关于韩国职业教育的发展、优势的几点思考

摘 要：韩国是20国集团和经合组织（OECD）成员之一，也是亚太经合组织（APEC）和东亚峰会的创始国，亦是亚洲四小龙之一，也是未来11国中唯一一个发达国家，是世界上经济发展最快的国家之一。究其原因，除适时调整经济发展战略，重视引进先进技术外，更重要的是韩国在经济发展的各阶段，积极开发人力资源，特别是通过发展职教，培养大量高素质、适应性强的应用型人才。

关键词：韩国 职业教育

韩国国土面积狭小，只有100210平方公里（跟我国浙江省的面积差不多），但是人口密集，拥有5000多万人口，资源贫乏，产业基本上两头在外。60年代以来，迅速实现了工业化，创造了举世瞩目的"汉江奇迹"， 是20国集团和经合组织（OECD）成员之一，也是亚太经合组织（APEC）和东亚峰会的创始国，亦是亚洲四小龙之一，也是未来11国中唯一一个发达国家，是世界上经济发展最快的国家之一。究其原因，除适时调整经济发展战略，重视引进先进技术外，更重要的是韩国在经济发展的各阶段，积极开发人力资源，特别是通过发展职教，培养大量高素质、适应性强的应用型人才。西方人士评价韩国经济起飞的经验是：廉价劳动力+高水平的职业教育。

一、韩国职业教育的现状

韩国的职业教育是从初中毕业以后开始的，从初中毕业之后进入职业高中，然后再进入高等专科学校接受职业教育。初中毕业生进入高中的时候，一般有普通高中和职业高中两类分类。普通高中的毕业生是以提高国民基本素质和考入大学为主要目的，而职业高中以考入职业高等专科学校和就业为目的。目前，韩国主要是实行包括"以学校为中心的标准型职业教育机构和学校以外的非标准型的教育机构而进行的职业教育"在内的双轨制职业教育模式。其中，学校的职业教育分为"期间学制"和"附属学制"。期间学制主要指的是中等学校的实业家庭教育，以及高等职业院校中为了培养职场人而进行的职业教育两种类型；而附属学制则包括高等国民学校，技术学校和高等技术学校中进行的职业教育。学校以外进行的职业教育的代表形态是职业训练。最近主导推进实施的是产业制、学校和研究机构通力合作的教育，即通常所说的"产、学、研结合"教育模式。

具体到韩国各个教育阶段和职业教育的主导类型而言，通过学校而进行的职业教育主要是在小学、初中以及高中，通过多种学科活动，开展针对性的职业教养教育。在小学阶段，所有的学生从三年级到六年级每周一小时进行实用学科的学习。在初中阶段，根据各年级教育课程的不同，所有学生将进行技术产业和家庭两个必修课程的学习。而从高中阶段开始，则重点强调实施为了就职准备而进行的正规职业教育从，高中阶段的职业教育课程从学生个人职业倾向和潜质来制定发展未来职业方向，根据学生的个人爱好、特长确定选择职业的种类并为了从事该职业进行必要能力和技术学习的正规教育。

二、韩国高等职业教育特征表现及优势

（一）完备的高等职业教育体系

1.推崇"技术立国"，高度重视职业技术教育。为适应社会的发展，韩国在不同时期制定了一系列政策、法规，采取了各种积极措施，不断完善与提升职业技术教育水平。从20世纪70年代开始，计算机得到普及使用，推动了工业国家的产业升级，产业重心开始由劳动密集型、低产值、高能耗向知识密集型、高产值、低能耗工业发展，向高精尖、自动化、大型化工业发展，推动经济全球化、信息化，社会需求大量高级技能型、应用型人才，应运而生的高等职业技术教育在韩国得到大力发展，至今已形成了较为完备的体系。

2.建立了完备的职业教育体系。韩国的高职教育由高等专科学校、产业大学、产业研究生院相互衔接，打通了高等职业技术教育的不同层次、由专科到本科到研究生的道路，形成了高等职业技术教育体系。

（二）明确的培养目标

韩国高等职业技术教育人才培养目标在教育立法中有明确表述，主要是为生产一线或工作现场培养技术型人才，如助理工程师、高级技术员、领班，即可以将设计、规划等转化为现实产品或其他要求的劳动者。培养层次可以有大学专科、本科和研究生三个层次，但主要是以专科为主。韩国《高等教育法》规定，高职教育办学目标是："教授和研究关于社会各领域的专门知识和理论，提高才能，培养国家社会发展需要的专门职业人才，强调实用型，具有多技能技术，要求掌握一定的科学知识，拥有独立思考的思维能力和丰富的想象力，并具有独立设计、制作的行动能力、精巧的手艺，培养在产业社会里能够拥有基础技术能力和设计能力、熟悉尖端的技术、具有能够独立制作产品的全能技师和拥有创造感的技术工程师。"

（三）培养学生的职业精神

韩国人敬业、乐业，他们遵循职业道德规范，有一种严谨的职业精神，这是韩国重视教育的结果。对职业精神的培养是韩国高职教育的要求，在教育过程中，始终给学生强烈而全面的职业人生的目标定位，要有高超的技术能力，敬业、乐业尽职的精神，组织与个人共同发展的理念，对职业的认同和自豪感。只有这样，才能促进学生的学习成效和规划未来的生涯，所以，学校在各个环节都加强对学生职业人生、职业精神的教育工作。

（四）课程设置为培养目标，为经济建设服务

韩国职业教育的课程设置很有针对性和目的性，那就是围绕着为了经济建设服务这个中心，这个大前提。 首先，突出技能的培养。高等职业技术教育是培养高层次应用型技术人才的高等教育。其毕业生主要到生产第一线从事成熟技术，特别是成熟高技术的应用和运作。因此其课程设置，乃至教学过程和教学方法等必须重视实践能力的培养。其次，理论课为实践课服务，理论课的教学内容和深度以"够用"为原则。第三，加强计算机教学。目前，计算机已深入世界各个角落，社会对大学毕业生计算机能力的要求越来越高。提高他们的计算机能力，是各国高等院校面临的一个重要课题，为此已把计算机教学放在相当重要的地位。第四，拓宽专业面。进行通才教育，突出技能培养可以说是韩国高等职业教育的特点。

三、关于韩国职业教育优势的几点思考

韩国和中国在相同的文化背景下，虽然社会体制有所不同，但是在职业教育发展方面有许多可以借鉴之处。

（一）进一步加强对职业教育统筹协调力度

我国"职业教育法"规定："县级以上地方各级人民政府应加强对本行政区城内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估"。因此，建议政府可否借鉴韩国政府的做法，在经济发展的不同阶段，对职业教育进行不同的扶持策略。如对职业学校可定期进行办学水平的评估，根据评估优劣，决定拨款数额。建议逐步实施费改税，向集团、行业征收训练税。同时对承担职业学校实习的企业，像韩国一样，企业承担的经费，可作为企业的自然损耗，免于征税，从而调动企业参与职教的积极性。

（二）加大舆论宣传提升职业教育的应有地位。为摆脱当今社会上重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，各级政府和各类新闻媒体应大力弘扬优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。只有将技能型人才的地位和待遇提高到应有地位、只有普通劳动得到应有的尊重和承认、只有尊重技能尊重劳动的观念在全社会蔚然成风， 职业教育的地位才有可能真正提高，并且为职业教育的发展赢得良好的外部环境。

（三）进一步推进产教结合，重视发挥职教在再就业工程中的重要作用

韩国政府大力提倡职业学校与企业密切结合，把产学结合写入政府制订的《产业教育振兴法》，使之制度化。《职业教育促进法》又把学校教育与职业培训联系在一起。我们可借鉴韩国经验，加强与企业的紧密联系，建立由相关经济界、产业界专家参加的专业建设指导委员会，发挥行业在研究专业设置，确定培养目标、专业标准和课程以及教材建设中的指导作用，逐步实施职业教育由学校模式为主向企业培训为主的方向过渡。同时职业学校要注意毕业学生走上工作岗位后的继续教育工作，吸引各类工作人员继续学习提高。韩国职业学校在解决职工转岗培训中发挥了关键作用，而我国职业学校在职工转岗培训中的作用还没有得到充分发挥。当前，国企改革深化，大量职工下岗，解决下岗职工的再就业，已成为各级政府面临的一项迫切任务。职业学校应利用现有的教育资源，与劳动部门密切配合，采取措施，有计划、有步骤地开展培训工作，为实施再就业工程作出贡献。