。“双创”工作是文明城市创建的基础性工作，各单位、各部门要统一思想，提高认识，积极发动，广泛动员，加力度，加措施，积极组织开展暴露垃圾整治、占道出店整治及其他专项整治活动，开展争创最清洁和最整齐街道活动，为创建文明城市打下扎实基础。

（二）完善机制，破解难题。坚持执行领导带班、干部值班制度，坚持“双创”工作讲评制度，坚持奖优罚劣制度，坚持领导约谈和责任追究制度，通过各种形式，调动全区开展“双创”工作的积极性，破解影响城市管理和“双创”工作的难点问题。

（三）加强检查，强力督办。区四城同创办、区“双创”专班要加大日常巡查督办力度。对一些整改不力的问题，要下达整改通知书，限期解决，并作为每月排序的依据之一。

四、奖罚办法

对照区“双创”目标任务和市“双创”专班成绩通报，对各责任单位实施奖惩，每月奖惩，每季兑现，年度集中奖励。

（一）月度奖惩

1、创“市民满意路”

对当月进入市优良的道路，按每条路1000元的标准进行奖励；

以10条道路进入优良为标准，每增加一条优良道路，奖励1000元，每减少一条优良道路，处罚1000元；

如B类路段低于65分，C类路段低于60分，每条路段处罚3000元。

2、创“市容环境达标街道”

对完成区目标，同时进入市优良的街道一次性奖励2000元，每增加一分（相对市优良街道划分线，小数点按四舍五入）再奖励1000元，每月奖励累计不超过8000元；

对一类街道在70分以上、二类街道在60分以上但没有完成区“双创”目标的街道，每月处罚2000元；

对一类街道在70分以下、二类街道在60分以下的街道，每月处罚5000元。

（二）年度奖惩

以市“双创”专班年度通报为依据，对进入全市先进行列的单位进行奖励。

1、对市容环境优胜街道，每条街道奖励2万元；

2、对市容环境优良街道，每条街道奖励1万元；

3、对市容环境达标街道，每条街道奖励5000元；

4、对市民满意优胜道路，每条道路奖励3000元；

5、对进入全年优胜的社区，每个社区奖励2000元；

6、对其它进入先进行列的单位，给予一定奖励。