县级国土资源数据中心建设规划及实施

[摘 要]本文主要根据县级国土资源信息化建设的发展规划要求，采用科学合理的方法进行分层设计，并在全县信息化建设总体框架的基础上，以全局角度规划和设计新的数据中心框架，以期建立以数据中心为枢纽，以业务流程为主线，以国土资源综合管理服务平台为支撑环境，构建互联互通、数据共享、应用协同的国土资源行政审批、业务管理、土地市场管理、综合监管和社会服务体系。

[关键词]数据中心 规划建设 实施

中图分类号：TP308；F301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0129-02

1 需求概要分析

郯城县国土资源数据中心建设是在临沂市国土资源局数据中心的基础上把郯城县各类国土资源数据经过整理、整合之后，统一入库存储，统一管理，形成郯城县国土资源的数据仓库和数据配发中心；同时，需要充分利用整数据中心数据进行统一管理，为各科室的业务辅助办理提供帮助，为统一管理、联动更新提供技术保障。

虽然在郯城县国土资源管理历经“金土工程”，“数字国土”，我们进行了大量信息化建设，但是随着业务和技术的发展，现有的软硬件条件已经无法满足当前业务的需求，为此我们重新对数据中心进行了规划和建设。

1.1 郯城县国土资源信息化整体框架

我们按照山东省国土资源厅、临沂市国土资源局“一个平台、两个市场”的建设要求及我县国土资源信息化建设的发展规划要求，采用科学合理的方法进行分层设计，并在全县信息化建设总体框架的基础上，以全局角度规划和设计新的数据中心框架，以期建立以数据中心为枢纽，以业务流程为主线，以国土资源综合管理服务平台为支撑环境，构建互联互通、数据共享、应用协同的国土资源行政审批、业务管理、土地市场管理、综合监管和社会服务体系。

下面就是我们的总体框架图：

整个系统由覆盖郯城县全县域的国土资源业务网作为主要业务运行网络，互联网作为面向社会服务的主要网络；通过建立基于SOA架构的综合管理服务平台，实现业务功能模块的服务化、组件化、定制化管理；整合业务管理系统，实现全业务、全流程的联网运行和综合信息监管；形成郯城县国土资源“一张图”数据库，实现国土资源的“一张图”管理；通过门户网站体系建设和国土资源信息服务系统建设，推动与公众的互动交流，实现政务公开和社会化服务，促进国土资源信息服务的集群化和产业化。

1.2 数据中心业务总体架构

郯城县国土资源数据中心在业务层面上，旨在实现基础地理、土地、矿产资源、地质环境与地质灾害以及国土资源业务数据的集成管理，实现多源、异构、多尺度、各业务类型、全生命周期的国土资源数据的整合应用，包括叠加显示、查询与浏览、统计分析、对比核查、数据挖掘，做到国土资源状况的“一览无余”、实现“以图管地，以图管矿和以图防灾”，为国土资源电子政务平台、国土资源综合信息监管平台、共享服务平台提供数据支撑，满足国土资源全面、全程的业务支撑、综合监管、辅助决策、科技防腐和社会化服务等多样化需求。

从数据中心的总体架构层面来讲，我们在设计时考虑了以下几个方面：

1）数据的全面性、综合性、及时性和分层性。

2）系统的集成性。

3）功能的可扩展性。

4）应用的多样性。

综上，总体构架设计如下：

1.2.1 数据中心技术规范

在数据中心规范层面上，包括数据整理、建库和管理，我们依据一系列的技术标准规范，涵盖数据质检、建库、汇交、更新、服务等技术规范和有关管理运营的制度，用以确保所有的数据按照统一的空间数据数学基础、统一的数据分类代码、数据格式、命名规则和统计口径等进行管理和提供应用，奠定郯城县国土资源信息化标准体系的基础。

具体如下：

面向服务架构（SOA）技术设计与实现

采用B/S、C/S混合模式体系结构

采用XML/GML作为主要的信息交换格式

采用Oracle+文件系统的异构数据管理

采用ArcGIS系列实现地理信息数据管理

基于SOE服务器对象扩展技术开发服务组件

1.2.2 数据存储与更新

数据存储层面主要是指将郯城的测绘、土地、矿产、地质等各类国土资源数据及各科室过程数据按分区、分类、分业务、分时间的组织和存储的方式进行统一、集中存储，汇总到核心数据库，形成郯城县国土资源数据的数据仓库，奠定郯城县国土资源的数据基础。

同时，为保证数据中心各类数据的现势性，需要基于“谁生产、谁负责、谁更新”的原则，采取批量更新、数据挂载、数据抽取转换等方式，完成对统一时点数据如调查评价和规划数据、实时业务变更数据如土地登记数据的更新，形成完整的数据更新机制。

1.2.3 数据中心服务

数据中心应用服务是数据实体之上的应用系统（或接口），包括目录服务、综合信息应用服务及一系列数据调用接口、WEB服务等。

在数据中心的服务层面，首先采用分级分类、数据挂载的方式，对郯城县各类国土资源数据进行分级管理，便于及时掌握数据资源状况；其次，通过数据服务化技术、结合GIS制图表达技术，将各类国土资源数据服务化，以动态图集、地图服务目录的方式展现，供数据应用系统及第三方应用系统如电子政务平台、监管平台、综合事务类系统使用，形成数据中心的服务仓库。

1.3 数据中心物理架构

数据中心具体硬件设备：

1.4 为了提高网络中心数据的管理效率，我们在数据分级管理系统和数据中心运维管理上采用了上海数慧系统技术有限公司开发的软件系统，下面就来介绍一下系统的使用情况。

数据分级管理系统

1.4.1 系统介绍

数据分级管理系统按照统一规划的数据资源目录对各类数据资源进行管理，业务人员根据权限即可访问自己所辖数据管理单元信息，并可对数据资源查询浏览、检索、数据结构信息查询、分级分类、元数据管理等操作，从而对数据的全生命周期进行管理。

此外，数据分级管理系统还可实现对各分局、各科室挂载的原始数据进行管理，按照原数据结构按不同授权进行分级分类管理。通过该系统用户能够快速的查找与定位数据中心核心数据库和业务科室通过业务系统生产的原始数据资源、方便的浏览图形和属性数据、直观的掌握数据资源总量。该系统支持两级数据节点的管理。

1.4.2 数据分级分类管理

按照数据中心核心数据库和业务科室原始数据标准分类，组织本地节点数据资源的目录结构，实现数据目录结构自定义，提供包括国土资源数据目录和原始数据目录的注册、编辑、删除；国土资源数据目录的升级和降级等功能，从而实现对数据目录的分级分类管理。

1.4.3 多源数据挂载

实现多源、异构数据库的注册及管理，以及支持对原始格式数据的挂载，从而实现多源、异构和原始格式数据的查询与展示。

此功能为各个业务科室提供独立的数据存储空间，并且可以将其数据挂载到数据中心，从而实现数据的共享。

1.4.4 数据资源查询浏览

系统支持对数据中心核心数据库和原始格式数据资源的查询浏览，包括数据资源的内容、图形预览及对应元数据信息的查询浏览。

1.4.5 数据资源检索

系统支持利用关键字检索以及高级搜索功能两种方式对数资源进行检索与定位数据源。

1.4.6 数据资源的申请与审核

系统充分考虑到各个科室所管理数据的保密性，默认状态下各科室的数据只能本科室内部人员以及上级领导才可以查看。但存在其它科室也需要用到本科室数据的情况，此时系统提供数据资源的申请与审核机制。

数据中心运维管理系统

1.4.7 系统介绍

数据中心运行维护管理系统提供对数据中心的运行支撑环境、权限认证环境、系统管理环境，包括系统运行状态监控、系统运行的构建与配置以及对各业务系统的用户角色的规范、用户角色进行功能权限的分配及操作等，具体功能包括定制角色及权限管理、组织机构和用户管理、服务管理与监控、数据库诊断、配置管理、日志管理等具体功能。

1.4.8 组织结构和用户管理

统一组织机构管理：实现机构信息管理、机构数据管理。提供组织结构的创建、信息修改、更新、组织结构注销删除等。提供对用户的创建、用户信息的修改编辑、更新、用户的注销删除等功能。提供用户在组织结构的分派，调换等功能。

1.4.9 服务管理模块

系统管理员可以启动、停止各类服务，并查看服务状态；通过服务状态界面可以直观的看到当前服务的运行状态，运行状态包括启动（正常）服务正常运行、停止、服务被停止、不再提供服务、失效（故障）、服务经过系统检测没有停止但无法访问、目前是无效（故障）状态。根据不同的状态，系统管理员可以进行不同的操作。

1.4.10 数据库诊断管理模块

支持对数据库诊断信息的查看，诊断的信息内容包括各类国土资源专业数据的数据量、存储状态、数据访问等信息的诊断，系统提供自动获取和手动获取两种方式获取诊断信息。

1.4.11 配置管理模块

系统管理员登录到运维管理系统后，可以查看和修改服务的配置；并可设定平台的全局配置。

提供地图产品方案构建管理，空间数据源管理，系统构建管理，字典管理，报表构建管理，字段解析，符号管理，查询构建与查询预览功能。

提供数据库连接参数管理。添加数据库，配置数据库连接信息，数据库连接参数列表等功能。

1.5 重要作用

数据中心建成以来高效平稳地运行，极大地促进了我局各项业务的顺利进行，提高了办事效率。