工程量清单和招标控制价编制工作对做好工程量清单计价招标的影响分析

摘要在工程量清单计价招标中工程量清单和招标控制价编制工作是一个重要的内容，有效的做好工程量清单和招标控制价编制对工程量的清单计价招标具有重要的影响。本文在提出了工程量清单和早报控制价在工程招标过程中该所遵循的原则的基础上，分析）了两者对工程量清单计价招标的影响。

关键字：工程量清单；招标控制价编制；工程招标

引言

随着2008年《建设工程工程量清单计价规范》的实施，在工程招标中，越来越多的建设项目采用工程量清单计价招标，工程量清单和招标控制价编制是工程量清单计价招标中的一个重要环节，工程量清单和招标控制价编制工作完成质量直接影响工程量清单计价招标的成与败。）

1 工程量清单招标控制价编制

1.1 工程量清单和招标控制价编制所遵循的原则

工程量清单的编制需要由具有相应编制能力的招标人或者受招标人委托，由具有相应资格的工程造价人员进行编制。工程量招标控制价，即拦标价，是由招标人员根据国家所规定的相应的计价办法，并按照施工图纸计算，向在招标过程中的投标人所公示是工程项目的最高总限额，同时也是招标人所希望的最高标准。

在工程量清单和招标控制价编制工作中所要遵循的基本原则主要有以下几个：

(一)公平公正公开的原则

招标控制价的特点和作用与标底不同，因此招标控制价不需要保密。但是在招标过程中招标人员需要将招标控制价在招标文件中如实的公布，不能随意的上浮或者下调招标控制价，这样的作用可以保证一个公平、公开、公正的投标环境，防止招标人员故意压低或抬高工程造价，给投标人错误的投标信息。同时在公布的招标控制价时，应该将招标控制价报给工程所在地的工程造价管理机构进行备查。

（二）诚实信用原则

招标控制价的具体确定是根据具体工程的范围、内容、工程质量、技术特点、

施工条件和工期要求等条件，是衡量投标人的报价是否在造价控制的范围之内。即使招标控制价是由具有相应资质的招标人或者其委托人进行编制完成的，但是也必须遵循诚实信用的原则，在招标过程中合理的反映工程的市场价格水平，严格的执行相应的清单计价规范，只有这样才能够保证招标人的利益。在进行招标控制价的编制时，应该按照国家、省级等相关建设部门的要求来确定有关费用的标准。

1.2 招标控制价的作用

在招标控制价的编制之前，首先应该熟悉工程的设计图纸，对详细的内容进行认真的阅读和分析。在目前所实行的工程量清单中的计价部分，与设计文件中所包含的对工程量的支付与计价可能存在不同。因此，招标控制价的编制人员应该仔细的阅读招标文件中的相应技术规范。核对工程数量、熟悉设计图纸以及与设计人员的良好沟通是做好工程招标和招标控制价工作的重要基础。

在招标的过程中通过招标控制价，可以有效的消除投标人之间不正当的合谋所引起的利益，有效的防止串标行为，增强投标活动的经济性、选择性。同时，投标人通过招标控制可以避免投标决策时的盲目性。工程量清单招标实际是由市场来确定价格的规则，将招标控制价提前公布可以有效的保证招标过程竞争的正当性。经评审的合理最低价要与招标控制价相互配合，这样可以保证投标人的管理水平和提高技术的革新。招标控制价可以提高投标过程的透明性，有效的防止投标活动的暗箱操作，甚至可以有效的避免一些违法行为，保证工程的顺利、有效实施，在控制国家投资、防止工程腐败等方面都发挥积极有效的作用。

2 对工程量清单计价招标的影响分析

2.1 加强合理的招标控制价的确定

在工程量清单报价过程中，工程结算的主要依据是综合单价。因此在招标过程中应该避免出现投标人不平衡的报价现象。为避免出现该种现象，首先业主应该具备高质量的工程量清单以及完善的图纸。投标人在投标过程中会利用工程清单中的不确定因素来进行不平衡的报价。主要采用的方式是先分析过程量清单，然后结合对相应实际施工预算的分析，对可能增加的项目报高价，相反的报低价；对不能确定的项目，可能做的报高价，反之报低价；对设计图纸中的遗漏之处，根据相应的情况报价。因此，高质量的工程量清单和完善的图纸是控制出现不平衡投标的有效措施。在工程招标过程中，当工程的招标控制价超过概算时，应该将其上报有关的部门进行审核。当投标人所投标的价格高于工程的招标控制价时，有关部门应拒绝该投标。通过工程量清单和招标控制价编制的实施，可以有效的规范工程建设项目的招标价。

2.2 有效的分担双方的合同风险

在工程量的投标过程中，合同的类型是选择投标报价策略所考虑的重要因素。工程清单的工程量只是一个预算值，与实际工程量存在着较大的差别，这也就导致了合同双方利益风险。所以，合理选择合同类型可以保证报价的竞争性，同时分担合同履行中的风险。即使《建设工程工程量清单计价规范》的相应实施，但是关于工程量清单的计价内容并没有在条款中得到具体的体现。因此，在实际工程的招标过程中，需要由合同书双方就具体内容进行相关规定，具体的内容可以包括几个方面：(1)在工程量清单中所遗漏的项目或者在设计变更后所产生的新清单。(2)在工程量清单变更后，所引起的工程量的变动应该执行原来的综合单价。（3）因某一方面所引起的工程的停止等情况，该条件下的工程计算办法。（4）实际工程量发生变化以后，计算费用的相应调整。另外，还包括其他各类项目清单等的处理办法等各个方面。

工程量清单规范的推行，要求工程量清单计价的有关工程有实施单价合同的形式。在工程的施工期间出现是价格波动，对于工程条款的调整要根据相应的合同来进行。对于以上提及的在合同中没有明确约定的相关计价费用，则按照相关建设主管部门或者工程的管理机构根据有关的规定来对工程造价的约定来进行调整。这样在工程项目中有效的实施工程量清单和招标控制价编制可以保证合同双方有效地承担有关的风险，这样合同双方可以取得双赢的效果，同时可以进一步促进市场经济的公正、公平原则。

3 结论

在过程的招标过程中实施工程量清单计价招标在我国的实施时间还较短，因此，要对其进行全面的推广和实行还存在较多的限制，这就需要我们加强重视。工程量清单计价招标处理会对工程的造价产生较大影以外，同样也会影响工程的施工、结算等方面的造价。为保证工程的有效实施以及工程招标的合理竞争，需要加强相应的管理。

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