解决发展束缚 推进畜牧产业化

在政策和市场的双重驱动下，洮北区畜牧业得到长足发展，2012年末，全区肉、蛋、奶总产量分别为3.05万吨、1.26万吨和7.17万吨，畜牧业总产值达到15.32亿元，农村人均牧业收入3200元，养殖业已经成为洮北区农村经济发展的重头戏，农民增收致富的新亮点，牧业经济在全区农村经济总量中占据半壁江山。

1.畜牧产业化发展步伐加快

1.1产业布局初步形成 洮北区以农民增收为目标，围绕提质增效，转变畜牧业生产方式，优化产业结构，大力实施规模化养殖，标准化生产，产业化经营战略，全力推进传统畜牧业改造升级，初步形成了奶牛、肉牛、肉羊三大主导产业和生猪、家禽作为必要补充的畜牧业产业化生产经营格局。

1.2畜禽饲养总量快速增长 全区辖11个乡（镇），禽养殖业在各乡（镇）均占有一定比重。2012年末数据显示，全区畜禽饲养总量达到620万头（只），其中主要畜禽饲养量：生猪39.96万头、奶牛1.18万头、肉牛2.05万头、绵羊（肉绒羊）38.88万只、禽类530万只。全区现有备案在册各类畜禽规模养殖场（小区）147家，其中奶牛场31家、肉牛场6家、蛋鸡场21家、肉鸡场5家、生猪场41家、养羊场38家、养鹿场3家、养鸽场1家、养貉场1家，畜禽规模化养殖生产总量接近300万头（只），规模化养殖生产比重占48.2%。

1.3畜禽良种实现全覆盖 洮北区在畜牧业发展中重视良种效应，全面推行畜禽良种化工程，加强畜禽良种管理和推广，坚持“引、育、繁”相结合的原则，侧重加强配种站点建设，完善繁育改良体系和服务功能，各乡（镇）畜牧兽医站全部具备了繁改力量，保证及时提供繁改服务。奶牛、肉牛繁殖全部施行人工授精技术，使用性控加快奶牛扩繁步伐。奶牛改良主推品种为荷斯坦，肉牛改良主推品种为西门塔尔、夏洛莱，肉用羊改良主推杜泊、萨福克、无角道赛特、乌珠穆沁、小尾寒羊等品种，猪改良推广使用约克、长白、杜洛克、皮特兰等优良品种，规模化养殖场、养殖小区畜禽良种利用率基本达到100%，三元杂交肉牛比重达到62%，三元杂交猪比重达到30%以上，畜牧业在洮北区呈现出优质、高产、高效发展态势。

1.4养殖方式趋于规模化 洮北区畜禽养殖生产方式逐步由分散型向标准化规模养殖转变，实现了舍饲养殖。畜禽商品化生产方式：生猪、蛋鸡、肉鸡形成养殖场、专业户经营模式，奶牛为养殖场、小区、专业村屯经营模式，肉牛、肉羊为农户饲养母畜繁殖出售仔畜，育肥场集中育肥出售商品畜经营模式。

1.5畜产加工企业建设见端倪 全区有肉牛、奶业、肉羊3家省级畜产品加工龙头企业，有生猪、肉牛、禽类屠宰场3家。洮北区是伊利、蒙牛、飞鹤、龙丹乳品企业的奶源基地，现机械榨奶站20个，并围绕奶站建立了奶牛养殖场（小区）及奶牛养殖专业村屯。

1.6产业组织化程度得到提高 全区有各类农村养殖协会、畜牧专业合作组织69个，养殖专业协会等畜牧合作组织在带领广大农户从事养殖业生产，提高农民组织化程度上起到了重要作用。

2.畜牧产业化发展存在的问题

2.1畜禽养殖整体水平不高 洮北区畜禽养殖尽管生产总量增长较快，但庭院养殖、粗放经营仍是畜牧业发展的主流，养殖科技含量不高，基础设施薄弱，还没有形成大批量具有市场竞争优势的养殖大户和基地，养殖户抗市场波动、疫病风险能力不足。

2.1畜产品加工业发展滞后 全区具有一定规模和带动效应的畜产品加工龙头企业数量少，企业基地建设和带动能力较差，产业链条延伸不足，市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的链条上缺乏有效对接，存在着畜禽养殖无序性，受市场因素影响大，时常出现产品的“短缺”和“过剩”现象。

2.3农村畜牧专业合作组织作用发挥弱 部分专业合作组织运行机制不健全，制度不完善，在沟通信息、协调生产、规避养殖风险等方面作用发挥能力弱，现阶段因种种原因有27个农村各类畜牧合作组织没有正常运行，占养殖合作组织总数的39%。

2.4畜禽营销信息平台薄弱 全区没有确定的畜禽交易市场，养殖户出售牲畜主要依赖客商上门收购，市场经纪人在牲畜流通运作中起主渠道作用，农村大集时常有仔猪、家禽的零散上市，营销平台不完备在一定程度上带来产销信息不灵通，市场行情预测困难等问题。

3.促进畜牧产业化发展的建议

3.1加强政府对畜牧产业化发展的政策引导 标准化养殖、规模化生产、产业化经营是现代畜牧业发展的必由之路。政府部门要把畜牧产业化建设列入重要议事日程，增强服务意识，营造良好环境，引导、鼓励广大农户退户入园、发展养殖牧场，开展畜禽标准化规模养殖，及时解决产业发展中遇到的困难和问题，遵循市场经济规则促进产业化发展。

3.2培育壮大龙头企业 龙头企业是构建现代畜牧产业体系的主体，是推进畜牧产业化经营的关键。要积极培育具有高附加值、产品竞争力强、市场占有率高，产业链条长的畜产品加工企业，支持龙头企业带动农户发展规模养殖，引导和鼓励龙头企业配套建设畜禽养殖基地，推行“公司+基地+农户”模式，走产业化经营之路，通过订单联结、服务联结、资产联结等形式，建立紧密型利益共同体，实现企业与农户风险共担、利益共享、一体化发展。

3.3规范农村各类畜牧专业合作组织建设 发展畜牧产业化经营要提高农民进入市场的组织化程度，要完善农村养殖合作社、养殖协会运行机制，健全制度，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓等方面的作用，组织基地农户合理安排养殖生产，围绕产前、产中、产后各环节指导服务，实现畜禽养殖基地与市场的有效对接。

3.4加大对产业化发展扶持力度 政府部门在充分利用国家和省兴牧惠农政策的基础上，进一步争取金融部门的信贷资金投入，解决龙头企业、畜禽规模化养殖场（小区）流动资金不足问题，拓宽融资渠道，吸引更多资金投入到畜牧业发展，鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式，缓解生产基地农户资金困难问题。

3.5强化畜牧产业科技支撑 牧业部门要充分发挥职能作用，突出科技兴牧，大力推广高产、优质、高效畜禽饲养综合配套技术，加强科技培训和技术指导服务，紧密结合生产实际和群众需求，创新技术推广工作机制，组织开展多层次、多形式的农民科技培训及送科技入户活动，及时提供技术咨询服务，提高广大群众的科技文化素质。引导养殖户加大科技投入，应用先进技术，科学饲养管理，提高养殖水平和经济效益，抓好畜禽免疫、防疫监测、消毒灭源工作，严防动物疫病，防控养殖污染。

3.6建立完善畜产品信息平台 重视畜禽流通领域建设，构建市场营销网络和营销队伍，及时掌握市场供求信息，拓宽销售渠道，为养殖户搭建适应产业发展的牲畜交易平台，努力规避市场风险。

3.7实施依法治牧 要深入学习宣传和贯彻《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规，加大普法力度，提高生产经营者的法律意识，严格行政执法，把好动物及其产品检疫关，强化涉牧投入品市场监管，建全畜产品质量安全可追溯制度，畜禽养殖档案养殖场要有完整的记录，打击违法经营行为，保障全区畜牧业持续、健康发展。