区委安全问责工作方案

为认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于安全生产管理的有关要求，切实抓好安全生产事故责任追究工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公务员法》、《省安全生产条例》及《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律法规的有关规定，结合市政府办《关于印发市安全生产启动问责工作实施方案的通知》和区政府办《关于立即组织开展煤矿道路交通社会消防安全生产大检查的紧急通知》的要求，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委书记视察时的讲话和2012年10月6日全省、全市安全生产紧急电视电话会议精神，切实落实好安全生产责任追究制度，严肃追究有关职能部门及工作人员“不尽职、不落实、不到位”（“三责”）行为，促进全区安全生产形势稳步好转，为努力实现全区安全生产目标提供有力保障。

二、工作范围

根据全省安全生产紧急电视电话会议精神，按照“分五层、限时间、问三责”的要求，对区直安全生产责任部门和各镇乡街道履行安全生产主管和监管职责的情况进行调查和检查，追究有关责任人的责任，督促各镇乡街道和区直有关部门启动对相关监管人员及企业的问责，追究有关单位和人员的责任。

三、工作方式

由区监察局牵头，区委区政府督查室、区安监局、区煤炭局、公安分局等部门抽调人员组成联合调查组，对各镇乡街道和区直有关部门履行安全生产职责的情况进行调查处理，并督促各镇乡街道和区直有关部门启动对单位内部监管人员及企业的问责调查。

四、问责调查的主要内容

（一）贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《省安全生产条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规的情况。

（二）贯彻落实国家、省、市、区关于加强安全生产工作的相关文件精神、道路交通安全“五整顿、三加强”以及社会消防安全工作的贯彻落实情况。

（三）贯彻落实2012年8月9日和10月6日省、市安全生产电视电话会议和区安全生产工作紧急会议精神的情况及近期省、市、区有关安全工作的会议和文件精神落实情况。

（四）执行省、市、区相关执法部门对安全生产管理的监察建议、执法文书的情况，以及生产企业存在停而不整、整而不改，以停产消极替代整改的情况。

（五）在安全生产监管过程中违反廉洁自律规定收受他人财物以及“吃、拿、卡、要”行为的情况。

（六）排查出的重大事故隐患的整改情况。

（七）上级部门督办的事故隐患整改情况，对事故举报线索查处不力等造成瞒报事故的情况。

（八）擅自改变上级批复的事故处理意见或拖延处理的情况。

（九）事故中逃匿的犯罪嫌疑人抓捕情况。

（十）其他因安全生产工作失职、监管不力造成损失或不良影响的情况。

（十一）各镇乡街道，区直有关部门贯彻落实区政府《关于立即组织开展煤矿道路交通社会消防安全生产大检查的紧急通知》的情况。

五、工作时间

2012年10月26日至11月10日。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。调查组要进一步加强对安全生产责任追究工作重要性的认识，牢固树立安全生产全局观念，切实履行工作职责，敢于碰硬，以严明的法纪和严肃的责任追究促进安全生产责任体系的完善，确保责任追究的落实。

（二）周密部署，提高实效。各被调查部门和单位要积极配合好调查工作，对阻挠或干预调查工作的人员，调查组可以按相关文件要求提请区政府暂停其职务。区监察局要履行好牵头协调和督促职责，协调组织好人事部门和事故责任单位，确保对监察对象的责任追究落实到位。

（三）注意工作方法，严肃工作纪律。调查组将采取听取工作汇报，查阅文件资料等方式跟踪了解相关情况，调查工作要尊重事实，做到客观公正。调查组要严明工作纪律，对不认真履行职责、弄虚作假、敷衍塞责造成后果的将严肃追究相关人员的责任。

七、启动问责

调查结束后，根据调查结果，对有关人员的问责按以下方式进行：

对区政府工作部门及其内设机构的领导成员启动问责的，报区委、区政府或区纪检监察机关和组织部门研究作出问责决定。

对镇乡街道党委、政府的领导成员启动问责的，由区委、区政府或区纪检监察机关和组织部门研究作出问责决定；对镇乡街道内设机构、股室站所的成员启动问责的，由区委、区政府或区纪检监察机关和人力资源部门研究作出问责决定。

对需采用通报批评、诫勉谈话、责令公开道歉方式进行问责的，按照干部管理权限由区纪检监察机关和组织部门共同研究作出问责决定。

对需采用调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式进行问责的，由区纪检监察机关和组织部门研究提出建议，报党委、政府批准作出问责决定。